tag:blogger.com,1999:blog-59138000062413260082024-03-14T09:12:06.601-05:00Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFADiálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.comBlogger28125tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-7208207809531455272019-09-16T12:42:00.000-05:002019-09-16T12:45:09.287-05:00¿CÓMO DEFORESTAR Y NO IR A LA CÁRCEL? LAS AUTORIZACIONES DE CAMBIO DE USO Y DESBOSQUE EN EL PERÚ - Che Piu<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">¿Cómo
deforestar y no ir a la cárcel? <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">Las autorizaciones de cambio de uso y
desbosque en el Perú.<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<b>Hugo Che Piu Deza<o:p></o:p></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<b>Presidente de DAR<o:p></o:p></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b>Miembro de la
RELADEFA<o:p></o:p></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Ahora que estamos todos
preocupados por las quemas y los incendios forestales en la Amazonía, solemos
pensar que está prohibido deforestar, es decir, eliminar la cobertura forestal
de un bosque natural. Sin embargo, el marco legal peruano si permite deforestar
siempre que dicha deforestación este autorizada. Estas autorizaciones se
llaman: 1) cambio de uso actual y 2) desbosque. En el presente artículo
pasaremos revista a algunos elementos de estas autorizaciones para conocer por
qué, dónde, para qué y cómo es que se dan. Ello nos permitirá ver los retos que
representa su implementación. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En el Perú la deforestación es definida
como la eliminación de la cobertura forestal de un bosque natural por causa del
ser humano o de la naturaleza. Así como hay causas humanas (antrópicas) de la
deforestación también hay causas naturales. Entre algunos de los ejemplos de
las causas naturales de la deforestación podemos mencionar: los incendios
forestales naturales, las plagas y enfermedades forestales, así como vientos
huracanados y deslizamientos de tierra en áreas montañosas con fuerte pendiente.
Pero la mayor parte de la deforestación es por causas antrópicas como la
expansión agropecuaria, la ganadería, las actividades extractivas ilegales e
informales, el cultivo de coca, la expansión de la infraestructura de
comunicación e industrias extractivas y la tala ilegal. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sin embargo, no toda esta
deforestación antrópica es ilegal, existe una pequeña porción que es legal. La
deforestación legal puede provenir de actividades tanto dentro como fuera del
manejo forestal sostenible. La deforestación legal que se da dentro de
actividades de manejo forestal sostenible es aprobada en el plan de manejo y
puede deberse a la apertura de caminos forestales, patios de trozas, etc. La
deforestación legal por actividades diferentes al manejo forestal sostenible es
aprobada por las autorizaciones de cambio de uso actual y de desbosque.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b>Tipos de
deforestación legal<o:p></o:p></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><br /></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
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<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
Elaboración propia<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b>1. Autorizaciones de cambio de uso actual</b> <b>para fines
agropecuarios<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El cambio de uso actual es el procedimiento
por el cual se ubica e identifica bajo criterios ambientales, un área con
cobertura boscosa que presenta capacidad de uso mayor para cultivos permanentes
o cultivos en limpio, a fin de implementar actividades agrícolas o pecuarias. Las
autorizaciones de cambio de uso actual para usos agropecuarios son actos
administrativos que nos constituyen títulos habilitantes, porque no implica el
manejo sostenible de los recursos forestales. En las tierras de capacidad de
uso mayor forestal y de capacidad de uso mayor para protección, con o sin
cobertura vegetal, se prohíbe el cambio de uso actual a fines agropecuarios. La
normatividad forestal no dice nada sobre las tierras con capacidad de uso mayor
para pastos. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para autorizar el cambio de uso
actual de tierras agrícolas se requiere realizar inspección ocular previa; caso
contrario, dichas autorizaciones son nulas de pleno derecho. Además, le
corresponde a la autoridad competente establecer y, de ser el caso, adoptar
medidas para mitigar el impacto de estas autorizaciones sobre el Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre, tomando en cuenta los lineamientos que el SERFOR
aún no ha aprobado. En todos los casos, en cada predio o unidad productiva se debe
reservar un mínimo del treinta por ciento de la masa boscosa existente en
tierras de aptitud agrícola, además de la obligación de mantener la vegetación
ribereña o de protección. Estas áreas reservadas no pueden incluirse en una
nueva solicitud de cambio de uso. Hay dos tipos de autorizaciones de cambio de
uso actual: 1.1) cuando son en tierras de dominio público y 1.2) cuando son en
predios privados.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b>1.1 Autorización de cambio de uso actual para fines agropecuarios
en tierras de dominio público<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Todo proyecto productivo con
fines agropecuarios en tierras de dominio público que impliquen el retiro de
cobertura forestal requiere una autorización de cambio de uso actual de la
tierra, previa a la adjudicación, y contar con una autorización de desbosque previa
para el retiro de la cobertura forestal. La autorización de cambio de uso
actual para fines agropecuarios en tierras de dominio público se debe dar antes
de que las tierras se adjudiquen a privados y no incluye la autorización de
desbosque, que debe tramitarse aparte. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b>Oportunidad de la
Autorización de Cambio de Uso de tierra de dominio público<o:p></o:p></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
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<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg09tx5AlKjekj4eE3AGVzrTJA7MvtT5YXWdh6HuKdlmT3LcG_9Cmw8g2KZRAJ7r_L0l9RyE-sFgsoyV7I_umTvK9-qoEK0DVzlvfCLYumF4TkZv0d1O2g0PzzEGcCKmo545l9DzXBbTs4/s1600/2.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="483" data-original-width="1363" height="141" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg09tx5AlKjekj4eE3AGVzrTJA7MvtT5YXWdh6HuKdlmT3LcG_9Cmw8g2KZRAJ7r_L0l9RyE-sFgsoyV7I_umTvK9-qoEK0DVzlvfCLYumF4TkZv0d1O2g0PzzEGcCKmo545l9DzXBbTs4/s400/2.png" width="400" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Fuente: DAR (2017) “Trámites que
impactan en los bosques. Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
público con bosques y cómo reducir sus impactos”. Lima</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Los requisitos para solicitar una
autorización de cambio de uso actual para fines agropecuarios en tierras de
dominio público son:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="text-indent: -18pt;"> a</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Solicitud
con carácter de declaración jurada dirigida a la autoridad competente, según
formato.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">b.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Número
de la Resolución que aprueba el estudio de clasificación de tierras por
capacidad de uso mayor, del proyecto productivo con fines agropecuarios emitido
por el MINAGRI.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">c.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Estudio
técnico para el cambio de uso actual de la tierra, elaborado de acuerdo a los
lineamientos aun no aprobados por el SERFOR, el cual deberá incluir el plano
del área objeto de cambio de uso que identifique la zona de cobertura forestal
a mantener.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">d.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Propuesta
de proyecto productivo.</span><!--[if !supportLists]--><o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l3 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Entonces, cuando exista cobertura
boscosa en tierras de dominio público técnicamente clasificadas como de capacidad
de uso mayor para cultivo en limpio o cultivos permanentes, según el Reglamento
de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor, el SERFOR puede
autorizar su cambio de uso actual a fines agropecuarios, respetando la
zonificación ecológico-económica, de nivel medio o superior, aprobada por el
gobierno regional o gobierno local correspondiente, y previa opinión vinculante
del MINAM de acuerdo al procedimiento administrativo establecido en la Directiva
N°05-2017-MINAM/DM denominada “Procedimiento para la emisión de la opinión
previa vinculante del Ministerio del Ambiente, para la autorización de cambio
de uso actual en tierras de dominio público” aprobada a través de la Resolución
Ministerial N°338-2017-MINAM del 7 de noviembre del 2017. La evaluación a cargo
del SERFOR y del MINAM, sobre la solicitud de autorización de cambio de uso
actual para fines agropecuarios en tierras de dominio público debe contemplar
los siguientes aspectos:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> I.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>El resultado de la Zonificación Ecológica Económica
de nivel medio o superior o Zonificación Forestal, de disponer de estos
instrumentos aprobados. El MINAM de acuerdo con su Directiva N°05-2017-MINAM/DM
considera que se debe tener en cuenta los valores bioecológicos del territorio.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> II.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>La
existencia de hábitats críticos.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> III.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>La
existencia de especies categorizadas como amenazadas, protegidas por convenios
internacionales o endémicas. El MINAM evalúa principalmente la presencia de
especies CITES.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> IV.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span><!--[endif]-->La
presencia de áreas que tienen valor de conectividad entre ecosistemas. En este
criterio, el MINAM evalúa la existencia de especies CITES, sus poblaciones y
relación con hábitat.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> V.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>El
estado de sucesión del bosque. Aquí el MINAM evalúa la ausencia de bosques
primarios<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> VI.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>La
protección de las fajas marginales de los ríos que contienen vegetación
ribereña o de protección.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l7 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--> VII.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span><!--[endif]-->El
potencial para la provisión de los servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre. El MINAM prioriza la evaluación de
la capacidad de almacenamiento y/o secuestro de carbono aéreo<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>1.2 Autorización de cambio de
uso actual para fines agropecuarios en predios privados<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Toda actividad con fines
agropecuarios en predios privados con cobertura forestal requiere una
autorización de cambio de uso. En los casos de predios privados cuya cobertura
vegetal actual contenga masa boscosa, el cambio de uso requiere autorización de
la ARFFS sustentado en un estudio técnico de microzonificación. Los requisitos
para solicitar una autorización de cambio de uso actual para fines
agropecuarios en predios privados son:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="a">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Solicitud con carácter de declaración jurada
dirigida a la autoridad competente, según formato.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Estudio técnico de microzonificación elaborado de
acuerdo con los lineamientos aun no aprobados por el SERFOR pero que ya
contarían con una versión preliminar, el cual incluye el plano del área
objeto de cambio de uso actual de las tierras, que identifique la zona de
cobertura forestal a mantener ; y que deberá incluir el plan de desbosque.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Número de la Resolución que aprueba la
certificación ambiental aprobada por el MINAGRI, en caso corresponda.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Copia de Título de propiedad o documento que
acredite dicho derecho real sobre el predio. Si el predio está inscrito en
los Registros Públicos, solo se requiere el número de partida registral.<o:p></o:p></li>
</ol>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La evaluación a cargo de la ARFFS,
sobre la solicitud de autorización de cambio de uso actual para fines
agropecuarios en predios privados debe contemplar los siguientes aspectos:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="I">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">La existencia de hábitats críticos.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">La existencia de especies categorizadas como
amenazadas, protegidas por convenios internacionales o endémicas.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">La presencia de áreas que tienen valor de
conectividad entre ecosistemas.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">El estado de sucesión del bosque.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">La protección de las fajas marginales de los ríos
que contienen vegetación ribereña o de protección.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l6 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">El potencial para la provisión de servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre.<o:p></o:p></li>
</ol>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La autorización de cambio de uso
en el caso de predios privados otorga al solicitante el derecho de realizar el
desbosque correspondiente en las tierras con capacidad de uso mayor para
cultivo en limpio o cultivo permanente; es decir incluye la autorización de
desbosque. En ese sentido, se deben hacer los pagos que corresponden al
desbosque. Además, los productos que se obtengan pueden ser destinados al
comercio interno, solo si los individuos a aprovechar han sido declarados en el
estudio técnico de microzonificación. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Los titulares que cuenten con
autorización de cambio de uso actual de las tierras a fines agropecuarios en
tierras en predios privados y en cuyas áreas se haya producido la regeneración
natural de especies forestales, no requieren una nueva autorización para el
retiro de dichos recursos forestales. Previo a su retiro y aprovechamiento, la
ARFFS debe verificar que el predio cuente con la autorización otorgada en su
oportunidad y la existencia de las especies regeneradas, bajo responsabilidad.
Para el transporte se requiere guía de transporte expedida por la ARFFS, previo
pago por derecho de aprovechamiento.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b>2. Autorizaciones de desbosque<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
El desbosque es el retiro de la
cobertura forestal mediante cualquier método que conlleve la pérdida del estado
natural del recurso forestal, en áreas comprendidas en cualquier categoría del
patrimonio nacional forestal, para el desarrollo de cualquier tipo de
actividades productivas que no tengan como fines su manejo forestal sostenible,
tales como la instalación de infraestructura, la apertura de vías de
comunicación, incluyendo caminos de acceso a áreas de producción forestal, la
producción o transporte de energía, así como operaciones energéticas,
hidrocarburíferas y mineras. Por su puesto, también puede haber desbosque en tierras
agrícolas con cobertura forestal para fines agropecuarios, porque es una actividad
productiva que no tiene como fin el manejo forestal sostenible. La autorización
de desbosque es un acto administrativo que no constituye título habilitante. Aunque,
en el marco de la Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente) se le
denomina título habilitante, pero no en el sentido de la Legislación Forestal y
de Fauna Silvestre.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Los titulares de contratos de
operaciones petroleras, mineras, industriales o de similar naturaleza y
aquellos titulares de títulos habilitantes que abran caminos de acceso a áreas
de producción forestal fuera del área otorgada, que por las condiciones propias
del trabajo necesiten retirar cobertura forestal, deben solicitar previamente
la autorización de desbosque, según los lineamientos aun no aprobados por el
SERFOR. Pero recordemos que la autorización de cambio de uso en el caso de
predios privados otorga al solicitante también el derecho de realizar el
desbosque. Y que todo proyecto productivo con fines agropecuarios en tierras de
dominio público que impliquen el retiro de cobertura forestal además de una
autorización de cambio de uso actual de la tierra requiere adicionalmente contar
con una autorización de desbosque previa para el retiro de la cobertura
forestal. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La autoridad competente para autorizar
el desboque depende del nivel de evaluación ambiental exigible en cada caso,
según lo dispuesto en el Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales.
El SERFOR autoriza el desbosque cuando el proyecto de las actividades de
instalación de infraestructura, la apertura de vías de comunicación, incluyendo
caminos de acceso a áreas de producción forestal, la producción o transporte de
energía, así como operaciones energéticas, hidrocarburíferas y mineras requiere
alguno de los siguientes instrumentos de gestión ambiental:<o:p></o:p></div>
<br />
a.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado.<br />
b.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>Estudio
de Impacto Ambiental Detallado.<br />
c.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>Declaración
de Impacto Ambiental.<br />
d.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>Instrumentos
de gestión ambiental complementarios al SEIA, a cargo de la autoridad del nivel
nacional que corresponda.<br />
<!--[if !supportLists]--><o:p></o:p><br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En los casos de proyectos de
inversión de los sectores minería, hidrocarburos, electricidad, transporte y
agricultura que requieran Estudios de Impacto Ambiental detallados la solicitud
de autorización de Desbosque puede tramitarse como parte de la Certificación
Ambiental Global a través del SENACE (IntegrAmbiente).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Le corresponde a la ARFFS
autorizar el desbosque cuando el proyecto:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
a.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>No
se encuentre incluido en el listado del Anexo II del Reglamento de la Ley
N°27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.</div>
<div style="text-align: justify;">
b.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span>Requiera
de un instrumento de gestión ambiental complementario al SEIA, a cargo de la
autoridad regional. RM N°157-2011-MINAM y sus múltiples modificaciones.</div>
<div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Entre los proyectos que están
cargo de la autoridad regional están: a) Distribución eléctrica cuya demanda
máxima sea inferior a 30 MW, b) Proyectos de electrificación rural (sistemas
eléctricos rurales) que se desarrollen dentro de la circunscripción regional,
c) Explotación, beneficio minero y transporte de minerales (minero ductos,
tuberías, cable carriles, fajas transportadoras de minerales, transporte de
minerales en camiones, trenes, realizados por operadores mineros) – pequeña
minería y minería artesanal, metálica y no metálica, d) Procesamiento pesquero artesanal, para la
micro y pequeña empresa, considerando sus componentes auxiliares y
complementarios, e) Acuicultura de menor escala y para el caso de colectores;
acuicultura de repoblamiento, de subsistencia y producción de
semillas/ovas/alevinos y acuicultura de investigación, f) Extracción y acopio
de especies ornamentales e instalación de infraestructura de acuarios, entre
otros.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<o:p></o:p><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Los requisitos para las
autorizaciones de desbosque son los siguientes:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="a">
<li class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Solicitud con
carácter de declaración jurada dirigida a la autoridad competente, según
formato.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Plan de desbosque
elaborado de acuerdo con los lineamientos aun no aprobados por el SERFOR.<o:p></o:p></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Copia simple de la Certificación ambiental de la
actividad o proyecto aprobada o por la autoridad ambiental competente, de
corresponder (Excepto en los casos de Certificación Ambiental Global en
aquellos casos la autorización de desbosque se tramita simultáneamente con
el Estudio de Impacto Ambiental Detallado).<o:p></o:p></li>
</ol>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para el otorgamiento de la
autorización de desbosque se requiere realizar inspección ocular previa; caso
contrario, dichas autorizaciones son nulas de pleno derecho. La evaluación
demuestra que la actividad propuesta no puede llevarse a cabo en otro lugar y
que la alternativa técnica propuesta garantiza el cumplimiento de los
estándares ambientales legalmente requeridos. Asimismo, la evaluación debe
asegurar que el área materia de desbosque es la mínima posible y que se llevará
a cabo con la mejor tecnología, prácticas y métodos existentes para reducir al
mínimo posible los impactos ambientales y sociales, incluyendo evitar las áreas
de alto valor de conservación. Se debe indicar igualmente el destino de los
productos forestales extraídos. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En caso de proceder la
autorización de desbosque, se paga por el valor de los recursos forestales a
ser retirados sobre la base de una valorización integral y de plazo adecuado,
y, en el caso de las actividades de la instalación de infraestructura, la
apertura de vías de comunicación, incluyendo caminos de acceso a áreas de
producción forestal, la producción o transporte de energía, así como
operaciones energéticas, hidrocarburíferas y mineras, se habilitará un área de
compensación ecosistémica de dimensiones equivalentes a las áreas afectadas, en
la forma que indique la autoridad forestal correspondiente. Esta compensación
ecosistémica, se regula a través de lineamientos que deben ser aprobados por el
SERFOR<i> </i>en coordinación con el MINAM, así como de otras disposiciones
sobre la materia. El plan de compensación ambiental para los proyectos de
inversión que se regulan conforme a la Ley N°27446, Ley del SEIA, considera los
lineamientos para la compensación ecosistémica aplicable al desbosque. En caso
de que estos productos forestales sean materia de comercialización, se paga
adicionalmente el derecho de aprovechamiento. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>Tipos de pagos por
concepto de Desbosque<o:p></o:p></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgcK8ewHMj1hyphenhyphen_uWihxj1SKwhzoo1yZFfbvkkx4a_MfaGabASIwAF-T2p298hmHMx0O-g9hxuaDU7ey6tfmgwxls4hDUWiaS9_wbpKwqUSQNuode8Q_y_ZqOt7JKhZdRowmTsoP64iR_fk/s1600/3.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="760" data-original-width="1149" height="263" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgcK8ewHMj1hyphenhyphen_uWihxj1SKwhzoo1yZFfbvkkx4a_MfaGabASIwAF-T2p298hmHMx0O-g9hxuaDU7ey6tfmgwxls4hDUWiaS9_wbpKwqUSQNuode8Q_y_ZqOt7JKhZdRowmTsoP64iR_fk/s400/3.png" width="400" /></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p> </o:p><span style="text-align: center;">Elaboración propia</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
En el caso de proceder el
desbosque, se pagará:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="text-indent: -18pt;"> a.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><u style="text-indent: -18pt;">Por
la afectación al Patrimonio</u><b style="text-indent: -18pt;">: </b><span style="text-indent: -18pt;">Se calcula un monto a pagar sobre la
base de una valorización integral, en el marco de los lineamientos que deben
ser aprobados por el MINAM, que considera los bienes y los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre afectados
como consecuencia del desbosque, tomando en consideración la oportunidad de
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales maderables, no maderables
y de fauna silvestre y el secuestro de carbono. El SERFOR, al inicio de cada
año, debe publicar la lista de valores correspondientes a cada criterio,
aplicables al pago por afectación al patrimonio.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">b.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><u style="text-indent: -18pt;">Por
comercialización</u><b style="text-indent: -18pt;">: </b><span style="text-indent: -18pt;">Si los productos son comercializados, de acuerdo
con lo establecido por la Ley, se realiza el pago por el derecho de aprovechamiento.
El cálculo de este derecho se realiza tomando como referencia, el valor de los
productos forestales maderables, no maderables y de fauna silvestre en estado
natural, según corresponda.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">c.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">El
pago por el </span><u style="text-indent: -18pt;">trámite de la guía de transporte </u><span style="text-indent: -18pt;">se realiza ante la ARFFS.</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Si el desbosque pudiese afectar a
las comunidades campesinas y nativas, rige el derecho a la consulta previa del
Convenio 169 de la OIT. El SERFOR y las ARFFS respetan los derechos colectivos
de las comunidades nativas, campesinas y pueblos indígenas u originarios,
aplicando lo dispuesto en la Ley del Derecho a la Consulta Previa. Para ello,
el SERFOR aprueba, en coordinación con el Ministerio de Cultura y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, los lineamientos para el desbosque, incluyendo
la verificación del cumplimiento del proceso de consulta previa, en caso
corresponda. No se autoriza desbosque en reservas de tierras para pueblos
indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial. Para la aplicación de
la consulta previa en casos de autorizaciones de desbosque se tomará en cuenta
las siguientes excepciones:<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l8 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="text-indent: -18pt;"> a.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Cuando
el desbosque tenga el carácter de medida complementaria no requerirá ser
sometida a proceso de consulta cuando la medida administrativa principal ya
haya sido consultada.</span><br />
<span style="text-indent: -18pt;">b.</span><span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">Cuando
el desbosque esté vinculado a la construcción y mantenimiento de
infraestructura en materia de salud, educación, así como la necesaria para la
provisión de servicios públicos que, en coordinación con los pueblos indígenas,
esté orientada a beneficiarlos, no requerirá ser sometido al procedimiento de
consulta previa.</span><!--[if !supportLists]--><o:p></o:p></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l8 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para el desbosque la autoridad
competente establece y, de ser el caso, adopta medidas para mitigar el impacto
sobre el Patrimonio, de acuerdo con los lineamientos que debe aprobar el
SERFOR. En el caso de las autorizaciones de desbosque en el marco de
autorizaciones de cambio de uso actual en tierras de dominio público y predios
privados se debe tener en cuenta que la determinación de la compatibilidad de
la actividad incluye la identificación del área que debe mantenerse con
cobertura forestal para su reserva, la cual debe ser igual o mayor al 30 % del
área total con cobertura forestal en las tierras de aptitud agrícola. Además
del área reservada, se debe mantener obligatoriamente la vegetación ribereña o
de protección. <o:p></o:p></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-52792116349113501712019-09-13T10:08:00.001-05:002019-09-14T20:55:10.078-05:00AVANCES NORMATIVOS Y RETOS PENDIENTES PARA LA FORMALIZACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL - Huamán <div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgqz5dfZ1bD9bVHsM2NGtDqne5_Tufj_I9rj0S3AcsPqwi5Lgi5Pkh9U1sa3DS_JtOI3Eu0w0smSJEW19JMFyD9E0om1xAbd8ZzTB4RdEiJEuwCcHcR_0-35zBSedAfEjW5XnHoCt-24x0/s1600/Foto+Victor+%25281%2529.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1086" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgqz5dfZ1bD9bVHsM2NGtDqne5_Tufj_I9rj0S3AcsPqwi5Lgi5Pkh9U1sa3DS_JtOI3Eu0w0smSJEW19JMFyD9E0om1xAbd8ZzTB4RdEiJEuwCcHcR_0-35zBSedAfEjW5XnHoCt-24x0/s320/Foto+Victor+%25281%2529.jpg" width="217" /></a></div>
<br />
<br />
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; mso-pagination: none; text-align: center;">
<!--[if gte vml 1]><v:shapetype
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</v:shape><![endif]--><b><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">AVANCES NORMATIVOS Y RETOS PENDIENTES PARA LA
FORMALIZACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">Por: Victor Hugo Huamán Tarmeño</span><sup><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">*</span></sup><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">(Setiembre de 2019)<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;"> <b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 78.0pt; margin-right: 73.35pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">Sumario: i) Introducción, ii) Regulación del acceso a los recursos
forestales, iii) Regulación de la formalización en materia forestal, iv) Conclusiones
y retos pendientes<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">I.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Introducción<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">Estando
cerca de cumplirse 4 años de vigencia de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, y luego de haberse emitido dos decretos legislativos que la
complementan (1283 y 1319), así como cuatro normas reglamentarias (DS
018-2015-MINAGRI, DS 019-2015-MINAGRI, DS 020-2015-MINAGRI y DS
021-2015-MINAGRI), un decreto supremo adicional (DS 011-2016-MINAGRI) y varios
lineamientos aprobados por el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR), resulta necesario una evaluación de dicho marco legal, en especial en
lo referido a los mecanismos que se han establecido para lograr la
formalización del sector forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">La
referida formalización es importante para el país pues constituye una
estrategia del Estado para acercarse y apoyar a los sectores menos favorecidos
del país, el ámbito rural de la Amazonía. Recordemos que “<i>la pobreza monetaria en los hogares rurales de selva es prácticamente
el doble que el promedio nacional</i>”<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
lo que se evidencia en el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;"> </span> </div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjJkz0-1crI-r0XhpazKXUhL8GyaqrGICHl_lqTxoP-XZVmHqpf2a34GsOupWr0wPU1I47KHNPfauAUE5nlXwouq2IKmSsVh3zcsFJV8IAqAgQKhuWgTGlrC2Bo4_w9D7FOWY7kYGIYFZE/s1600/grafico.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="503" data-original-width="559" height="287" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjJkz0-1crI-r0XhpazKXUhL8GyaqrGICHl_lqTxoP-XZVmHqpf2a34GsOupWr0wPU1I47KHNPfauAUE5nlXwouq2IKmSsVh3zcsFJV8IAqAgQKhuWgTGlrC2Bo4_w9D7FOWY7kYGIYFZE/s320/grafico.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: center;">
<!--[if gte vml 1]><v:shapetype
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</v:shapetype><v:shape id="Imagen_x0020_3" o:spid="_x0000_i1025" type="#_x0000_t75"
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<v:imagedata src="file:///C:\Users\vhuaman\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.png"
o:title="" croptop="13265f" cropbottom="14652f" cropleft="32935f"
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</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif";"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif";">Por ello, conociendo que “<i>el desarrollo de una silvicultura
sostenible, tanto en bosques naturales como en plantaciones forestales, tendría
un gran potencial de inclusión social”<sup>2</sup></i> y que “<i>los hogares dedicados a la silvicultura
tienen indicadores de inclusión social ligeramente mejores que los demás
hogares rurales de selva, lo cual sugiere que la política forestal puede tener
un papel en la disminución de la pobreza</i>.”<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
es importante que la legislación aborde de forma adecuada la formalización del
sector forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">El tema
es de permanente actualidad. Muestra de ello, es que en el año 2006, la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
manifestaba que “<i>a menudo los marcos
jurídicos obstaculizan el acceso legal de los pobres a los recursos forestales,
así como su aprovechamiento y recolección. Frecuentemente, las leyes y
reglamentos que rigen la ordenación forestal se establecieron para las grandes
concesiones, por lo que su cumplimiento es demasiado complicado y costoso para
los pequeños agricultores y las comunidades que, a veces, no poseen la tenencia
legal de los recursos</i>”<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">En tal
sentido, el presente artículo tiene por objeto realizar una revisión y evaluación
de la legislación forestal vigente, específicamente en lo referido a la
formalización del aprovechamiento forestal, identificando los avances logrados y
los retos que aún están pendientes de ser superados por el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), las Autoridades Regionales Forestales y
de Fauna Silvestre (ARFFS)<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
y el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(OSINFOR). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">Este
trabajo constituye un aporte de la Red Latinoamericana de Derecho Forestal y Ambiental
(RELADEFA) para la implementación de las políticas públicas en materia forestal
(Acuerdo Nacional<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
Política Nacional del Ambiente<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></a>
y la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></a>).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;"> </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"> </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">II.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Regulación del acceso a los recursos forestales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">El artículo 66 de la Constitución Política del Perú
establece que los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, comprendiéndose
como parte de ellos a la diversidad biológica (como las especies de flora y de
la fauna, entre otros), conforme a lo precisado en el artículo 3 de la Ley N°
26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">El referido artículo 66 nos ubica en la teoría del
dominio eminencial<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
razón por la cual en el artículo 19 de la Ley N° 26821 se establece que los
particulares acceden al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
mediante las modalidades que establecen las leyes especiales, es decir, bajo
las reglas que establezca el Estado Peruano. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">En el caso del aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre, la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, ha establecido que el aprovechamiento comercial se puede realizar a
través de los denominados títulos habilitantes, aunque también permite que
pueda ser realizado mediante otras modalidades, tal como comprobaremos en los
siguientes párrafos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo3; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">2.1<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Títulos habilitantes<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[9]</span></b></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La Ley N° 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, y sus Reglamentos<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn10" name="_ftnref10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></a>
han identificado aquellos actos administrativos que constituyen títulos
habilitantes, los cuales tienen como característica común el manejo sostenible
que se realiza en el área de intervención. Dicho de otro modo, este grupo de
actos administrativos permite a sus titulares obtener beneficios económicos a
partir del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, pero
de una forma que se procure mantener las características del área intervenida, es
decir, que no solo se beneficien dichos titulares sino también las generaciones
futuras.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Los títulos habilitantes regulados
la legislación forestal son los siguientes:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; margin-left: 55.4pt; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 425px;">
<tbody>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td colspan="2" style="background: #D9D9D9; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 148.8pt;" valign="top" width="198"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Forestal</span></b><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td colspan="2" style="background: #D9D9D9; border-left: none; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 6.0cm;" valign="top" width="227"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Fauna Silvestre</span></b><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 1;">
<td rowspan="5" style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Concesiones</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Maderable</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td colspan="2" rowspan="5" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 6.0cm;" valign="top" width="227"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Concesiones de Fauna
Silvestre</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 30.35pt; mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 30.35pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Productos Forestales
Diferentes a la Madera</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Ecoturismo </span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 4;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Conservación</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 5;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Plantaciones</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 6;">
<td rowspan="2" style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Permisos</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Predios Privados</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td rowspan="2" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 78.0pt;" valign="top" width="104"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Permisos</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Predios Privados</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 39.5pt; mso-yfti-irow: 7;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 39.5pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas </span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 39.5pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas </span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 8;">
<td rowspan="4" style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Autorizaciones</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td rowspan="4" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Asociaciones vegetales no
boscosas</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td rowspan="4" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 78.0pt;" valign="top" width="104"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Autorizaciones</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Zoocriaderos</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 9;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Zoológicos</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 10;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Centros de Rescate</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 26.35pt; mso-yfti-irow: 11;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 26.35pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.75pt 0cm 5.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Centros de Conservación</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 26.35pt; mso-yfti-irow: 12;">
<td rowspan="2" style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 26.35pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Contratos de cesión en
uso</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 26.35pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Para sistemas
agroforestales</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td colspan="2" rowspan="2" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 26.35pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 6.0cm;" valign="top" width="227"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">------</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 21.35pt; mso-yfti-irow: 13;">
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 21.35pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 92.1pt;" valign="top" width="123"><div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Para bosques residuales</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 15.2pt; mso-yfti-irow: 14; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 15.2pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 15.2pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;">Bosques locales</span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td colspan="3" style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; height: 15.2pt; mso-border-left-alt: solid black 1.0pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 3.75pt 0cm 3.75pt; width: 262.2pt;" valign="top" width="350"></td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En general, para lograr el
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre no solo se
requiere el otorgamiento de los títulos habilitantes, sino también la
aprobación de un plan de manejo, documento que debe garantizar el objetivo del
aprovechamiento sostenible. Sin embargo, debe considerarse que existe una
excepción a esta regla, la cual se produjo con el artículo 2 del Decreto
Legislativo N° 1283, norma que exime de la obligación de contar con un plan de
manejo para el caso de los permisos en predios privados y autorizaciones
forestales que tienen por objeto el aprovechamiento exclusivo de frutos o
semillas<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn11" name="_ftnref11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo3; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">2.2<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Otros actos administrativos<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De forma similar que en el caso anterior, los Reglamentos de la
Ley N° 29763 identifican los actos administrativos que no constituyen títulos
habilitantes, los cuales tienen como particularidad que no requieren de un plan
de manejo, ello debido a las características de la intervención que se realiza
en dichos casos. En este amplio grupo de actos administrativos se encuentran la
licencia para ejercer la regencia, la autorización para el establecimiento de
centros de transformación primaria, la autorización de investigación, el
permiso de exportación, etc.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin embargo, dos de ellos revisten de relevancia porque permiten
comercializar recursos forestales, aunque no sea su objetivo principal; estos
actos administrativos son la autorización de cambio de uso<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn12" name="_ftnref12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></a>
y la autorización de desbosque<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn13" name="_ftnref13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
En ambos casos, la autoridad forestal y de fauna silvestre autoriza que el
titular retire de forma total la cobertura forestal de un área determinada.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo3; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">2.3<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Casos especiales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El artículo 113 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, regula el aprovechamiento de las plantaciones en predios privados y
comunales estableciendo que no requieren el otorgamiento de títulos
habilitantes ni la aprobación de planes de manejo. Estas plantaciones pueden
aprovecharse cuando su titular lo considere conveniente, puesto que no constituyen
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, según lo dispuesto en el artículo 4
de la Ley antes mencionada, aunque resulta importante su registro ante la autoridad
forestal y de fauna silvestre a efectos de contar con documentación que permita
diferenciarlos de las que provienen de bosques naturales<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn14" name="_ftnref14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Asimismo, el artículo 81 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, regula el aprovechamiento con fines domésticos, de autoconsumo
o subsistencia a favor de las comunidades nativas y comunidades campesinas, el
cual no puede tener fines comerciales, según lo establecido en el artículo 59
del Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades
Nativas y Comunidades Campesinas (DS 021-2015-MINAGRI).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Finalmente, el artículo 50 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, menciona el aprovechamiento con fines domésticos, de
autoconsumo o subsistencia de otros usuarios tradicionales del bosque, sin que
la Ley o sus Reglamentos hayan definido quienes tienen tal condición, ni
tampoco las condiciones para que ello se realice. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">III.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Regulación de la formalización en materia forestal<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De todas las modalidades antes mencionadas, en el presente
artículo nos abocaremos a aquellas que tienen por objeto regularizar una
situación existente o que están dirigidas a pequeños extractores, es decir, las
que tienen por objeto la formalización del aprovechamiento forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l2 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">3.1<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Plantaciones forestales en predios privados y comunales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.95pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Como ya se ha indicado, la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, establece que para el establecimiento y aprovechamiento de las
plantaciones forestales en predios privados y comunales no se requiere el
otorgamiento de títulos habilitantes ni la aprobación de planes de manejo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El artículo 94 del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones
Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS 020-2015-MINAGRI) precisa que
las plantaciones se deben registrar en el Registro Nacional de Plantaciones
Forestales que administra el SERFOR<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn15" name="_ftnref15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
cuando las mismas ya se encuentran establecidas. Para ser más exactos, a parir
del tercer año de haberse establecido la plantación o cuando las plantas hayan
logrado su prendimiento<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn16" name="_ftnref16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></a>
definitivo en campo, conforme se indica en los Lineamientos para la Inscripción
de las Plantaciones en el Registro Nacional de Plantaciones Forestales,
aprobados por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 165-2015-SERFOR-DE,
debiéndose actualizar la información del registro previo al aprovechamiento de
la plantación. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.95pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Cabe precisar que dicho registro es declarativo y de utilidad,
principalmente, para que el Estado implemente las acciones de promoción que
están detalladas en el artículo 73 del Reglamento antes mencionado<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn17" name="_ftnref17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Es por esa razón que en el artículo 106 del mismo Reglamento no se prevén
sanciones para los titulares de plantaciones forestales<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn18" name="_ftnref18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin perjuicio de ello, resulta de
suma importancia que los titulares de plantaciones forestales ubicados en
predios privados o comunales registren sus plantaciones para que puedan
movilizar sus productos con la correspondiente guía de transporte forestal y
así puedan diferenciarlos de los provenientes de bosques naturales o bosques
plantados en tierras del Estado, los cuales si constituyen Patrimonio Forestal
y de Fauna Silvestre y por lo tanto requieren autorización previa para su
aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En resumen, este mecanismo permite a
los titulares de las plantaciones poder formalizar las mismas inscribiéndoles
en el Registro Nacional de Plantaciones Forestales hasta antes de su
aprovechamiento. De no hacerlo, el titular tendrá que afrontar problemas en el transporte
de los mismos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Ahora bien, debemos recordar que este
régimen es aplicable a las plantaciones en tierras comunales y en tierras de
propiedad privada, siendo que estos últimos no incluyen las tierras en
posesión, según lo especificado en los numerales 5.1 (literal f) y 6.4 de los
Lineamientos para la Inscripción de las Plantaciones en el Registro Nacional de
Plantaciones Forestales, aprobados por Resolución de Dirección Ejecutiva N°
165-2015-SERFOR-DE. Por ello, para quienes han establecido plantaciones en
tierras sobre las que no existe propiedad privada les aplica la opción que
prevé la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento para la
Gestión de las Plantaciones Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS
020-2015-MINAGRI), la cual establece lo siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.9pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">“SEGUNDA.- Las plantaciones
establecidas en tierras de dominio público hasta la entrada en vigencia del
presente Reglamento, distintas a las incluidas en sistemas agroforestales,
acceden a un contrato de concesión para plantaciones a solicitud de parte y conforme
a los requisitos y condiciones que establece el presente Reglamento para dicha
modalidad.”<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Como se podrá advertir, dicha
alternativa podría ser viable si se tratase de áreas extensas de plantaciones y
el titular sea un empresario con capacidad financiera, no solo para cumplir las
condiciones y requisitos a las que se alude en la disposición antes citada,
sino también para cumplir las obligaciones propias de un titular de concesión
para plantaciones; sin embargo, la evidencia demuestra que ello no es así, pues
hasta la fecha no existe siquiera un titular de plantación que haya solicitado
su formalización a través de esta modalidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Lo antes mencionado resulta lógico
si consideramos que entre los requisitos<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn19" name="_ftnref19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[19]</span></span><!--[endif]--></span></a>
previstos para acceder a las concesiones para plantaciones se encuentran: la
Hoja de Vida del (los) profesional (es) con experiencia en el tema, que
acredita la capacidad técnica<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn20" name="_ftnref20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[20]</span></span><!--[endif]--></span></a>;
Declaración Jurada de ingresos, cuentas y bienes<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn21" name="_ftnref21" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[21]</span></span><!--[endif]--></span></a>;
Declaración Jurada de capacidad de acceso a mercado e inserción a cadena
productiva o de servicios; Información sobre la ubicación del área solicitada
con coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator); Propuesta técnica según
formato aprobado por el SERFOR; y pago por derecho de trámite.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Asimismo, entre las obligaciones de
los titulares de concesiones para plantaciones está el presentar un plan de
manejo, cumplir con el compromiso de inversión, contar con un regente forestal
para la formulación e implementación del plan de manejo, mantener vigente una
garantía de fiel cumplimiento, etc., todas ellas difíciles de cumplir por
campesinos que han establecido plantaciones, generalmente, con apoyo de
instituciones públicas o privadas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Debido a esta situación, a finales
del año 2016, se emitió el Decreto Legislativo N° 1283, cuyo artículo 3
estableció lo siguiente: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.95pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.9pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Artículo 3.- Registro de
plantaciones forestales establecidas en costa y sierra <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.9pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Para el aprovechamiento de las
plantaciones forestales establecidas sobre tierras de dominio público ubicadas
en costa y sierra se aplica lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley Nº 29763,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre. <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.9pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En los casos mencionados en el
considerando precedente se requiere verificar la existencia de la plantación,
la conducción directa del área a la fecha de entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo y que se acredite la inexistencia de conflictos o
superposición de derechos. Este procedimiento es de evaluación previa y no
reconoce ni otorga derechos de propiedad sobre las áreas donde se ubican dichas
plantaciones.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 70.95pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Es decir, se estableció una alternativa adicional a la que preveía
la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento para la Gestión de
las Plantaciones Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS
020-2015-MINAGRI); ello en razón a que las plantaciones se encuentran en áreas
pequeñas, ubicadas en zonas rurales y en situación de pobreza, según se precisa
en la exposición de motivos del Decreto Legislativo N° 1283, circunstancias que
no permitían lograr la formalización de las plantaciones existentes mediante la
adecuación a contratos para plantaciones.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Entonces, con el Decreto Legislativo N° 1283 se establece que las
plantaciones establecidas en tierras sin derecho de propiedad tendrán un
régimen legal similar a como si se hubieran establecido en tierras comunales o
de propiedad privada, salvo algunas particularidades, tal como se detalla a
continuación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 49.65pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #D9D9D9; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Régimen de plantaciones<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Ley N° 29763<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background: #D9D9D9; border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.5pt;" valign="top" width="269"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Decreto Legislativo N° 1283<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Semejanzas<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las plantaciones se inscriben en
el Registro Nacional de Plantaciones Forestales <o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El trámite de inscripción se
realiza ante la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre-ARFFS.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Para el aprovechamiento de la
plantación no se requiere título habilitante ni plan de manejo, siendo
suficiente la inscripción en el Registro.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Diferencias<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Aplicable a nivel nacional<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.5pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Aplicable solo en las costa y la
sierra<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Se exige derecho de propiedad del
área donde se estableció la plantación<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.5pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No se exige derecho de propiedad del
área donde se estableció la plantación<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La plantación se inscribe en el
Registro luego de un procedimiento de aprobación automática<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn22" name="_ftnref22" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[22]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.5pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La plantación se inscribe en el
Registro luego de un procedimiento de evaluación previa<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En aplicación del mencionado Decreto Legislativo se han realizado
119 registros de plantaciones, siendo que solo 11 superan las 5 hectáreas y 61
no superan siquiera 1 hectárea<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn23" name="_ftnref23" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[23]</span></span><!--[endif]--></span></a>;
es decir, conforme se sustentó en la exposición de motivos del Decreto
Legislativo N° 1283, la norma está permitiendo la formalización de plantaciones
establecidas en áreas pequeñas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De manera similar, al consultar el Registro Nacional de
Plantaciones Forestales<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn24" name="_ftnref24" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[24]</span></span><!--[endif]--></span></a>
encontramos que de 637 registros 109 corresponden a plantaciones establecidas
en áreas que no superan las 5 hectáreas. Es decir, en la mayoría de casos, el
régimen legal establecido para el establecimiento y aprovechamiento de
plantaciones forestales en predios privados y comunales (Ley N° 29763), así
como en predios sin derechos de propiedad (Decreto Legislativo N° 1283), está
permitiendo la formalización de plantaciones establecidas en áreas pequeñas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por ello, con el objetivo de afianzar la formalización de las
plantaciones forestales existentes en el país y lograr el éxito de las mismas,
resulta necesario e importante incrementar los esfuerzos para que:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level2 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las ARFFS obtengan información de
las instituciones públicas y privadas que han promovido el establecimiento de
plantaciones, a efectos que se estime la cantidad de áreas que aún falta
formalizarse en el país.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level2 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las ARFFS, bajo el liderazgo y apoyo
del SERFOR, gestionen los recursos necesarios para realizar e incrementar las
campañas de inscripción de plantaciones forestales (campañas de formalización),
a efectos que los titulares de dichas plantaciones eviten el posible decomiso
de sus productos o realicen actos de corrupción para lograr la comercialización
de los mismos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level2 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El SERFOR articule con las demás
instituciones públicas que apoyan el establecimiento de plantaciones, a efectos
que dicho apoyo considere la legislación vigente y realicen coordinación con
las ARFFS correspondientes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level2 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las ARFFS, bajo el liderazgo y apoyo
del SERFOR, gestionen asistencia técnica a los titulares de las plantaciones, a
efectos de lograr la viabilidad de las mismas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En el aspecto legal, se requiere que
el SERFOR evalúe la posible ampliación del alcance del Decreto Legislativo N°
1283 para que también sea de aplicación en la selva del país o, en su defecto, se
diseñe otro mecanismo similar, a efectos que dicha zona también cuente con un
mecanismo sencillo que permita la formalización de las plantaciones allí
existentes. Para ello, será importante que previamente se cuente con la
identificación de las áreas a ser registradas, a fin de evitar que se genere un
incentivo para la deforestación y se busque luego su formalización a través del
registro de la plantación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; tab-stops: 70.9pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l2 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">3.2<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Como es sabido, la principal causa de la deforestación en el país
es la agricultura:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 49.65pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #D9D9D9; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 253.45pt;" valign="top" width="338"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">CAUSAS</span></b><a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn25" name="_ftnref25" title=""><sup><span style="color: black; mso-fareast-font-family: Arial;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[25]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Expansión agropecuaria</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 51.9pt;" valign="top" width="69"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">51,6%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Ganadería</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 51.9pt;" valign="top" width="69"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">39,9%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Cultivo de coca</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 51.9pt;" valign="top" width="69"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">2,3%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Minería ilegal<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 51.9pt;" valign="top" width="69"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">5,8%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.55pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Expansión de
infraestructura de comunicación e industrias extractivas<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 51.9pt;" valign="top" width="69"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">0,3%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Es decir, cada año se deforestan los bosques de la amazonia para
establecer en dichas áreas diversos cultivos agrícolas, siendo el principal producto,
el café:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 49.65pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #D9D9D9; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 189.65pt;" valign="top" width="253"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Cultivos</span></b><b><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE; mso-font-kerning: 12.0pt;"> con mayor cobertura<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn26" name="_ftnref26" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[26]</span></b></span><!--[endif]--></span></a></span></b><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Café</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">25,4%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Pastos cultivados</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">25,2%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Cacao</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">8,7%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Plátano<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">8,2%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Maíz amarillo duro<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">7,8%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Arroz<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">5,5%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Yuca<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">4,8%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 132.95pt;" valign="top" width="177"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 2.0cm;" valign="top" width="76"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">85,7%</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Es muy probable que buena parte de las áreas donde se establecen
los cultivos antes mencionados no sean de propiedad privada ni puedan llegar a
serlo en el futuro, debido a las restricciones existentes para su titulación<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn27" name="_ftnref27" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[27]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
por lo que el Estado debe adoptar una decisión respecto de quienes se
establecieron en dichas áreas sin tener derecho a ello<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn28" name="_ftnref28" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[28]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De acuerdo a los artículos 63 y 119 de la Ley N° 29763 y al
Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas
Agroforestales (DS 020-2015-MINAGRI) la decisión del Estado ha sido formalizar
a dichas personas, siempre que se encuentren en posesión de las áreas y estén conduciendo
sistemas agroforestales. La estrategia es simple, se les otorga un derecho
forestal para que su permanencia en el área sea legal a cambio de un compromiso
de mantener sus sistemas agroforestales y de conservar los bosques que aún
existen.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin embargo, la implementación no se está concretando conforme a
lo esperado, pues hasta la fecha solo el Gobierno de San Martin ha suscrito
contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales y en una cantidad menor
(solo 14)<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn29" name="_ftnref29" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[29]</span></span><!--[endif]--></span></a>. Es
posible que tal situación se deba a las dificultades y retos que existen para
su otorgamiento y para que la figura sea atractiva a los ojos de los potenciales
beneficiarios.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En efecto, una primera dificultad es determinar el área donde se
pueden otorgar los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales,
pues de acuerdo a los artículos 27 y 63 de la Ley N° 29763 se deben otorgar en
las zonas</span><span style="background: white; font-family: "arial" , sans-serif;"> de producción agroforestal y silvopastoriles, es decir, en
áreas que se definen luego del proceso de zonificación forestal. La dificultad
es tal si consideramos que ya no se encuentra vigente la excepción que preveía la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1283<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn30" name="_ftnref30" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[30]</span></span><!--[endif]--></span></a> y que en el país ningún
departamento cuenta con zonificación aprobada en el 100% de su jurisdicción<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn31" name="_ftnref31" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11pt; line-height: 115%;">[31]</span></span><!--[endif]--></span></a>.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin embargo, debe entenderse que tal dificultad ya se encuentra
superada, pues el artículo 17 del Reglamento para la Gestión de las
Plantaciones Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS 020-2015-MINAGRI)
establece que “<i>Los espacios identificados
que cuenten con sistemas agroforestales establecidos con anterioridad a la
aprobación de la Ley, se constituyen de manera automática como zonas de
producción agroforestal y silvopastoril</i>”. Es decir, no se requiere culminar
el proceso de zonificación forestal para poder otorgar los contratos de cesión
en uso para sistemas agroforestales, siendo suficiente la identificación de
aquellas áreas por parte de las ARFFS o del SERFOR, conforme a lo precisado en
el literal b, numeral 6.1, de los Lineamientos para el otorgamiento de
contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales, aprobados por
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn32" name="_ftnref32" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por ello, considerando que no existe restricción legal para el
otorgamiento de los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales,
las ARFFS deben implementar de forma decidida el procedimiento de oficio que
prevé el artículo 58 del Reglamento antes citado para lograr la formalización
de los sistemas agroforestales<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn33" name="_ftnref33" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[33]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Para tal efecto, es importante que el SERFOR coordine con la Dirección General de Saneamiento de la
Propiedad Agraria y Catastro Rural del MINAGRI, a efectos que las ARFFS y las
Direcciones Regionales Agrarias articulen esfuerzos para que la formalización
se realice de manera integral, es decir con la titulación en las tierras con
aptitud agropecuaria y con los contratos de cesión en uso en las tierras
forestales<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn34" name="_ftnref34" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[34]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por otro lado, se debe considerar que
muchos de los que han ocupado la Amazonía pretenden obtener títulos de
propiedad y no contratos de cesión en uso, porque consideran que lo primero les
brinda mayor seguridad jurídica; lo que hace necesario hacer atractiva la
figura de contratos de cesión en uso. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En la legislación forestal existen
algunos avances para lograr lo antes señalado. Por ejemplo, si bien el artículo
64 </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones
Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS 020-2015-MINAGRI) estableció
que los titulares de los contratos deben pagar por derecho de aprovechamiento 0.5
% de la UIT por hectárea/año, la Quinta Disposición Complementaria Transitoria de
los Lineamientos para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para
sistemas agroforestales, aprobados por Resolución de Dirección Ejecutiva N°
081-2017-SERFOR/DE, considera un régimen promocional que permite descontar de
forma automática un porcentajes de dicho pago<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn35" name="_ftnref35" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[35]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
a lo que se suma el descuento por acciones que realice el titular conforme a lo
regulado en el artículo 71 del Reglamento antes mencionado<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn36" name="_ftnref36" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[36]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
siendo que dicho titular podría lograr el descuento del 100% del derecho de
aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Asimismo, de acuerdo a lo previsto en
los literales a, b y c del inciso 24.2 del artículo 24 del referido Reglamento,
el otorgamiento del contrato de cesión en uso otorga a su titular los
siguientes beneficios:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l4 level2 lfo5; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Desarrollar sistemas agroforestales sin
necesidad de contar con un plan de manejo; lo que permite a su titular
continuar con sus actividades sin mayor costo que el derecho de
aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l4 level2 lfo5; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Aprovechar las plantaciones forestales
cultivadas o asociadas y los productos forestales que se deriven de las mismas,
sin necesidad de contar con un plan de manejo; lo que permite a su titular
realizar el aprovechamiento de su plantación con el solo registro del mismo, es
decir, como si se tratase de un predio privado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-border-shadow: yes; mso-list: l4 level2 lfo5; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -14.15pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol";">·<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Aprovechar los recursos forestales
maderables o no maderables del bosque natural y secundario, incluyendo la
regeneración natural, con un plan de manejo simplificado, es decir con una
Declaración de Manejo; lo que permite a su titular evitar el costo del regente
forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;">Los 14
contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales otorgados nos indica
que dichas medidas no son suficientes, siendo necesario que el SERFOR evalúe
mecanismos adicionales para que los conductores de sistemas agroforestales
decidan optar por dicha figura legal y sean aliados del Estado en la lucha
contra la deforestación. Asimismo,
es necesario que el SERFOR logre incidir en las instituciones públicas y
privadas que promueven o financian la conducción de sistemas agroforestales, a
efectos que dicho apoyo se efectúe considerando la legislación vigente, es
decir la necesidad de que los titulares cuenten con los referidos contratos de
cesión en uso.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Debe considerarse, además, que los
titulares de los contratos de cesión en uso están asentados en zonas rurales
del país, muchos de los cuales con escasos recursos y poca formación académica,
por lo que requieren del Estado acompañamiento y asistencia técnica, antes que
sanciones. Es decir, no basta que las ARFFS otorguen los contratos de cesión en
uso, sino que ello sea parte de una estrategia que implique su sostenibilidad,
para lograr la reducción de los niveles de pobreza y de la deforestación<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn37" name="_ftnref37" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[37]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por ello, se requiere asistencia técnica
por parte de las ARFFS o fiscalización orientativa<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn38" name="_ftnref38" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></a> por
parte del OSINFOR para apoyar a los titulares en el cumplimiento de las
obligaciones previstas en el artículo 25 </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">del Reglamento para la Gestión de
las Plantaciones Forestales y de los Sistemas Agroforestales (DS
020-2015-MINAGRI), especialmente las referidas al mantenimiento de los bosques
aún existentes, el aprovechamiento de los bosques existentes con planes de
manejo (Declaración de Manejo<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn39" name="_ftnref39" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[39]</span></span><!--[endif]--></span></a>)
y la utilización del libro de operaciones<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn40" name="_ftnref40" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[40]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
a efectos de asegurar la legalidad del producto aprovechado<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn41" name="_ftnref41" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[41]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Urge entonces la asignación de recursos
para la asistencia técnica que debe brindar la ARFFS y la regulación de la
fiscalización orientativa a cargo del OSINFOR, teniendo en consideración que
los titulares de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales no
están obligados a contar con los servicios de un regente forestal para que los
apoye en la gestión de sus unidades de aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l2 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -21.3pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">3.3<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Bosques locales<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El bosque local es un mecanismo de acceso al bosque a favor de un
grupo de beneficiarios que ya se encontraba regulado en la Ley N° 27308, pero que
tiene importantes diferencias con lo regulado en la Ley N° 29763, conforme se
puede apreciar a continuación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 49.65pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td style="background: #D9D9D9; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Ley N° 27308<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background: #D9D9D9; border-left: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background1; mso-background-themeshade: 217; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Ley N° 29763<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Semejanzas<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Permite el aprovechamiento de
madera y otros recursos forestales.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 403.05pt;" valign="top" width="537"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Diferencias<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El bosque local no constituía un
título habilitante, pero sí los permisos que se debían otorgar al amparo del
mismo<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El bosque local es un título
habilitante<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El OSINFOR no podía sancionar al administrador
del Bosque Local, solo a los titulares de los permisos otorgados al amparo
del mismo<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El OSINFOR si puede sancionar al
administrador del Bosque Local y los beneficiarios finales son responsables
solidarios<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El Bosque Local era administrado
por el Gobierno Local o por una organización local<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El Bosque Local es administrado
por el Gobierno Local<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El establecimiento Bosque Local
era competencia de la Autoridad Nacional (INRENA), delegado en las ARFFS.<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El establecimiento del Bosque
Local es competencia del SERFOR<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El establecimiento del Bosque
Local no requería la participación de un consultor forestal<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El expediente técnico para el
establecimiento del Bosque Local debe ser elaborado por un regente forestal<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No era exigible inspección ocular
para la aprobación del plan de manejo<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Si es exigible inspección ocular
para la aprobación del plan de manejo<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Dirigido a pobladores rurales y
centros poblados<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Dirigido a pobladores locales y
pequeños extractores<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.15pt;" valign="top" width="268"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No puede superar las 500 hectáreas<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 201.9pt;" valign="top" width="269"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No tiene límite<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En la práctica, al amparo de la Ley N° 27308, la administración de
los bosques locales se otorgó a organizaciones locales y muchos de los planes
de manejo fueron aprobados sin inspección ocular o con inspección ocular
fraudulenta, lo que permitió legalizar madera extraída de lugares no
autorizados. Es decir, este mecanismo solo sirvió, en su mayoría, para “blanquear
madera”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Así lo corrobora el OSINFOR en el año 2017, que al dar cuenta de
las supervisiones realizadas a los bosques locales señala como parte de sus
conclusiones lo siguiente<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn42" name="_ftnref42" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[42]</span></span><!--[endif]--></span></a>:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">“De acuerdo a la información
recogida en campo y caracterizada de acuerdo a la cobertura vegetal (MINAM,
2015), el 54.36% de las áreas de los contratos de bosque local otorgados en el
departamento de Loreto han sido establecidos sobre zonas inundables con presencia
de palmeras, herbazal hidrofítico, terraza inundable por aguas negras, llanuras
meándricas y en áreas sin cobertura de bosque-. Estos ecosistemas no son
adecuados para la producción de madera, debido a sus suelos hidromórficos de
permanente inundación. Por otro lado, para el departamento de San Martín y
Ucayali, los contratos supervisados se ubican en áreas de no bosque amazónico y
en terrazas alta y colina baja con 2.68% en total. Estas características que
han sido descritas para los 03 departamentos, trajo como consecuencia la
inexistencia de los árboles declarados en los documentos de gestión forestal.”<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 63.8pt; margin-right: 16.65pt; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">“Durante la supervisión a los 155
Planes Operativos (POA/PO) en contratos de bosques locales, se advirtieron que
el 88.4% (137) presentaron información con inexistencia de árboles
aprovechables y semilleros de los censos forestales (…)”<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La situación no es muy diferente en el año 2018, pues de 28 planes
de manejo de bosques locales supervisados 17 tuvieron información falsa, todos
ubicados en Loreto. En el año 2019, el único plan de manejo supervisado
correspondió a un Bosque Local ubicado en Loreto y se determinó que tenía
información falsa.<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn43" name="_ftnref43" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[43]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Esto evidencia que hasta la fecha existirían Bosques Locales
otorgados al amparo de la Ley N° 27308, cuyos administradores siguen
presentando planes de manejo con información falsa y así continuar “blanqueando
madera”, ello en razón a que legalmente dichos Bosques Locales no han sido considerados
títulos habilitantes y por lo tanto no han podido ser caducados por el OSINFOR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por ello, se requiere con urgencia que el Gobierno Regional de
Loreto identifique los Bosques Locales otorgados al amparo de la Ley N° 27308 y
que aún se mantienen vigentes, a efectos que en uso de sus facultades evalúe la
resolución de los correspondientes Contratos de Administración<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn44" name="_ftnref44" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[44]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
ello sin perjuicio de las demás acciones administrativas, civiles y penales
contra los responsables (incluyendo los servidores públicos). Asimismo, el
SERFOR debe realizar seguimiento a la actuación del Gobierno Regional de Loreto
para lograr lo antes mencionado, caso contrario dicha Autoridad Nacional debe
evaluar la aplicación del artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1319<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn45" name="_ftnref45" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[45]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por otro lado, a la fecha el SERFOR ha establecido siete Bosques
Locales al amparo de la Ley N° 29763 siendo el más antiguo el Bosque Local
Mazán de fecha 01 de noviembre de 2016; sin embargo, ninguno ha logrado
implementar su plan de manejo, es decir, no se ha concretado la formalización a
favor de los pobladores locales y pequeños extractores. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En tal sentido, se requiere que el SERFOR, en coordinación con las
ARFFS, identifique los problemas
acontecidos para la implementación de los Bosques Locales al amparo de la Ley
N° 29763, a efectos que se formulen los ajustes normativos necesarios, sea en
el sentido de mejorar el diseño del Bosque Local o para generar nuevos
mecanismos que permitan la formalización del aprovechamiento que realizan los
pobladores locales y los pequeños extractores.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Debe considerarse, además, que en muchos
casos este aprovechamiento lo realizarán quienes tienen escasos recursos y poca
formación académica, por lo que requieren del Estado acompañamiento y
asistencia técnica, antes que sanciones. Es decir, no basta que las ARFFS o el
SERFOR otorguen los derechos, sino que ello sea parte de una estrategia que
implique su sostenibilidad, para lograr la reducción de los niveles de
pobreza. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por ello, se requiere asistencia técnica
por parte de las ARFFS y el SERFOR o fiscalización orientativa<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn46" name="_ftnref46" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[46]</span></span><!--[endif]--></span></a> por
parte del OSINFOR para apoyar a los titulares en el cumplimiento de sus
obligaciones</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">, especialmente las referidas al aprovechamiento con planes
de manejo y la utilización del libro de operaciones<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn47" name="_ftnref47" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[47]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
a efectos de asegurar la legalidad del producto aprovechado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Urge entonces la asignación de recursos
para la asistencia técnica que debe brindar la ARFFS y el SERFOR, así como la
regulación de la fiscalización orientativa a cargo del OSINFOR.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo1; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">IV.<span style="font-family: "times new roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Conclusiones y retos pendientes<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La formalización en el sector forestal no solo debe comprender un
marco normativo con mecanismos para el acceso al bosque, sino que ello sebe ser
parte de una estrategia del Estado para hacer sostenible y legal el
aprovechamiento de los recursos forestales que realizan los pobladores locales
del ámbito rural y los pequeños extractores.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De la revisión de la legislación forestal vigente se identifican
avances y retos pendientes en materia de formalización, lo que se resume a
continuación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 1.0cm; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #EEECE1; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background2; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 424.35pt;" valign="top" width="566"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Plantaciones</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Avances<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Retos pendientes<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Simplificación administrativa para
el registro de las plantaciones en predios privados y comunales (Ley N°
29763). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Simplificación administrativa para
el registro de plantaciones en tierras posesionadas de la costa y sierra (Decreto
Legislativo 1283).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Permitir el aprovechamiento de
plantaciones sin exigir títulos habilitantes ni planes de manejo (Ley N°
29763 y Decreto Legislativo 1283).<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Identificar las áreas de
plantaciones pendientes de ser formalizadas (ARRFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Intensificar las campañas de
formalización de las plantaciones forestales y gestionar asistencia técnica a
favor de sus titulares (ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Articular con instituciones
públicas que apoyan el establecimiento de plantaciones, a efectos que dicho
apoyo considere la legislación vigente (ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Evaluar la ampliación de los
alcances del Decreto Legislativo N° 1283 para facilitar el registro de
plantaciones en la selva (SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #EEECE1; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background2; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 424.35pt;" valign="top" width="566"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Cesión en uso para sistemas agroforestales</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Avances<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Retos pendientes<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Permitir el otorgamiento de
contratos de cesión en uso sin esperar la culminación del proceso de
zonificación forestal (DS 020-2015-MINAGRI, RDE 081-2017-SERFOR/DE).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Establecimiento de un régimen
promocional del pago del derecho de aprovechamiento (DS 020-2015-MINAGRI, RDE
081-2017-SERFOR/DE).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Mandato para el otorgamiento de
los contratos mediante procedimientos de oficio (DS 020-2015-MINAGRI, RDE
081-2017-SERFOR/DE).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Permitir el manejo del sistema
agroforestal y el aprovechamiento de plantaciones sin planes de manejo (DS 020-2015-MINAGRI)<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Gestionar y articular la
implementación de campañas integrales de formalización (propiedad y cesión en
uso), así como gestionar asistencia técnica a favor de sus titulares
(ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Articular con instituciones
públicas que apoyan o financian los sistemas agroforestales, a efectos que
dicho apoyo considere la legislación vigente (ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Regular la fiscalización
orientativa de los contratos de cesión en uso (OSINFOR).<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="background: #EEECE1; border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-background-themecolor: background2; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 424.35pt;" valign="top" width="566"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Bosque Local<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Avances</span></b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"> <b><o:p></o:p></b></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Retos pendientes<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.25pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Establecimiento de medidas para
evitar que los Bosques Locales sean utilizados para “blanquear madera” (Ley
N° 29763).<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-left-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-top-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 212.1pt;" valign="top" width="283"><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Identificar los Bosques Locales
vigentes otorgados al amparo de la Ley N° 27308 y evaluar la resolución de
los correspondientes Contratos de Administración (GORE Loreto).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Evaluar la aplicación del artículo
7 del Decreto Legislativo N° 1319 para suspender las actividades de los
Bosques Locales vigentes otorgados al amparo de la Ley N° 27308 (SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Identificar los problemas
acontecidos para la implementación de los Bosques Locales al amparo de la Ley
N° 29763 y buscar mejoras (ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Gestionar asistencia técnica a
favor de los Bosques Locales (ARFFS/SERFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Regular la fiscalización
orientativa de los bosques locales otorgados al amparo de la Ley N° 29763
(OSINFOR).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">evaluación de la figura para
ajustes, Acción contundente contra los BL de la Ley 27308<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin perjuicio de lo anterior, debe considerarse que la existencia
de distintos tipos de derechos
forestales hace compleja la gestión de la Amazonía, por lo que el SERFOR, en
coordinación con las ARFFS, debe idear nuevos mecanismos que permita la gestión
por territorio<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn48" name="_ftnref48" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[48]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En ese sentido, resulta necesaria la articulación del SERFOR con
las demás instituciones que cumplen un rol en materia de formalización, para
efectos que las ARFFS realicen una
intervención integral en las zonas rurales (campañas de formalización) y otorguen
de forma conjunta los derechos forestales que correspondan (registro de
plantaciones, contratos de cesión en uso, establecimiento de bosque local),
articulándose con otras instituciones públicas que también otorgan derechos
sobre el territorio (por ejemplo, titulación).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las ARFFS no solo deben realizar esfuerzos para otorgar los
derechos que correspondan, sino también deben implementar acciones de
asistencia técnica, a efectos de asegurar que la formalización sea viable<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn49" name="_ftnref49" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[49]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
lo que, además, permitirá obtener información importante para el ajuste
normativo con el objetivo de hacerlo más acorde a la realidad del ámbito rural<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn50" name="_ftnref50" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[50]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Finalmente, no solo se requieren mejoras a las modalidades
analizadas en el presente artículo, sino también que el SERFOR, en coordinación
con las ARFFS, evalúe nuevas alternativas para avanzar aún más en la
formalización del sector forestal. Un caso a abordar, por ejemplo, es el
aprovechamiento de la bolaina<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftn51" name="_ftnref51" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[51]</span></span><!--[endif]--></span></a>.</span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; mso-pagination: none; text-align: center;">
</div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""></a><span style="font-size: 10.0pt;">* Miembro y Coordinador en Perú de la Red Latinoamericana de
Derecho Forestal y Ambiental – RELADEFA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span>
<span style="font-size: 10.0pt;">¿Cuál es el estado de la inclusión social en el
sector forestal en el Perú? Caracterización socioeconómica de los hogares
forestales basada en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2015. D.i.e,
Global Green Growth Institute. Pág. 5 (</span><a href="https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/03/cual-es-el-estado-de-la-inclusi%C3%B3n-social-en-el-peru.pdf"><span style="font-size: 10.0pt;">https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/03/cual-es-el-estado-de-la-inclusi%C3%B3n-social-en-el-peru.pdf</span></a><u><span style="color: blue; font-size: 10.0pt;"> </span></u><span style="font-size: 10.0pt;">Visitado
el 02.09.19)</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt;"><br /></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Ídem. Pág. 10.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Mejorar
las actividades forestales para reducir la pobreza. Guía para profesionales.</span><span style="background: white; font-size: 10pt;"> Estudio FAO: Montes
149. 2006. FAO. Pág. 49. (</span><a href="http://www.fao.org/3/a0645s/a0645s00.pdf"><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">http://www.fao.org/3/a0645s/a0645s00.pdf</span></a><span style="font-size: 10.0pt;"> Visitado el 02.09.19)</span><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a>
La ARFFS puede ser el Gobierno Regional, en caso se haya culminado el proceso
de transferencia de funciones, o la Administración Técnica Forestal y de Fauna
Silvestre del SERFOR, en caso aún no se haya culminado el proceso de
transferencia de funciones. Para identificar a las ARFFS puede visitarse la
página web del SERFOR (<a href="https://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/organizacion-directorio-organigrama-y-sinafor">https://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/organizacion-directorio-organigrama-y-sinafor</a>
y <a href="https://www.serfor.gob.pe/administraciones-tecnica-forestales-y-de-fauna-silvestre-atffs">https://www.serfor.gob.pe/administraciones-tecnica-forestales-y-de-fauna-silvestre-atffs</a>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></a>
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">DÉCIMO
NOVENA POLÍTICA DE ESTADO <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Competitividad del País Desarrollo Sostenible
y Gestión Ambiental</span><b><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
Nos comprometemos a integrar la política
nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar
la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la
protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo
cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más
vulnerable del país.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></a>
<span style="background: white; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Decreto Supremo </span><span style="font-size: 10pt;">012-2009-MINAM<b><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Lineamientos de Política<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
b) Impulsar la formalización de las
actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn7">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></a>
<span style="background: white; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Decreto Supremo N°
09-2013-MINAGRI </span><b><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">EJE DE POLÍTICA 3 Competitividad</span><b><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
c. Incentivo a la formalización de las
actividades productivas, mediante la simplificación de los procedimientos
administrativos en el Sector Forestal y de Fauna Silvestre, y el respeto de las
normas y estándares laborales vinculados a condiciones adecuadas de empleo,
entre otras medidas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn8">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></a>
En relación al dominio eminencial, resulta ilustrativo el debate que se realizó
en el Congreso de la República para la aprobación de la Ley N° 26821. Así por
ejemplo, Jorge Avendaño Valdez señalaba que “<i>Al final el único tema en cuestión, es si el
Estado puede ceder la propiedad o no al particular respecto a los recursos
naturales. Mi opinión es que no (…) ¿Qué nos dice la Constitución?. Nos dice en
el artículo 66º que los recursos naturales son Patrimonio de la Nación. El
dominio público no es igual que el dominio privado. El dominio privado que
tenemos nosotros sobre nuestra casa, nuestro carro, nuestras ropas es un
dominio distinto. El dominio público es distinto y tiene otras </i><i>características</i>.” (Congreso de la
República. Exposición del Dr. Jorge Avendaño Valdez, Congresista de la
República y Especialista en Derechos Reales ante la Comisión de Ambiente,
Ecología y Amazonia del Congreso de la República del Perú. Sesión de fecha 19
de mayo de 1997). Asimismo, Manuel Pulgar-Vidal reflexionaba “<i>Qué significa esta declaración que la
concesión otorga a su titular un derecho real sujeto a dicha norma legal. ¿Es
ese derecho real al que se refiere el último párrafo del artículo 66º? o ¿puede
ser un derecho de propiedad? Mi respuesta es no. La concesión es el acto administrativo
por el cual, el Estado otorga un derecho de aprovechamiento sin desprenderse
del dominio. No existen propietarios de concesiones, existen titulares de
concesión. En consecuencia, justamente el derecho real que no podría otorgarse
a través de esta concesión, es el de propiedad y creo que ahí se han generado
muchas confusiones.</i>” (Congreso de la República. Exposición del Dr. Manuel
Pulgar Vidal, Director Ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
ante la Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonia del Congreso de la República
del Perú. Sesión de fecha 11 de noviembre de 1996).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn9">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Aunque en la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus Reglamentos
se utiliza la denominación “título habilitante” para ciertos actos
administrativos, debe considerarse que en el artículo 42 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444 (DS 004-2019-JUS) tal denominación es utilizada en
un sentido más amplio. En el presente trabajo se utiliza “títulos habilitantes”
en la connotación de la Ley N° 29763.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn10">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Los títulos habilitantes están identificados en el artículo 39 del Reglamento
para la Gestión Forestal (DS 018-2015-MINAGRI), 13 del Reglamento para la
Gestión de Fauna Silvestre (DS 019-2015-MINAGRI), 22 del Reglamento para la
Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales (DS
02-2015-MINAGRI) y 24 del Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna
Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas (DS
021-2015-MINAGRI).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn11">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref11" name="_ftn11" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Ello significa que en estos casos solo se requiere tramitar la obtención de un
título habilitante con una solicitud simplificada, quedando a cargo de la
autoridad forestal brindar de oficio las pautas técnicas para que el titular
realice un aprovechamiento sostenible de los frutos y semillas.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn12">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref12" name="_ftn12" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo al artículo 38 de la Ley N° 29763, esta autorización permite el
retiro de la cobertura forestal en tierras clasificadas como agropecuarias a
efecto de destinarlas para la agricultura. Para mayor información se recomienda
revisar la publicación: Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR, "Trámites
que impactan en los bosques. Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
público con bosques y cómo reducir sus impactos" (2017) (<a href="http://dar.org.pe/archivos/libro_CUS_2017_vf.pdf">http://dar.org.pe/archivos/libro_CUS_2017_vf.pdf</a>)<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn13">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref13" name="_ftn13" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo al artículo 36 de la Ley N° 29763, esta autorización permite el
retiro de la cobertura forestal para el desarrollo de actividades productivas
(carreteras, proyectos mineros, proyectos hidrocarburíferos, etc.). Esta
autorización se puede solicitar de forma directa a la autoridad forestal y de
fauna silvestre o como parte de la certificación global (Integrambiente), en
cuyo caso también es de aplicación la Ley N° 30327 y el DS 005-2016-MINAM.
Sobre la certificación global puede revisarse la página web del Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE: <a href="https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/Certificacion-ambiental-global.pdf">https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/Certificacion-ambiental-global.pdf</a><u><span style="color: blue;"><o:p></o:p></span></u></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn14">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref14" name="_ftn14" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></a>
En efecto, el artículo 68 del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones
Forestales y los Sistemas Agroforestales (DS 020-2015-MINAGRI) establece que
los productos provenientes de plantaciones forestales se movilizan con Guías de
Transporte Forestal, documento cuya información permitirá precisar su condición
de plantación forestal.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn15">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref15" name="_ftn15" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></a>
El Registro es administrado por el SERFOR, pero el trámite se realiza ante la
ARFFS correspondiente.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn16">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref16" name="_ftn16" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo a los lineamientos para la Inscripción de las Plantaciones en el
Registro Nacional de Plantaciones Forestales “prendimiento” es la capacidad que
tiene una planta para establecerse en el medio y superar las condiciones del sitio.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn17">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref17" name="_ftn17" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Algunas de las referidas acciones de promoción son la asistencia técnica los
titulares de plantaciones, facilitar la adopción de tecnologías validadas e innovadoras en plantaciones forestales, así
como el facilitar el acceso de los medianos y pequeños productores interesados
en plantaciones forestales a programas de cofinanciamiento existentes.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn18">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref18" name="_ftn18" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Por el contrario, en el caso de plantaciones forestales en tierras de
comunidades nativas o campesinas, su registro si podría entenderse obligatorio,
pues su omisión es previsto como infracción, según lo dispuesto en los
artículos 136 (literal e) y 137 (inciso 137.3, literal f) del Reglamento para
la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Campesinas
(DS 021-2015-MINAGRI). Sin embargo, debe considerarse que en la propuesta de
“Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna
Silvestre”, publicada con la Resolución Ministerial N° 190-2019-MINAGRI, se
está eliminando del régimen sancionador lo relacionado a las plantaciones en
comunidades, estableciéndose así el carácter declarativo del registro tal como
ocurre para las plantaciones en predios privados. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn19">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref19" name="_ftn19" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[19]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Procedimiento y requisitos que fueron objeto de análisis de calidad regulatoria
y ratificados por el Decreto Supremo N° 130-2018-PCM.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn20">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref20" name="_ftn20" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[20]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo a la Primera Disposición Complementaria Transitoria de los
Lineamientos aprobados por la RDE N° 165-2015-SERFOR-DE, para la formalización
de las plantaciones establecidas hasta el 01 de octubre de 2015, en reemplazo
de este requisito se debe mencionar en la solicitud el nombre de la persona que
asesoró técnicamente los trabajos de instalación y manejo de la plantación. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn21">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref21" name="_ftn21" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[21]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo a la Primera Disposición Complementaria Transitoria de los
Lineamientos aprobados por la RDE N° 165-2015-SERFOR-DE, para la formalización
de las plantaciones establecidas hasta el 01 de octubre de 2015, en reemplazo
de este requisito se debe presentar la Declaración Jurada de los materiales,
equipos, insumos, etc. que fueron utilizados para la instalación y manejo de la
plantación.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn22">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref22" name="_ftn22" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[22]</span></span><!--[endif]--></span></a>
De acuerdo al artículo 33 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (DS
004-2019-JUS) un procedimiento de aprobación automática implica que el trámite
se entiende aprobado desde la presentación de la solicitud.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn23">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref23" name="_ftn23" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[23]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Información proporcionada por el SERFOR el 08 de julio de 2019, previa
solicitud de acceso a la información pública.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn24">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref24" name="_ftn24" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[24]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Consulta realizada en la página web del SERFOR (<a href="http://dir.serfor.gob.pe/">http://dir.serfor.gob.pe/</a>) el 01 de
setiembre de 2019.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn25">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref25" name="_ftn25" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[25]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Obtenido de la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático, aprobado
por Decreto Supremo N° 007-2016-MINAM <o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
(<a href="http://www.bosques.gob.pe/archivo/ff3f54_ESTRATEGIACAMBIOCLIMATICO2016_ok.pdf">http://www.bosques.gob.pe/archivo/ff3f54_ESTRATEGIACAMBIOCLIMATICO2016_ok.pdf</a>)<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn26">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref26" name="_ftn26" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[26]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Ídem.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn27">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref27" name="_ftn27" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[27]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Las tierras de capacidad de uso mayor forestal o de protección no pueden ser
tituladas, conforme a lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley N° 29763. Para un
mayor análisis del tema puede consultarse Huamán, Victor. Breve análisis
constitucional sobre las tierras forestales: ¿propiedad o dominio eminencial?
En <a href="https://dialogosdelareladefa.blogspot.com/search/label/Legislaci%C3%B3n%20Forestal%20Peruana?updated-max=2019-06-21T20:11:00-05:00&max-results=20&start=3&by-date=false">https://dialogosdelareladefa.blogspot.com/search/label/Legislaci%C3%B3n%20Forestal%20Peruana?updated-max=2019-06-21T20:11:00-05:00&max-results=20&start=3&by-date=false</a><u><span style="color: blue;"><o:p></o:p></span></u></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn28">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref28" name="_ftn28" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[28]</span></span><!--[endif]--></span></a>
A pesar de la restricción legal, muchas personas logran establecerse en los
bosques amazónicos con la esperanza de lograr una posterior titulación, en
ocasiones, alentados por traficantes de tierras. En Ucayali, por ejemplo, se
llegó a detener al ex Director de la Dirección Regional Agraria del Gobierno
Regional de Ucayali, tal como da cuenta el medio de comunicación Ojo Público (<a href="https://ojo-publico.com/1284/el-esquema-que-encubrio-el-trafico-de-tierras-en-la-amazonia%20visitado%20el%2002.09.19">https://ojo-publico.com/1284/el-esquema-que-encubrio-el-trafico-de-tierras-en-la-amazonia
visitado el 02.09.19</a>)<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn29">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref29" name="_ftn29" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[29]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Información proporcionada por el SERFOR el 08 de julio de 2019, previa
solicitud de acceso a la información pública.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn30">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref30" name="_ftn30" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[30]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Dicho Decreto Legislativo permitía otorgar títulos habilitantes aun cuando no
se cuente con la zonificación forestal aprobada. Actualmente, en el Congreso de
la República existe el Proyecto de Ley N°
4412/2018-PE que propone una medida similar.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn31">
<div class="MsoFootnoteText" style="background: white; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref31" name="_ftn31" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[31]</span></span><!--[endif]--></span></a> A la fecha,
solo se ha <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial;">emitido
la Resolución Ministerial N° 142-2019-MINAM
que aprueba el módulo 01 de Zonificación Forestal de Ucayali, la cual no
comprende las zonas de producción agroforestal y silvopastoriles.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="background: white; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn32">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref32" name="_ftn32" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Esta identificación deberá ser considerada luego en el proceso de zonificación
forestal, conforme a lo señalado en las páginas 21 y 22 de la Guía Metodológica
para la Zonificación Forestal, aprobada por Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 168-2016-SERFOR-DE.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn33">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref33" name="_ftn33" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[33]</span></span><!--[endif]--></span></a>
El artículo 59 de dicho Reglamento también permitía los procedimientos a
solicitud de parte pero solo por un plazo de 2 años desde la vigencia de la Ley
N° 29763, es decir, hasta el 01 de octubre del 2017.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn34">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref34" name="_ftn34" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[34]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Debe considerarse que en muchos casos, en una misma unidad puede concurrir la
necesidad de titulación y de otorgamiento de los contratos de cesión en uso.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn35">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref35" name="_ftn35" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[35]</span></span><!--[endif]--></span></a>
100% el primer año, 90% el segundo año y así sucesivamente hasta el año 10.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn36">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref36" name="_ftn36" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[36]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Por ejemplo: 25% por reúso de aguas cuando se tiene plantaciones, 25% por
establecer dos más especies nativas, 25% por establecer especies amenazadas,
etc.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn37">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref37" name="_ftn37" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[37]</span></span><!--[endif]--></span></a>
“<i>La agroforestería funciona entonces como
un hilo conductor para apoyar y vincular iniciativas de reducción de la
pobreza, disminución de la deforestación y las emisiones de CO2, y mitigación y
adaptación al cambio climático (Porro et al., 2012)</i>” Citado por Sears R. y
otros. Producción de madera en sistemas agroforestales de pequeños productores.
Una justificación de política forestal a favor de los pobres en el Perú. CIFOR.
2014, pág. 2. (<a href="http://www.cifor.org/publications/pdf_files/brief/5103-brief.pdf">http://www.cifor.org/publications/pdf_files/brief/5103-brief.pdf</a>
Visitado el 02 de setiembre de 2019)<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn38">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref38" name="_ftn38" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></a>
La fiscalización orientativa, es decir, sin fines punitivos, se encuentra
prevista en el inciso 245.2 del artículo 245 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444 (DS 004-2019-JUS), siendo el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA una de las instituciones que la ha incorporado en su
actuación, conforme se puede corroborar de su Reglamento de Supervisiones,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn39">
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref39" name="_ftn39" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[39]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"> Los Lineamientos para la
elaboración de Declaraciones de Manejo en contratos de cesión en uso para
sistemas agroforestales fueron aprobados por </span><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;">Resolución de Dirección Ejecutiva N°
163-2015-SERFOR-DE y modificado por la Resolución de Dirección Ejecutiva N°
081-2017-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn40">
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref40" name="_ftn40" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[40]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"> Los contratos de cesión en uso
para sistemas agroforestales permiten el aprovechamiento de madera los bosques
naturales que aun puedan existir en las unidades de manejo, por lo que en el
aprovechamiento maderable deberán utilizar el formato de libro de operaciones
aprobado por </span><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;">Resolución de Dirección Ejecutiva N° 110-2018-SERFOR-DE, que será exigible desde
el 01 de enero de 2020 según lo dispuesto por la Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE. En ese sentido, se debe asegurar que los
titulares de contratos de cesión en uso estén incluidos en el grupo que será
capacitado en el uso del libro de operaciones, conforme a lo anunciado en el
sétimo considerando de la Resolución de Dirección Ejecutiva N°
120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn41">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref41" name="_ftn41" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[41]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Para un mayor análisis sobre la legalidad de los productos forestales y la
trazabilidad puede consultarse Huamán, Victor. Trazabilidad de la Madera. Apuntes para la discusión.
En <span style="background: white; color: #1155cc;"><a href="https://dialogosdelareladefa.blogspot.com/search/label/Legislaci%C3%B3n%20Forestal%20Peruana?updated-max=2019-07-04T09:44:00-05:00&max-results=20&start=2&by-date=false" target="_blank">https://dialogosdelareladefa.blogspot.com/search/label/Legislaci%C3%B3n%20Forestal%20Peruana?updated-max=2019-07-04T09:44:00-05:00&max-results=20&start=2&by-date=false</a></span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn42">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref42" name="_ftn42" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[42]</span></span><!--[endif]--></span></a> Supervisión y
Fiscalización en Bosques Locales. OSINFOR. 2017.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn43">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref43" name="_ftn43" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[43]</span></span><!--[endif]--></span></a> La información de los años
2018 y 2019 fueron obtenida de la página web del OSINFOR (<a href="https://www.osinfor.gob.pe/">https://www.osinfor.gob.pe</a>), visitada el
2 de setiembre de 2019.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn44">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref44" name="_ftn44" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[44]</span></span><!--[endif]--></span></a>
Debe considerarse que la caducidad es una de las causales para la resolución de
los contratos (Véase por ejemplo los contratos de concesión maderables),
existiendo otras causales que también lo pueden motivar. Por ello, siendo que
en el caso de los Bosques Locales existe inconveniente legal para que el
OSINFOR declare su caducidad, corresponde al GORE Loreto evaluar la aplicación
de otras causales de resolución consignadas en el Contrato de Administración
del Bosque Local, a efectos de poner fin a este mecanismo que ha venido siendo
usado para fines ilícitos. El GORE Loreto puede declarar la resolución del
Contrato de Administración del Bosque Local, puesto que en virtud de la
Resolución Ministerial N° 793-2009-AG se le transfirió la función de otorgar y
supervisar los Contratos de Administración de Bosques Locales, en el ámbito de
su jurisdicción, es decir.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn45">
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref45" name="_ftn45" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[45]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"> Artículo 7.- Cautela del patrimonio forestal y de fauna
silvestre<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;">Se faculta al SERFOR, como ente
rector del SINAFOR, a suspender procedimientos administrativos a cargo de las
autoridades forestales y de fauna silvestre o detener acciones que afectan o
pongan en riesgo el aprovechamiento sostenible o conservación del patrimonio
forestal y de fauna silvestre, en caso se identifique el incumplimiento de la
legislación forestal y de fauna silvestre. Sin perjuicio de lo señalado en el
presente artículo, el SERFOR puede disponer medidas destinadas a cautelar el
patrimonio forestal y de fauna silvestre, debiendo cursar comunicación a las
autoridades competentes en materia administrativa, civil y penal, de ser el
caso, para que determinen la responsabilidad que corresponda.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;"><br /></span></div>
</div>
<div id="ftn46">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref46" name="_ftn46" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[46]</span></span><!--[endif]--></span></a>
La fiscalización orientativa, es decir, sin fines punitivos, se encuentra
prevista en el inciso 245.2 del artículo 245 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444 (DS 004-2019-JUS), siendo el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA una de las instituciones que la ha incorporado en su
actuación, conforme se puede corroborar de su Reglamento de Supervisiones,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn47">
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref47" name="_ftn47" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[47]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"> En el aprovechamiento maderable
deberán utilizar el formato de libro de operaciones aprobado por </span><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;">Resolución de Dirección Ejecutiva N° 110-2018-SERFOR-DE, que será exigible desde
el 01 de enero de 2020 según lo dispuesto por la Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE. En ese sentido, se debe asegurar que los
titulares estén incluidos en el grupo que será capacitado en el uso del libro
de operaciones, conforme a lo anunciado en el sétimo considerando de la Resolución
de Dirección Ejecutiva N° 120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE.</span><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-break-override: restrictions; punctuation-wrap: simple; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 10pt;"><br /></span></div>
</div>
<div id="ftn48">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref48" name="_ftn48" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[48]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-size: 10.0pt;"> Así, por ejemplo, en la publicación “</span><span style="font-size: 10pt;">Ocho
errores capitales de la gestión forestal en el Perú”. 2018,</span><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> (</span><a href="http://www.actualidadambiental.pe/?p=52065"><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">http://www.actualidadambiental.pe/?p=52065</span></a><u><span style="color: blue; font-size: 10.0pt;">)</span></u><span style="font-size: 10pt;"> Marc Dourojeanni
manifiesta que al OSINFOR <i>“Les resulta
imposible supervisar lo que ocurre en 17,8 millones de hectáreas, de las que
9,4 millones están concedidos a cerca de 2.000 empresas, sin mencionar otras
modalidades de extracción, como 3 a 4.000 permisos y autorizaciones”. </i>En
razón a ello, indica que “<i>el cambio más
drástico pero indispensable es dar al Estado, la responsabilidad completa sobre
el manejo del bosque natural, como la tiene ya sobre la gestión del recurso a
nivel nacional. Es decir que los planes de manejo deben ser realizados por las
agencias del gobierno competentes, como el antes mencionado Serfor y las
administraciones forestales regionales y, esas mismas agencias, deben ejecutar
su aplicación</i>.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn49">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref49" name="_ftn49" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[49]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-size: 10.0pt;"> En la publicación “Las mejores prácticas para
fomentar la observancia de la ley en el sector forestal”. FAO. 2006 se indica
que se debe “<i>preparar y poner en práctica
programas de asistencia técnica (véase el capítulo 5) para ayudar a los
operadores forestales a diseñar planes de ordenación forestal, incentivos
fiscales u otros instrumentos como acuerdos de reparto de los costos, con el
fin de inducir a los operadores forestales a seguir directrices legales</i>.” </span><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn50">
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref50" name="_ftn50" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[50]</span></span><!--[endif]--></span></a>
En el caso argentino, por ejemplo, se indica que “<i><span style="font-size: 10.0pt;">el profesional forestal debería ser,
ante todo, un buen extensionista, que supiera comunicarse con todos los
integrantes de la cadena de aprovechamiento e industrialización, para poder
aprender de ellos y en la medida que fuese capaz de aportar una buena dosis de
inteligencia e imaginación, plantear en la práctica una propuesta de manejo
aceptable y viable tanto para el industrial como para el organismo
fiscalizador. En esta circunstancia resulta indispensable instaurar un ámbito
de profunda discusión entre profesionales, investigadores y fiscalizadores, a
fin de consensuar propuestas de manejo silvícola factibles de aplicar en la
práctica</span></i>”. <span style="font-size: 10pt;">FRANCISCO ANDRES CARABELLI, JUAN JOSE FERRANDO. </span><span style="font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Análisis de la eficacia de los planes de manejo de bosque nativo en la
provincia de Chubut, Argentina. </span><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-size: 10pt;">Centro de
Investigación y Extensión Forestal Andino-Patagónico (CIEFAP), C.C. 14 (9200)
Esquel, provincia de Chubut, República Argentina. 2004. </span><a href="https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-92002004000100001"><span style="font-size: 10.0pt;">https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-92002004000100001</span></a><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn51">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/formalizaci%C3%B3n/Avances%20normativos%20y%20retos%20para%20la%20formalizaci%C3%B3n%20en%20el%20sector%20forestal.docx#_ftnref51" name="_ftn51" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%;">[51]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-size: 10.0pt;"> El marco normativo no está diseñado para formalizar
de forma adecuada el aprovechamiento de esta especie. Resulta ilustrativa la
publicación: Producción y comercialización de bolaina (Guazuma crinita), una
especie amazónica de rápido crecimiento. Un llamado a la adopción de un marco
de políticas que apoye los medios de vida. Brief. CIFOR.2013. (</span><a href="https://www.cifor.org/publications/pdf_files/infobrief/4483-infobrief.pdf"><span style="font-size: 10.0pt;">https://www.cifor.org/publications/pdf_files/infobrief/4483-infobrief.pdf</span></a><u><span style="color: blue; font-size: 10.0pt;">)</span></u><span style="color: blue; font-size: 10.0pt;"> </span><span style="font-size: 10.0pt;">En<i> </i>dicho documento se afirma por ejemplo que<i> “La legislación forestal se orienta al manejo forestal de gran escala
y exige permisos basados en planes de manejo, cuyo diseño no es viable para los
pequeños agricultores”; “La legislación forestal, como se mencionó más arriba,
no favorece la producción y comercialización de madera por pequeños
productores, que se ven obligados a operar en forma ilegal y asumir serios
riesgos durante el transporte al aserradero y al mercado de la madera que han
cosechado. Con frecuencia, los árboles talados para su procesamiento a nivel
local están por debajo del diámetro mínimo de corta, aunque este diámetro fue
establecido en un principio para proteger la regeneración natural de los
árboles en bosques secundarios naturales y bosques maduros y no para el manejo
intensivo de rodales y plantaciones”. </i>En razón a ello, en el documento se
llega a proponer que se debe<i> “Clasificar
la bolaina (y muy posiblemente otras especies) como producto agrícola para
facilitar su comercialización y evitar que se la confunda con especies
forestales naturales en peligro de extinción”.</i></span><i><span style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></i></div>
</div>
</div>
<div>
<div id="ftn51">
</div>
</div>
<div>
<div id="ftn51">
</div>
</div>
<div>
<div id="ftn51">
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-44459881040203347152019-09-03T10:10:00.001-05:002019-09-03T10:10:49.847-05:00PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE (OSINFOR) - Pogois <div style="text-align: center;">
<b>PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE (OSINFOR)</b></div>
<div style="text-align: center;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: right;">
Elaborado por: Dave Gregory Pogois Loayza*</div>
<div style="text-align: right;">
<br /></div>
<b>I. Introducción</b><br />
<b><br /></b>
<div style="text-align: justify;">
El Perú es uno de los diez países del mundo con mayor superficie de bosques, el segundo país con la mayor extensión de bosques amazónicos y el cuarto en bosques tropicales; y ocupa el sexto lugar en bosques primarios de acuerdo al Global Forest Resources Assessment 2015 (FAO, 2015). A nivel nacional los bosques ocupan más de la mitad del territorio peruano (56,9%), siendo la Amazonía la región con mayor superficie forestal seguido de los bosques andinos y secos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Estos recursos tiene una alta importancia para nuestro país en el aspecto económico, social y ambiental, comprometiendo al Perú en la conservación de los bosques y el desarrollo económico y sostenible del sector forestal, por lo que el Estado ha implementado diversos mecanismos de acceso al bosque (concesiones, permisos o autorizaciones), obligándose a fiscalizar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los titulares de los contratos en cada una de sus diferentes modalidades.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es así que el gobierno peruano crea mediante el Decreto Legislativo Nº 1085 al Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), como ente encargado de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque otorgados por el Estado, a través de diversas modalidades de aprovechamiento, rigiéndose por lo establecido en el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1085, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 024-2010-PCM, en donde se detalla el ejercicio de las supervisiones y auditorías quinquenales, las funciones del Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre y los recursos del OSINFOR.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Las acciones de supervisión y fiscalización, llevadas a cabo por el OSINFOR, deben incluir “todas las obligaciones y condiciones contenidas en los contratos de concesión o títulos habilitantes; los planes de manejo, los planes operativos, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque”.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El OSINFOR también es responsable de verificar que las cuotas de exportación anual de especies protegidas, cumplan con lo establecido en el ordenamiento jurídico interno y los convenios internacionales, realizando para tales fines labores de formación y capacitación a diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, sobre asuntos de su competencia.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para cumplir su labor, el OSINFOR debe de implementar un Plan de Gestión Institucional acorde con la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Peruano, que permita la conservación y aprovechamiento sostenible de los bosques y la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, logrando una mejor atención a los administrados, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>II. Plan de Gestión Institucional del OSINFOR</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
Planeamiento estratégico a mediano y largo plazo</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La gestión del OSINFOR se guía por su visión y misión:</div>
<div style="text-align: justify;">
Visión: OSINFOR contribuye eficazmente a garantizar la existencia perpetua de los bosques y sus beneficios para el conjunto de la nación peruana.</div>
<div style="text-align: justify;">
Misión: Supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos forestales, de fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque, vinculados a los títulos habilitantes contribuyendo al beneficio de los ciudadanos, para su sostenibilidad, de forma objetiva, oportuna, responsiva, efectiva y con calidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Plan de Gestión Institucional deberá ser una herramienta de gestión que permita organizar a nivel estratégico e institucional, los objetivos y acciones del OSINFOR con un horizonte de mediano plazo y con bases sólidas para el largo plazo. Asimismo, permitirá cumplir, hacer seguimiento y evaluar la consecución de las metas institucionales.</div>
<div style="text-align: justify;">
Deberá realizarse utilizando los instrumentos oficiales de planeamiento estratégico propuestos por el ente rector de este sistema: el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), adecuándolos en la medida de las funciones y necesidades del OSINFOR.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Plan de Gestión Institucional del OSINFOR deberá integrar elementos de las fases estratégica (visión, acciones estratégicas y ruta estratégica) y de la fase institucional (misión, acciones estratégicas institucionales y ruta estratégica), desarrolladas a partir del aporte de un estudio prospectivo y diagnóstico de la situación de su contexto específico. Además, se incorporarán elementos adicionales de planificación; tanto a nivel de marco estratégico, como institucional, en atención a las particularidades del OSINFOR. El Plan de Gestión Institucional deberá considerar:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<u>Su adecuación al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2021 (actualizado).</u> Este documento es el que contiene los lineamientos de política, las prioridades, los objetivos, las metas y las acciones a desarrollar en el país para alcanzar el desarrollo pleno de los ciudadanos y la convivencia armónica (CEPLAN, 2015b).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<u>Su adecuación a los Ejes estratégicos y objetivos nacionales</u>. En el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 (actualizado) se encuentran los objetivos de desarrollo nacional que orientan el camino a seguir por la sociedad peruana. En esta versión se han puesto al día las líneas de base (mediciones al año 2014 o más reciente) para los indicadores de los objetivos de desarrollo nacional.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Además se debe considerar su alineamiento a la Política General de Gobierno, Política Nacional Agraria, la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y a los Lineamientos de Política de Inversión Forestal. No debe pasar por alto el alineamiento a la OCDE.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por otro lado, en el país se ha incluido al análisis prospectivo como componente necesario del proceso de planeamiento estratégico. Esta decisión se hace explícita en la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico (Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico). La prospectiva permitirá desarrollar la primera fase del planeamiento y se dirigirá al nivel de análisis nacional o sectorial, permitiendo la acción sobre escenarios futuros construidos con arreglo a sólidos conocimientos técnicos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Acciones Estratégicas</b></div>
<div style="text-align: justify;">
Dentro del marco estratégico, y de su normativa, el OSINFOR cumple los siguientes roles:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Rol de supervisión de los recursos forestales y de fauna silvestre</b></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>Se verifica en campo que el aprovechamiento de recursos (extracción) en los títulos habilitantes (concesiones, permisos y autorizaciones) se realice conforme a la normativa.</li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b>Rol de fiscalización de los recursos forestales y de fauna silvestre</b></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>Se evalúan legalmente los informes de supervisión, y si existieran indicios de infracciones se inicia un Procedimiento Administrativo Único (PAU), de comprobarse la infracción, el PAU podría derivar en multas o caducidad del título, sin perjuicio de otras acciones del Ministerio del Ambiente, Ministerio Público u otros, por los daños al ambiente y sus consecuencias.</li>
<li>Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre, es el responsable de resolver las apelaciones y nulidades que interpusieran los titulares contra las resoluciones de las Direcciones de Línea; aún por implementar.</li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<b>Rol de desarrollo de capacidades de actores del sector forestal</b></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>Se genera condiciones para la producción sostenible, acercándose al administrado o titular de los derechos otorgados, instruyéndolo en términos conceptuales (manejo forestal, marco normativo y contractual), reiterándole sus obligaciones adquiridas, y recogiendo sus preocupaciones, a fin de prevenir sanciones y promover el manejo responsable de los bosques.</li>
<li>También se impulsa el desarrollo de capacidades de otros actores involucrados (MINAGRI, gobiernos regionales, gobiernos locales, fiscalías ambientales, policía ambiental, entre otros), con el objetivo de darles a conocer aspectos normativos y técnicos de la gestión forestal y de fauna silvestre, a fin de contribuir a alcanzar una intervención interinstitucional cada vez más efectiva.</li>
</ul>
<br />
<div style="text-align: justify;">
Considerando estos roles y teniendo en cuenta que el resguardo de los bienes forestales y de fauna silvestre y su aprovechamiento sostenible son responsabilidad, tanto del sector público, como privado y otros representantes de la sociedad civil, se deberá contribuir al fortalecimiento de un sistema integrado y participativo de control, vigilancia y promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre en coordinación con la autoridad forestal, donde cada institución y actor forestal tenga un rol definido y claro, permitiendo una mayor participación, responsabilidad y transparencia entre los diferentes actores, generando de esta manera la optimización de recursos y una mayor efectividad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Este sistema debe de tener como actor importante al OSINFOR, el cual será fortalecido a través de procesos que lo eleven en una institución líder a nivel latinoamericano, para lo cual se propone la certificación ISO 31000 de gestión de riesgos y la certificación ISO 37001 de anticorrupción, como ejes centrales del fortalecimiento institucional.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Muchos de los problemas que originan los Proceso Administrativos Únicos (PAU), provienen de una mala formulación e implementación de los planes de manejo, por lo que el OSINFOR, tendrá como base una acción preventiva como eje principal, por lo que será indispensable reforzar las supervisiones preventivas a los diferentes administrados fortaleciendo el PAS preventivo de la institución, tanto en número, como en calidad y eficiencia, así como la implementación de un plan de capacitación extensiva a los regentes forestales, en coordinación estrecha y conjunta con el SERFOR, y en convenios con instituciones educativas o centros de capacitación especializados, apoyando también de forma paralela la formación de una red de regentes nacionales y latinoamericanos para propiciar el intercambio de experiencias.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otro tema de vital importancia es la capacitación a los actores públicos involucrados (MINAGRI, MINAM, gobiernos regionales, gobiernos locales, fiscalías ambientales, Policía Ambiental, entre otros), que muchas veces por desconocimiento técnico y legal, omiten funciones o sobrepasan éstas, por lo que se requerirá un plan extensivo de capacitación y fortalecimiento, identificando su rol en el sistema integrado y participativo de control, vigilancia y promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, sobre la base de un diagnóstico en cuanto a sus capacidades técnicas y logísticas, de acuerdo a sus funciones y alcances.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Asimismo, como acción prioritaria debemos considerar que el 36 % (fuente: SIGO 2015) de madera ilegal proviene de los permisos otorgados a comunidades nativas, que como es sabido, debido a sus características sociales y culturales, en la mayoría de las veces, presentan dificultades para cumplir con los compromisos de dichos permisos, por lo que urge tomar medidas proponiendo la implementación de un Plan Anual de Supervisiones Interculturales (PAS Intercultural), así como la creación de un cuerpo de regentes de manejo comunitario, además de fortalecer a las veedurías forestales comunitarias para su participación en las supervisiones y otras acciones de prevención, todo esto deberá realizarse en coordinación con la autoridad forestal, lo que permita desarrollar las supervisiones del OSINFOR de manera óptima y las comunidades podrán cumplir con sus obligaciones establecidas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es indispensable que OSINFOR pueda recoger las preocupaciones e interrogantes de los administrados y otros actores involucrados para generar condiciones para la producción sostenible, por lo que se establecerá como prioritaria la participación activa en las mesas forestales nacionales y regionales, la mesa de lucha contra la tala ilegal, además de creación de otras plataformas necesarias de participación como con Comunidades Nativas y otra formas de acceso al bosque a fin de prevenir sanciones y promover el manejo responsable de los bosques.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Una medida de suma importancia para el desarrollo del país es el cumplimiento de los compromisos internacionales que tiene el Perú, resaltando los Tratados de Libre Comercio (TLC), la Declaración Conjunta de Intención (DCI), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), Convenio sobre Diversidad Biológica, entre otros, para lo cual el OSINFOR deberá tener una estrecha relación con los diferentes actores nacionales para que estos convenios puedan cumplirse como una propuesta país, propiciando su participación en las reuniones nacionales e internacionales para cumplir o negociar propuestas nacionales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La supervisión y fiscalización del aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque, es un proceso dinámico y cambiante en el tiempo, de acuerdo a los avances de la ciencia y tecnología, como de las perspectivas de desarrollo y conservación del país y su costo oportunidad, por lo que el OSINFOR debe tener un papel primordial en la propuesta de nuevos mecanismos, normas y estrategias de desarrollo y conservación, para lo cual se coordinará con los diferentes actores, en especial con MINAGRI (SERFOR) y el MINAM, para proponer y ejecutar dichas propuestas para el desarrollo y manejo sostenible del sector forestal.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por último, pero primordial, el OSINFOR deberá cumplir la labor de atender a los diferentes administrados, tanto empresas privadas como comunidades nativas y campesinas, para lograr la conservación de los bosques y desarrollo del sector forestal y supervisando que las actividades se realicen en forma segura para la comunidad, trabajadores y el ambiente, proporcionando un marco regulatorio, de supervisión y de fiscalización, con reglas y procesos claros y predecibles, que permitan lograr una rentabilidad apropiada y que incentiven una mayor inversión, así como la conservación del recurso, velando por el cumplimiento de los compromisos de los administrados hacia el estado y viceversa.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El cumplimiento de estas acciones deberá ser difundido con el objetivo de mejorar el servicio a los administrados, y las coordinaciones con instituciones públicas, cooperación y público en general, tratando de llegar a la gran mayoría, por lo que se propone el reforzamiento del plan de comunicaciones, teniendo como actores principales aquellos que tienen difícil acceso a los medios de comunicación, como las comunidades nativas entre otros.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La realización de estas actividades requiere de presupuesto el cual saldrá del asignado a OSINFOR y fondos de cooperación internacional, pero se complementará con la implementación de un Fondo de Estímulo al Desempeño para el logro de resultados de supervisión preventiva del aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos forestales, que es un instrumento de incentivos a la gestión, propuesto en el marco del diseño e implementación de la Gestión por Resultados. El Fondo operaría bajo la siguiente lógica: i) Claridad sobre qué es lo que se quiere lograr sobre el ciudadano o entorno, en aspectos de supervisión preventiva (resultados). ii) Certidumbre sobre qué es lo que se debe entregar al ciudadano (servicios) o aplicar sobre el entorno para lograr los resultados. iii) Entender por qué no se entregan de manera apropiada los servicios. Supone que en la actualidad, los actores responsables del nivel de definición de resultados y productos, no han logrado construir modelos sólidos, por un lado; y que los operadores operan en una secuencia de valor fallida.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para la realización de estas metas es necesario construir una organización innovadora, constituida por colaboradores competentes y motivados que laboren en un entorno atractivo y retador que promueva y potencie su desarrollo profesional y personal, por lo que el desarrollo de una política de personal adecuada a las nuevas tendencias de un estado moderno es indispensable, la cual debe de construirse desde dentro, pero con la participación de otras Instituciones como SERVIR, que permitan la profesionalización del funcionario público para otorgar un servicio de calidad a los administrados.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>III. Conclusiones</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Fortalecimiento organizacional</b></div>
<div style="text-align: justify;">
El fortalecimiento organizacional del OSINFOR tendrá cuatro líneas de desarrollo, que se identificarán, como planeamiento estratégico, calidad de servicio, profesionalización del personal y presupuesto. Estas se verán plasmadas en las siguientes actividades:</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>Elaborar el Plan de Gestión Institucional 2019-2023 del OSINFOR, de manera prioritaria y según pautas metodológicas del CEPLAN, considerando en su enfoque de intervención: i) Calidad del servicio. ii) Descentralización. iii) Calidad del producto. iv) Gestión por procesos. v) Gestión por resultados. vi) Enfoque de género. vii) Interculturalidad. viii) enfoque de desarrollo humano y ix) Gobierno electrónico. </li>
<li>Lograr las certificaciones ISO 31000 de gestión de riesgos e ISO 37001 anticorrupción, como formas de fortalecimiento organizacional y mejoras de la función pública. </li>
<li>Profesionalización de los servidores públicos en coordinación con SERVIR. </li>
<li>Creación del Fondo de Estímulo al Desempeño para el logro de resultados de supervisión preventiva del aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos forestales, como presupuesto complementario para realizar actividades de acción preventiva. </li>
</ul>
<b>Acciones estratégicas</b><br />
<div style="text-align: justify;">
Las acciones estratégicas del OSINFOR deberán tener 5 líneas de desarrollo que se identificarán como a) Implementación de un sistema efectivo, transparente y participativo, b) Enfoque preventivo, c) Fortalecimiento de Comunidades Nativas, d) Diálogo y servicio con los administrados, e) Coordinación interinstitucional estatal. </div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<ul>
<li>Las acciones de supervisión y fiscalización deben estar insertos en un sistema integrado y participativo de control, vigilancia y promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, el cual contará con la participación de los diferentes actores forestales, tanto públicos como privados, y sociedad civil, permitiendo una optimización de recursos, mayor efectividad y transparencia. </li>
<li>La base de las actividades del OSINFOR deben de estar orientadas a cumplir una acción preventiva, antes que el incumplimiento de alguna obligación de los administrados se convierta en una falta o delito y esté expuesta a una sanción, de esta manera los logros de la institución no se deberán medir solamente por acciones coercitivas una vez ocasionada la falta, sino considerando las acciones preventivas y la diminución de los delitos, para lo cual debemos incrementar las PAS preventivos, la capacitación a administrados, regentes y autoridades y mejorar los canales de comunicación con los diferentes actores. </li>
<li>El trabajo directo con las comunidades nativas debe ser otro eje, donde el OSINFOR debe desenvolverse, debido a ser un actor social que necesita ser fortalecido y que presenta una gran incidencia de faltas y sanciones, para lo cual deberemos incluir criterios interculturales en nuestras acciones. </li>
<li>El OSINFOR, no solo debe vincular sus acciones a las obligaciones que el administrado tiene con el Estado, sino también las obligaciones del Estado con el beneficiario, por lo que en coordinación con la autoridad forestal deberá buscar espacios de diálogo y alternativas de solución a los problemas encontrados en los títulos habilitantes. </li>
<li>El OSINFOR debe responder a políticas nacionales de conservación y desarrollo, tomando como base los acuerdos nacionales y las propuestas del gobierno en coordinación con los demás actores públicos involucrados.</li>
</ul>
*<span style="background-color: white; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px;">Documento elaborado en el marco del concurso para la elección del Jefe del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre y publicado por invitación de la RELADEFA.</span>Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-63300782745782105932019-07-08T12:44:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.672-05:00PROPUESTA DE GESTION INSTITUCIONAL PARA EL OSINFOR - Leigh <br />
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiGrX_GixBTPHf_J_KjP-v1_WkRxYsdKHi052aMlcj_tUIe9otouydIHrZ9vgSb5rQTGDBO_WmxXkW6V47RCfkKN81aPjp0OWwzfMJllgsySMzldn0ayywz78NyMFBe4ecIvwK9DW5Gvik/s1600/Jhon+Leigh.jpg" imageanchor="1" style="font-family: Arial, sans-serif; margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1302" data-original-width="1190" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiGrX_GixBTPHf_J_KjP-v1_WkRxYsdKHi052aMlcj_tUIe9otouydIHrZ9vgSb5rQTGDBO_WmxXkW6V47RCfkKN81aPjp0OWwzfMJllgsySMzldn0ayywz78NyMFBe4ecIvwK9DW5Gvik/s320/Jhon+Leigh.jpg" width="292" /></a></div>
<div align="center" class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<i style="text-align: right;"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: center;">
<span style="text-align: right;"><b><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-style: italic;">PROPUESTA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA EL OSINFOR</span></b></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="text-align: center;"><br /></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;"><br /></span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Por: John
Leigh Vetter<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></b></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">INTRODUCCIÓN <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El Perú es un país megadiverso, posee 84 de las 117
zonas de vida del mundo y de la superficie total del país (128.5 millones de ha.),
73 millones de ha. se encuentran cubiertas de bosques, lo que representa el 57%.
Del total de bosques, el 94.6 % corresponden a los bosques húmedos amazónicos,
el 5.1% a bosques secos y el 0.3% a bosques andinos, ubicando al país en el
noveno lugar en cuanto a la superficie cubierta por bosques naturales a nivel
mundial y el segundo lugar a nivel de Sudamérica, después del Brasil. Los
bosques proveen múltiples bienes y servicios ecosistémicos, son fuente
importante de biodiversidad y son claves para el desarrollo sostenible del
país. Asimismo, contribuyen a la mitigación de los efectos del cambio climático
y al logro de la seguridad alimentaria,</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">por cuanto la
lucha integral contra la deforestación y degradación de la tierra debe ser una constante
prioridad del Estado Peruano. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Para gestionar esta riqueza natural, el Perú cuenta
con un marco normativo importante<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, destacando la Ley Nº
29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (LFFS), y la Ley Nº 26834, Ley de
Áreas Naturales Protegidas (LANP). Sin embargo, a pesar de dichas normativas y
de los esfuerzos realizados por el Estado Peruano, la gobernanza forestal aún enfrenta
importantes desafíos que están relacionados con los <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">conflictos por el uso de la tierra, invasiones, deforestación, tala y
tráfico ilegal de productos forestales y de fauna silvestre, y la inseguridad
jurídica en el sector forestal</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">. </b><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Esto ha acentuado un escenario desfavorable
para el desarrollo de la actividad forestal, evidenciándose en una balanza
comercial negativa<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre (OSINFOR), creado por el Decreto Legislativo Nº 1085<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> para la fiscalización de
los títulos habilitantes, al amparo de la LFFS (concesiones, permisos,
autorizaciones, contratos de cesión en uso y bosques locales), se constituye en
un actor fundamental para contrarrestar, en articulación con las demás
instituciones públicas y privadas, los desafíos antes mencionados.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">En los últimos años, el OSINFOR ha logrado avances
tales como la interoperabilidad con algunos Gobiernos Regionales Amazónicos
para el uso eficiente de la información, la implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad de la Información, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>el
desarrollo de herramientas informáticas para la supervisión, difusión de
resultados y el apoyo al administrado (notificación electrónica), capacitaciones
a los titulares de Títulos Habilitantes (TH), regentes y comunidades nativas<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, y 6,378 supervisiones a
TH hasta el año 2018<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Sin embargo, es necesario fortalecer los avances antes
mencionados e implementar nuevas iniciativas para que la labor del OSINFOR no
solo esté orientada a la sanción, sino al fortalecimiento de los títulos
habilitantes mediante la implementación de una política de prevención.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> </b><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Este nuevo enfoque fomentará la competitividad del sector asegurando el
origen legal de los productos forestales para el mercado interno y externo,
cumpliendo con las exigencias de los acuerdos comerciales internacionales como
el APC y la ley Lacey de EEUU, la iniciativa FLEGT de la Unión Europea y CITES,
entre otros. </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">DESARROLLO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El Perú cuenta con un gran potencial forestal
reflejado en sus 17 millones de hectáreas de Bosques de Producción Permanente
(BPP), de las cuales sólo 6.4 millones están actualmente concesionadas<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> y de las cuales se estima
que sólo el 50% estarían activas<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Por lo tanto, se requiere un fortalecimiento
de los TH para la reactivación del sector. Lograr ello permite, además, avanzar
en la lucha contra la deforestación que hasta el año 2017 ha sumado 7.7
millones de ha. teniendo entre sus principales causas directas la agricultura (principalmente
migratoria) y la ganadería, a las cuales se les atribuye en conjunto el 81-93%.
Debe considerarse que los mayores niveles de deforestación ocurren en bosques
sin asignación de categoría legal o derecho otorgado (45%), donde cualquier uso
no autorizado es ilegal; en comunidades nativas tituladas (16%) y en BPP no
concesionados (12%); es decir, se evidencia que la tierra no categorizada es
mucho más propensa a la deforestación, así como aquellos Bosques de Producción
Permanente reservadas para el aprovechamiento futuro<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn9" name="_ftnref9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Por ello, a fin de contribuir a la implementación de
la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn10" name="_ftnref10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> y la Política Nacional
del Ambiente<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn11" name="_ftnref11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
y considerando que la sostenibilidad de los bosques es la finalidad de las
labores de supervisión y fiscalización<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn12" name="_ftnref12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> del OSINFOR, considero
necesario implementar 4 ejes de acción para fortalecer la gestión institucional
de esta entidad:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo1; mso-text-indent-alt: -18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">I.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Política de Prevención
y Seguridad Jurídica<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">La LFFS, y sus
Reglamentos establecen que en el país <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">se
debe implementar mecanismos de trazabilidad a lo largo de toda la cadena
productiva, que permitan garantizar el origen legal de los productos forestales
y de fauna silvestre</b>. La actuación del Estado en las etapas finales (ej. comercialización),
resulta tardía, en perjuicio del bosque y del país (cuestionamiento a las
exportaciones). Por ello, resulta estratégica una actuación oportuna del
OSINFOR con enfoque preventivo para asegurar la provisión de productos de
origen legal: <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Promover un trabajo articulado con el Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y las Autoridades Regionales
Forestales y de Fauna Silvestre (ARFFS), para la adecuada evaluación conjunta de
los planes de manejo</span></i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Existe una experiencia acumulada por el OSINFOR que
permite desarrollar metodologías que deben ser compartidas con el SERFOR y las
ARFFS para la evaluación conjunta en gabinete de los planes de manejo. Esta
acción articulada tiene como objetivo poder evaluar e identificar de forma
rápida los planes de manejo que tienen información falsa y que,
consecuentemente, deben ser desaprobados sin mayor demora; ahorrando así
importantes recursos públicos para no tener que realizar las inspecciones de
campo para dichos planes. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Priorizar la supervisión a las inspecciones que
realicen las ARFFS previas a la aprobación de los planes de manejo.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El numeral 3.3 del artículo 3 del Decreto Legislativo
N° 1085 y el artículo 7 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
024-2010-PCM, facultan al OSINFOR a supervisar las inspecciones que realicen
las ARFFS para la aprobación de los planes de manejo. Dicha supervisión puede
concretarse con la participación del OSINFOR en dichas inspecciones<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn13" name="_ftnref13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, a efectos que se
garantice la veracidad del plan de manejo aprobado.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">En tal sentido, a efectos de asegurar el origen legal
de los productos forestales y de fauna silvestre, así como para evitar la
comisión de infracciones vinculadas con la falsedad de información, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">es necesario priorizar la participación del
OSINFOR en las inspecciones oculares que se realizan previos a la aprobación de
los planes de manejo teniendo en consideración las de mayor riesgo.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Supervisar de forma oportuna el aprovechamiento de los
recursos forestales <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Considerando que en el año 2018 la falsedad en los
planes de manejo para aprovechamiento de madera disminuyó hasta un 7.1% en
relación con el total supervisado y que en su mayoría dicha falsedad se
concentra en los bosques locales y comunidades nativas de Loreto<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn14" name="_ftnref14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, se plantea priorizar su
supervisión. Se debe asegurar que los productos que se movilizan desde el
bosque sean de origen legal. Para tal efecto, se necesita que el OSINFOR
priorice la supervisión durante el aprovechamiento y no post aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Suspender de forma oportuna la movilización de madera
ilegal amparados con planes de manejo irregulares<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">La LFFS y sus Reglamentos facultan al OSINFOR a dictar
medidas cautelares que permitan suspender la validez de los planes de manejo
que tienen información falsa, así como suspender la movilización de los
productos que no provienen de las áreas autorizadas. Sin embargo, el ejercicio
de dicha facultad debe ser ejercida con prontitud, a efectos de evitar que los
productos de origen ilegal contaminen el mercado. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Continuar con el trabajo coordinado con el SERFOR y
las ARFFS, para la implementación del Protocolo de convergencia<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR, conjuntamente con la participación del
SERFOR, las ARFFS de Loreto, Madre de Dios y Ucayali, instituciones académicas
y de investigación, los gremios y regentes forestales, entre otros, ha
trabajado la elaboración, validación y aplicación del Protocolo para la
Estandarización de los Criterios de Evaluación de los Recursos Forestales
Maderables (Protocolo de convergencia), el cual contiene una serie de medidas y
acciones para uniformizar los criterios referidos a la evaluación de los
recursos forestales maderables, a través de los procedimientos técnicos
determinados para la formulación, aprobación, inspección, verificación,
supervisión y fiscalización de los planes de manejo forestal; sin embargo, con
el fin de seguir promoviendo de manera efectiva la competitividad y la
formalidad de los productores en el sector forestal en el país, es necesario
continuar con su desarrollo en las demás regiones del país.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; text-align: justify; text-indent: -22.5pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Promover la acreditación de buen manejo en el bosque <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 22.5pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR debe contribuir a visibilizar las buenas
prácticas, con impacto reducido en el aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre que implementan los titulares de los títulos habilitantes<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn15" name="_ftnref15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. En ese sentido, es
necesario contar con un estándar de manejo forestal sostenible y comunitario,
para lo cual el OSINFOR debe trabajar conjuntamente con el Instituto Nacional
de la Calidad (INACAL)<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn16" name="_ftnref16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>, tomando como referencia
las lecciones aprendidas de Brasil, Indonesia, Malasia y otros<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn17" name="_ftnref17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. En base al estándar
propuesto se debe acreditar las buenas prácticas de manejo forestal sostenible
lo que permitirá demostrar el origen legal de las exportaciones,
particularmente para mercados como EEUU y la Unión Europea.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo2; tab-stops: 4.5pt 9.0pt 22.5pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.7.</span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Fortalecer las capacidades a las comunidades, a los concesionarios
y a los regentes<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Siendo que las comunidades poseen más de 12 millones
de ha. y constituyen una población vulnerable, resulta imperativo la prevención
a través del fortalecimiento de sus capacidades. Asimismo, considerando que el
regente es responsable de la formulación e implementación de los planes de
manejo también es necesario su constante empoderamiento. Sin perjuicio de ello
es importante mantener espacios de diálogo con dichos actores para el
intercambio de experiencias, así como hacerlos partícipes en la elaboración de
normas relacionadas a su quehacer profesional.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo1; mso-text-indent-alt: -18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">II.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Lucha contra
la Tala Ilegal y degradación de los bosques<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.2pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">La lucha
contra la tala ilegal, la degradación de los bosques y la deforestación permite
que el país avance en el cumplimiento de los principales compromisos y
objetivos nacionales e internacionales como el Plan Bicentenario y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l4 level2 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Fortalecer los espacios de coordinación de lucha
contra la tala ilegal <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR debe generar alianzas interinstitucionales
a través de una participación en los espacios de diálogo tal como el Sistema
Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre (SNCVFFS), la
Comisión de Lucha Contra la Tala Ilegal (CMLTI) y la Mesa Ejecutiva de
Desarrollo Forestal. La participación del OSINFOR debe estar orientada a
fortalecer el manejo sostenible en los TH y evitar el desarrollo de actividades
ilegales (invasión, deforestación, tala ilegal) en dichas áreas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l4 level2 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.2<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Realizar una evaluación del manejo sostenible que se
realizan en los títulos habilitantes<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">La labor de OSINFOR no solo es la supervisión de los
planes de aprovechamiento, sino evaluar integralmente los planes generales de
manejo a fin de evaluar las prácticas silviculturales plasmadas en dichos
planes, lo que permitirá asegurar la sostenibilidad de los recursos forestales
y de fauna silvestre. Los resultados de dicha evaluación deben sustentar las
propuestas de mejoras que el OSINFOR debe proponer al SERFOR para la
actualización de los lineamientos aprobados por este último para la elaboración
de los planes de manejo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo1; mso-text-indent-alt: -18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">III.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Mejora</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif";">
<span lang="EN-US">de Procesos Internos<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR, como toda entidad pública, debe optimizar
sus procesos bajo los 3 ejes centrales (gobierno abierto, gobierno electrónico,
articulación interinstitucional) y los 5 pilares de la modernización del
Estado, con miras a <span style="background: white;">obtener resultados que
impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y en el desarrollo del
país, bajo el enfoque de <strong><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold;">eficiencia y respetando un Estado
unitario, descentralizado, inclusivo y abierto, transparente y que rinde cuentas.</span></strong></span><strong><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></span></strong></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level2 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Implementar el Gobierno electrónico y la
interoperabilidad<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR,
como entidad encargada, a nivel nacional, de supervisar y fiscalizar los
títulos habilitantes, debe consolidar toda la información que se encuentran en
las ARFFS, proceso que es muy tedioso, ya que los documentos tienen un gran
número de páginas y su reproducción cuesta mucho tiempo y dinero. Por ello, se
debe trabajar en la articulación con los gobiernos regionales para la
digitalización de los documentos y la promoción de firmas digitales a fin de
fortalecer la fuente primaria de información y simplificando procesos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Asimismo, contar con información actualizada y
confiable es indispensable para una buena toma de decisiones, en ese sentido
los avances que ha tenido el OSINFOR con la implementación del Sistema de
Información Gerencial de OSINFOR (SIGO) y Sistema de Información</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Sistema de Información Geográfica de Supervisiones
Forestales y de Fauna Silvestre (SISFOR), permite transparentar y conocer la
situación de los títulos habilitantes del sector forestal. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">En ese sentido, es muy importante que el SIGO cuente
con información sobre la situación de los títulos habilitantes, para luego alimentar
de información al Módulo de Control del Sistema Nacional de Información
Forestal y de Fauna Silvestre (MC-SNIFFS) del SERFOR, a fin de facilitar el
control y adecuada gestión de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Esto permitirá contar con información oportuna y transparente que garantice el
origen legal de la madera y otros productos forestales y de fauna silvestre en
la medida que se vaya avanzando.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Asimismo, el SISFOR que cuenta con información
cartográfica de la situación de los títulos habilitantes debe interoperar con
la IDE-SERFOR y las IDER de los gobiernos regionales, así como con otros
actores estratégicos que se identifiquen, a fin de que los usuarios y tomadores
de decisiones cuenten con toda la información que necesitan para la toma de
decisiones. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level2 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.2<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Optimizar recursos financieros en las supervisiones de
TH <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">De acuerdo al Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental 2020 del OSINFOR, para el año 2019 existen 380 supervisiones y 8
auditorías quinquenales que no cuentan con financiamiento<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftn18" name="_ftnref18" style="mso-footnote-id: ftn18;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>. Por ello, a fin de
optimizar el uso de recursos financieros y humanos en las actividades de
supervisión, el OSINFOR debe incorporar en las labores de supervisión el uso de
las imágenes satelitales de alta resolución, drones y otras herramientas
tecnológicas; ello sin perjuicio de las solicitudes de demandas adicionales que
se requieran para cubrir esta necesidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level2 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.3<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Fortalecer las oficinas desconcentradas, para lo cual
se ejecutarán Proyectos de Inversión públicas (PIP) a fin de potenciar las
sedes existentes<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-style: italic;">Desarrollar Proyectos de
Inversión Pública a fin de potenciar las sedes existentes y evaluar la creación
de nuevas oficinas en regiones con alta densidad de TH, logrando una mayor
presencia del OSINFOR y una efectiva articulación con los Gobiernos Regionales.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p> </o:p></span><span style="font-family: Arial, sans-serif; text-indent: -18pt;"> </span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo1; mso-text-indent-alt: -18.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">IV.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Sanción a los
responsables de mal manejo de recursos forestales y de fauna silvestre<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Dentro de las competencias del OSINFOR está el hacer cumplir
la normatividad forestal y de fauna silvestre, por lo que en adición a su rol
preventivo y promotor del buen manejo del bosque, el OSINFOR continuará sancionando
y alertando a las autoridades competentes sobre infracciones y presuntos
delitos que se puedan cometer personas que no enmarquen sus actividades dentro
de la legislación.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level2 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><!--[endif]--><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Sancionar a los terceros que trabajan en comunidades <o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Las comunidades nativas tienen acumuladas multas que
suman más de 50 millones de soles; habiéndose sancionado a dichas comunidades,
pero no a los empresarios que se beneficiaron del aprovechamiento forestal. Por
ello, considerando que el artículo 83 de la LFFS establece la responsabilidad
solidaria de dichos empresarios, se debe dar cumplimiento a dicha norma en las supervisiones
e informes de supervisión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">4.2 Sancionar drásticamente por información falsa y
blanqueo de madera<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR debe sancionar ejemplarmente los casos
evidentes de fraude contra el Estado; es decir cuando se declara información
falsa en los planes de manejo que permite el blanqueo de madera y que mediante
las supervisiones oportunas sean detectadas. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">CONCLUSIONES </span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">La LFFS y sus reglamentos establecen que en el país se
debe implementar mecanismos de trazabilidad a lo largo de toda la cadena
productiva, que permitan garantizar el origen legal de los productos forestales
y de fauna silvestre, para lo cual resulta estratégico una <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">actuación oportuna del OSINFOR y con enfoque
preventivo</span>, a efectos de fortalecer la gestión de los recursos
forestales en los títulos habilitantes y brindar seguridad jurídica al negocio
forestal y de fauna silvestre.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Se optimizará el uso de recursos financieros y humanos
en las actividades de supervisión incorporando, en las labores de supervisión,
la digitalización de los planes de manejo, el uso de las imágenes satelitales
de alta resolución, drones y otras herramientas tecnológicas, además de fortalecer
la interoperabilidad con el SERFOR, las ARFFS y otras instituciones
estratégicas que contribuyan a una supervisión efectiva. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">Asimismo, se fortalecerá las capacidades a todos los
actores del sector forestal y en particular a las comunidades nativas y
regentes, lo que permitirá prevenir la comisión de infracciones y la imposición
de sanciones. Estando definida la responsabilidad solidaria del empresario y
los regentes que implementan un plan de manejo, se los debe sancionar
ejemplarmente, cuando cometen infracción a la LFFS y sus reglamentos. Estas
acciones permitirán desarrollar una cultura institucional más proactiva y
cercana a la población y al sector privado, promoviendo espacios de diálogo y
de intercambio de buenas prácticas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 1.0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE;">El OSINFOR trabajará para asegurar el origen legal de
los productos forestales y de fauna silvestre, reduciendo así la incidencia de
la tala ilegal dentro y fuera de los TH, con una gestión más participativa y
articuladora con los diversos actores del sector forestal y ambiental, a fin de
implementar una agenda país y alcanzar el aprovechamiento sostenible. Esto generará
condiciones habilitantes que incentiven la inversión privada y la formalización
de la cadena de valor de la actividad forestal y de fauna silvestre, lo que
promoverá el crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible con
miras al Bicentenario.<o:p></o:p></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Documento elaborado en el marco del concurso para la
elección del Jefe del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre y publicado por invitación de la RELADEFA.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Son los más importantes: la Constitución Política del
Perú, Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">Anuario Forestal 2017. SERFOR<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES;">El OSINFOR fue creado con el Decreto Legislativo Nº 1085,
pero tiene su antecedente en la derogada Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre. Aunque inicialmente el OSINFOR se creó como un organismo adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, con los Decretos Supremos Nº
036-2004-AG y Nº 004-2005-AG, se dispuso su fusión con una oficina dentro del
entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
OSINFOR. Memoria Anual 2017.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
Plan Operativo Institucional 2019 Financiado (Pág. 19 y 20), aprobado por
Resolución de Jefatura N.°057-2018-OSINFOR.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US"> GeoSERFOR www.serfor.gob.pe <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US"> https://elcomercio.pe/economia/negocios/madera-revertir-inactividad-concesiones-forestales-153987<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"> Global
Green Growth, d.i.e., SERFOR. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">Interpretación de la Dinámica de
la Deforestación en el Perú y Lecciones Aprendidas para Reducirla. 2015. (https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2016/03/Interpretacion-de-la-dinamica-de-la-deforestacion-en-el-Peru-y-lecciones-aprendidas-para-reducirla-1.pdf)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn10" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref10" name="_ftn10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
Aprobado por Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn11" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref11" name="_ftn11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[11]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
Aprobado por Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn12" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref12" name="_ftn12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[12]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
Según artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1085.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn13" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref13" name="_ftn13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[13]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
Ello se colige del numeral 4.1 del Informe Legal N° 296-2016-SERFOR/OGAJ. Dicho
documento se puede encontrar en la página web del SERFOR: <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>https://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/publicacion-de-informes-que-orientan-la-aplicacion-de-la-legislacion-forestal-y-de-fauna-silvestrehttps://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/publicacion-de-informes-que-orientan-la-aplicacion-de-la-legislacion-forestal-y-de-fauna-silvestre<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn14" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref14" name="_ftn14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[14]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
SIGO. Página web del OSINFOR (https://observatorio.osinfor.gob.pe/Estadisticas/Home/Reportes/6).<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn15" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref15" name="_ftn15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[15]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">PRODUCE cuenta con un Régimen de buenas Prácticas DS
002-2018-PRODUCE https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-el-reglamento-de-fiscalizacion-y-decreto-supremo-n-002-2018-produce-1625234-1/<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn16" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref16" name="_ftn16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[16]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/2/jer/estudios-economicos/files/Informe-IC-Forestal-revisado-24%2002-2016.pdf<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn17" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref17" name="_ftn17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[17]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">https://www.pefc.org/discover-pefc/our-pefc-members/national-members</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn18" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///D:/Victor/RELADEFA/Art%C3%ADculo/ENSAYO%20John%20Leigh.docx#_ftnref18" name="_ftn18" style="mso-footnote-id: ftn18;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[18]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;">
PLANEFA 2020 del OSINFOR. Pág.24 (https://www.osinfor.gob.pe/wp-content/uploads/2019/04/PLANEFA-Actualizado.pdf)<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<br />Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-9999941645952835592019-07-04T09:44:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.685-05:00PROPUESTA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA EL OSINFOR - Ríos<br />
<div align="center" class="Cuerpo" style="text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtN6GUJCBWAiB35Uf0u1eXaBcvFzZACgivjIgYH1fqiJes-wQPcPC1nZrF3sLJ6HkBxjI27vNpk49bxz2eEo7LQdfoUKNXA626_-O1o693LaniSmcRNeRdbRrhQfnRwn-tgMBD_pNu3Jk/s1600/image1.jpeg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="679" data-original-width="385" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtN6GUJCBWAiB35Uf0u1eXaBcvFzZACgivjIgYH1fqiJes-wQPcPC1nZrF3sLJ6HkBxjI27vNpk49bxz2eEo7LQdfoUKNXA626_-O1o693LaniSmcRNeRdbRrhQfnRwn-tgMBD_pNu3Jk/s320/image1.jpeg" width="181" /></a></div>
<div align="center" class="Cuerpo" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><br /></span></b></div>
<div align="center" class="Cuerpo" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><br /></span></b></div>
<div align="center" class="Cuerpo" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">PROPUESTA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
PARA EL ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES - OSINFOR</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="Cuerpo" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="Cuerpo" style="text-align: right;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Por: Favio Ríos Bermúdez - 12 de junio de 2019 </span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">INTRODUCCIÓN</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">El Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) es una de las entidades públicas
fundamentales para la gestión del bosque, junto con el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), las autoridades forestales regionales
(AFR) y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP).</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Esta propuesta de gestión institucional para
el OSINFOR tiene un enfoque de resultados y servicio a la ciudadanía y se
enmarca en sus instrumentos de gestión. Su objetivo es contribuir a mejorar la
gobernanza forestal, aprovechando las oportunidades de un contexto
institucional que muestra avances promisorios como la designación vía concurso
público del Director Ejecutivo del SERFOR, máxima autoridad forestal; mejoras
en el liderazgo de la Comisión Multisectorial Permanente de Lucha Contra la Tala
Ilegal (CMPLTI), y el proceso para la elección del/de la Jefe/a del OSINFOR,
entre otros.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">La propuesta reconoce que el OSINFOR es una
pieza clave del rompecabezas llamado Perú y el logro de sus objetivos estratégicos
requiere también del éxito de otras entidades del sector forestal. Por tanto,
la coordinación, el diálogo y la articulación interinstitucional, así como
desprendimiento de egos institucionales y personales, son imprescindibles para
su implementación exitosa.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">En las secciones siguientes se desarrolla brevemente
el contexto, la gobernanza forestal, las propuestas de gestión y finalmente las
conclusiones.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">DESARROLLO</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Contexto</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">El sector forestal es regulado por la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 29763, publicada en el año 2011), la
quinta legislación forestal desde la aprobación de la primera Ley Forestal
peruana completa (Decreto Ley Nº 14552 de 1963)<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[1]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>,
que cumpliría 60 años en el 2022. El OSINFOR cumple en este mes su décimo
primer año de creación y las AFRs asumieron las funciones en materia forestal
desde el año 2009. El SERFOR, que cumplirá 5 años de antigüedad en julio, es la
entidad de más reciente creación y fue precedido por la Dirección General
Forestal y de Fauna Silvestre, que antes fue la Intendencia Forestal y de Fauna
Silvestre, previamente la Dirección General Forestal, y así retrospectivamente
hasta llegar al año 1961 cuando se creó el primer Servicio Forestal y de Caza<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[2]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>;
en todos los casos, siempre adscrita al sector agricultura, ahora Ministerio de
Agricultura y Riego (MINAGRI).</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Este rápido recuento histórico muestra que la
evolución normativa e institucional ha sido el mecanismo para organizar y
regular un sector cuyas acciones se articulan con cadenas de valor formales,
informales e ilegales incluso a escala global, aunque emergen en un espacio
geográfico rural con desarrollo limitado e incipiente presencia Estatal. Luego
de casi 60 años de intentar “perfeccionar” las leyes, complejizando los
arreglos institucionales para diferenciar la legalidad de la ilegalidad, las
regiones con los bosques más extensos del país (Loreto y Ucayali juntos
representan el 37% del territorio nacional y 64% de los bosques del país<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[3]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>),
se encuentran en los puestos 22 y 17 (de 25 regiones) del ranking del Índice de
Competitividad Regional 2019. El ranking de la tercera región forestal, Madre
de Dios, (entre los 10 primeros puestos desde hace algunos años<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[4]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>)
está vinculado a la Carretera Interoceánica y al crecimiento económico generado
por cadenas de valor informales e ilegales del sector minero, acompañado de un
empeoramiento en la seguridad ciudadana, un debilitamiento de la gobernanza y
de amenazas al bosque ya documentadas<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[5]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Si bien los procesos de descentralización y
ordenamiento territorial fueron oportunidades para abordar los retos del sector
forestal en el contexto (problemática y oportunidades) del ámbito regional, éstos
han quedado truncos y los estudios técnicos no han arribado a políticas públicas
nacionales o regionales de desarrollo que orienten la inversión pública a la
mejora de la competitividad y que creen condiciones y regulen la inversión
privada sostenible.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">La disonancia entre la creación y mejora de
instrumentos legales y de renovación de la institucionalidad forestal y las
limitaciones objetivas en las condiciones básicas de vida y de desarrollo económico
local y regional, debe ser tomada en cuenta y abordada por los decisores de políticas
nacionales, así como por los encargados de aplicarlas. </span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Las regiones forestales del Perú, que albergan
la mayor biodiversidad del país, son de importancia global<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[6]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>
y su participación es imprescindible para el logro de los objetivos de mediano
y largo plazo del Plan Bicentenario: lograr un aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y un ambiente que permita una buena calidad de vida para
las personas, garantizar que las industrias extractivas se realicen en las
mejores condiciones ambientales que posibilita la tecnología moderna;
aprovechar la biodiversidad y los recursos renovables para impulsar nuevas
actividades económicas inclusivas de alto valor agregado y sostenibles<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[7]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>.
</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">La Visión del Perú al 2050, que establece como
segunda prioridad la gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al
cambio climático tampoco será posible sin el concurso de estas regiones pues en
efecto, la gestión y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas compromete a
todos los actores de cada territorio en la conservación de la riqueza biológica
y el aprovechamiento eficiente y sostenible los recursos naturales<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[8]</span></sup></span><!--[endif]--></span></sup></a>.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Es decir, la muy revisada y completa legislación
forestal y la diversidad de entidades públicas involucradas en la gestión del
bosque, deben ser acompañadas de acciones intersectoriales para incrementar la
presencia estatal, fortalecer la gobernanza regional y reducir la brecha de competitividad
en las regiones forestales, de manera que se construyan condiciones para la
aplicación de las políticas de fiscalización que el OSINFOR tiene el mandato de
cumplir, contribuyendo de esta manera al crecimiento económico sostenido con la
conservación de los recursos naturales.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Gobernanza forestal</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El sector forestal involucra a una serie de actores
que van más allá del SERFOR, las AFRs y el OSINFOR. De acuerdo con la Ley
29763, </span><span class="Ninguno"><i><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">el
SERFOR es la autoridad nacional forestal de fauna silvestre y ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR) y se
constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional, encargada de
dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados a su ámbito. El
SINAFOR está conformado por ocho ministerios y nueve entidades públicas,
contando con el SERFOR</span></i></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Che Piu (2018)</span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn9" name="_ftnref9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[9]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">, ha identificado </span><a href="https://www.blogger.com/null" name="_Hlk519762975"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">cinco espacios de gobernanza forestal priorizados </span></a><span style="mso-bookmark: _Hlk519762975;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">que </span></span><span style="mso-bookmark: _Hlk519762975;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">son
perfectamente complementarios y no se contradicen entre ellos</span></span><span style="mso-bookmark: _Hlk519762975;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">: SINAFOR</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">, </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Sistema Nacional
de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> (SNCVFFS), </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Consejo Directivo del</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> SERFOR, Comisi</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">ón
Multisectorial Permanente de Lucha Contra la Tala Ilegal (CMPLTI) y la Mesa
Ejecutiva de Desarrollo del Sector Forestal (MEDSF)</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El OSINFOR ha identificado a 7 entidades con las que
debe vincularse en un</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> proceso de
fiscalizació</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n en Primera y Segunda instancia
administrativa: SERFOR, Órganos de Control Institucional de los Gobiernos
Regionales (OCI), Fiscalía Especializada en Materia Ambiental (FEMA),
Superintendencia Nacional Tributaria (SUNAT), AFR, Ministerio Público y Poder
Judicial.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El OSINFOR no cuenta con un Consejo Directivo, sin
embargo podría evaluarse su pertinencia para agregar valor a la organización,
con independencia y capacidad analítica, incluyendo una diversidad de actores
con la experiencia relevante para generar propuestas con criterio e innovadoras
en su gestión.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Propuestas de gestión</span></b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">En el </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Plan Estrat</span><span lang="FR" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: FR; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">é</span><span lang="PT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: PT; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">gico Institucional 2019-2022 modificado</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> del OSINFOR, se ha definido como misión </span><span class="Ninguno"><i><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">supervisar y fiscalizar
el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos forestales, de
fauna silvestre, así como de los servicios ambientales provenientes del bosque,
vinculados a los títulos habitantes contribuyendo al beneficio de los
ciudadanos, para su sostenibilidad, de forma objetiva, oportuna, responsiva,
efectiva y con calidad</span></i></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El OSINFOR se enfoca principalmente en tres acciones
estratégicas, sobre las cuales se centra esta propuesta, la misma que deberá implementarse
a través de una coordinación y dialogo permanente con el SERFOR y las AFRs, con
acciones de monitoreo, con un enfoque de mejora continua y de servicio al
ciudadano.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l3 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">I.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">Efectividad de los procesos de supervisión y fiscalización de los
recursos forestales y de fauna silvestre</span></b></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">.<o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><i><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">La <b>Supervisión</b> es
la acción</span><span lang="ES-TRAD"> destinada a verificar en gabinete y/o en
campo según corresponda, el cumplimiento de las condiciones y obligaciones
contenidas en los títulos habilitantes, así como en los planes de manejo<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn10" name="_ftnref10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[10]</span></sup></b></span><!--[endif]--></span></sup></a></span></i><span lang="ES-TRAD">.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><i><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">La actividad de <b>fiscalización</b>
constituye </span></i></span><span class="Ninguno"><i><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222;">el conjunto de actos y diligencias de investigación,
supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones,
prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados de
una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente jurídica,
bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión
del riesgo y tutela de los bienes jurí</span></i></span><span class="Ninguno"><i><span lang="PT" style="color: #222222; mso-ansi-language: PT;">dicos protegidos</span></i></span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn11" name="_ftnref11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[11]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">S</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">e propone que la supervisión y </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">la fiscalización se desarrolle: a)</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> con una mirada del bosque en conjunto y no
solo respecto al o a los individuos extraídos; b)</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> evaluando</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> previamente y para cada caso si la sanción cumplirá con el fin de
reducir la reincidencia de la falta y reducir </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">el impacto sobre el recurso forestal (</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">no generará mayor riesgo de pé</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">rdida del recurso forestal en el ámbito de
intervención del título habilitante o en su entorno) y c) </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">determinando</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> el impacto de </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">la acción de incumplimiento en la función ecosistémica del bosque para
</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">determinar la </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">sanción con un criterio de proporcionalidad</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><i><span style="font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">L</span></i></span><span class="Ninguno"><i><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">a fiscalización</span></i></span><span class="Ninguno"><i><span style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> debe verse y tratarse</span></i></span><span class="Ninguno"><i><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">
de una manera distinta. La fiscalización no es un fin en sí mismo sino más bien
es (y debe ser) un instrumento para lograr el cumplimiento de las regulaciones,
teniendo como finalidad última la tutela de los bienes jurídico-protegidos </span></i></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">(</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">el
bosque</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">)</span></span><span class="Ninguno"><i><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">. Por ello, los fiscalizadores deben dejar atrás la idea
de que el cumplimiento normativo se consigue necesariamente a través de la
represión o sanción administrativa como primera medida. La misión del
fiscalizador no es encontrar culpables, sino más bien fomentar que el
cumplimiento normativo se haga de manera voluntaria por los sujetos regulados.
Para ello, los fiscalizadores deben actuar de manera “responsiva” y adoptando
un enfoque de gestión de riesgos</span></i></span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn12" name="_ftnref12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[12]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">.</span></span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">E</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">l</span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> esquema actual
de supervisión que implementa el OSINFOR se puede mejorar y para ello se
propone revisar criterios relacionados con los principios para una buena
fiscalización y enforcement regulatorio difundidos por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) en el 2014</span></span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn13" name="_ftnref13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: ES-PE;">[13]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> y que desde el
2018 estarían siendo aplicados por el OEFA. Aun cuando el OSINFOR ya aplica
algunos, se propone la revisión de los siguientes para su<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>incorporación:</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo4; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Selectividad</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> y priorización</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">: </span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">las supervisiones deben </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">enfocarse</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> donde sea estrictamente</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">necesario</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">,</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> para ello es </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">importante</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> desarrollar una matriz de riesgo que permita determinar la
frecuencia</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> de supervisión</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> según el perfil de riesgo de los
titulares habilitantes</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> y la ubicación
geográfica,</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> determina</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">ndo</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> la frecuencia de intervención y presupuesto de acuerdo con
el riesgo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> potencial.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Un m</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">ayor riesgo implicar</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">á</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> una supervisión más </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">frecuente</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">
y con mayor presupuesto.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> La matriz de
riesgo considera los siguientes criterios:</span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> i) riesgo del título habilitante</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"> en la implementación de los planes de manejo</span></span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">: plan de manejo contiene</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"> información inusual</span></span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> o diferentes a los volúmenes promedio por especies, o
el titular tiene antecedentes de incumplimiento; </span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">ii) riesgo de la ubicación geográfica: zonas de mayor
incidencia de infracciones o extracción ilegal</span></span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">; o si se encuentra cerca a una zona
con alto valor en biodiversidad (cerca a un parque nacional); y iii) riesgo por
los antecedentes de quién lo regenta. L</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">a información de los antecedentes de la plataforma SIGO</span></span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> es una herramienta importante y a
tomar en cuenta. Dependiendo de la evaluación previa se determin</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">ará una supervisión</span></span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;"> necesaria y oportuna</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo4; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Coordinación y consolidación: se debe evitar la duplicación
y yuxtaposición de funciones entre entidades fiscalizadoras, así como promover
la coordinación interinstitucional, a fin de asegurar un buen uso de los
recursos públicos.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.15pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 55.0pt 110.0pt 165.0pt 220.0pt 275.0pt 330.0pt 385.0pt 440.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">Es necesario articular mejor con
los OCI de los Gobiernos Regionales para que complementen los procesos
generados por el OSINFOR ya sea en Primera o Segunda instancia administrativa,
cuando se evidencie el involucramiento de funcionarios públicos en actos
vinculados a extracción ilegal de madera. Para ello es necesario articular con
la Contraloría General de la República (CGR) para que incida sobre los OCI
regionales y priorice una intervención complementaria a la de OSINFOR.</span></span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.15pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 55.0pt 110.0pt 165.0pt 220.0pt 275.0pt 330.0pt 385.0pt 440.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.15pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 55.0pt 110.0pt 165.0pt 220.0pt 275.0pt 330.0pt 385.0pt 440.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">D</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">ebe evaluarse el r</span><span class="Ninguno"><span style="background: white; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial;">econocimiento de las certificaciones
en manejo forestal. El OSINFOR podrá reconocer las certificaciones </span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">forestales como la FSC</span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn14" name="_ftnref14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[14]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> u otra que indique que el bosque
cumple con estándares que describen los elementos o normas esenciales del
manejo forestal ambientalmente apropiado, socialmente beneficioso y económicamente
viable</span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn15" name="_ftnref15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[15]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">. Para estos casos se deberá desarrollar
un esquema de supervisión diferente porque tomaría en cuenta las auditorias
anuales efectuadas por las certificadoras. Debe considerar también una revisión
de los sistemas y mecanismos de las auditorias de las empresas certificadoras,
así como de su personal auditor. No descartar la opción de tercerizar algún
servicio de supervisión (auditorias anuales o quinquenales) con alguna empresa
certificadora que se encuentren debidamente acreditadas para llevar adelante
estas funciones</span><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn16" name="_ftnref16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[16]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">.</span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.15pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 55.0pt 110.0pt 165.0pt 220.0pt 275.0pt 330.0pt 385.0pt 440.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Respecto a promover la coordinación
interinstitucional, se aspira a construir sobre esfuerzos ya encaminados: “l</span></span><span class="Ninguno"><i><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">a coordinación entre el SERFOR y el OSINFOR ha mejorado en
los últimos meses, nos reunimos cada dos semanas, se ha elaborado una agenda de
trabajo conjunta, las alertas que el OSINFOR envía son atendidas rápidamente
por la Dirección de Control del SERFOR, existe fluidez y buen ánimo de
articulación y esto se expresa en otros espacios como la CMPLTI (A. Gonzales,
comunicación personal, 10 de junio de 2019)”</span></i></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">.</span></span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 14.15pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 55.0pt 110.0pt 165.0pt 220.0pt 275.0pt 330.0pt 385.0pt 440.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Gobernanza transparente: debe implementarse o promoverse
la mejora de políticas de gestión de los recursos humanos que promuevan el
profesionalismo y una gestión basada en resultados. Se debe evitar la
interferencia política y el cumplimiento regulatorio debe ser premiado.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: 5.0pt; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Proceso con reglas claras y justas: debe promoverse y
comunicarse a los usuarios una legislación coherente que organice las
inspecciones y que articule de manera adecuada los derechos y obligaciones de
los reguladores y de los sujetos regulados.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo5; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: Arial;">Evaluación realista: se debe evaluar el desempeño de los
fiscalizadores y el sistema del enforcement en general, en términos de la
satisfacción de sus grupos de interés relevantes («stakeholders»), eficiencia
(costos y beneficios), y efectividad integral (seguridad, salud, protección del
medio ambiente, etc.).</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l3 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><b><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">II.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><!--[endif]--><b><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Capacitación
de actores forestales.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El OSINFOR, establece entre sus acciones estratégicas
el fortalecimiento y desarrollo de capacidades con enfoque preventivo e
inclusivo dirigido a los actores forestales y de fauna silvestre involucrados
en el aprovechamiento sostenible y su conservación</span></i><a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftn17" name="_ftnref17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="Ninguno"><i><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ES-PE;">[17]</span></sup></b></span><!--[endif]--></span></span></sup></i></span></a><i><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">.</span></i><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Adicionalmente, a fin de evaluar y mejorar los</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> proceso</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">s</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> de fortalecimiento</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> de capacidades</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">, y
fortalecer el enfoque preventivo e inclusivo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">, t</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">omando en
cuenta la priorizaci</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">ó</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n de los actores seg</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">ú</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n el nivel
de riesgo</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">, es conveniente revisar si el
OSINFOR cuenta con un mapa de actores actualizado que sirva de referencia para
identificar a los actores involucrados con sus objetivos estratégicos y diseñar
un plan de capacitación con indicadores medibles para su implementación. Este
debe considerar no solamente a titulares de títulos habilitantes, sino también
a autoridades forestales regionales y nacional, regentes (que puede ser
implementado a través de algún aliado estratégico para evitar conflictos de
interés), así como sociedad civil vinculada con el aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre, y otros que se identifique.</span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Desarrollar un programa de capacitación
constante a los actores identificados. Se propone una estrategia conjunta de
capacitación desarrollada con las autoridades de los diferentes niveles
(nacional, regional y local), que tienen que ver con la gestión de los recursos
naturales, así como buscar aliados estratégicos como programas y proyectos
forestales del sector público o privado.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">El fortalecimiento de capacidades antes y
después del otorgamiento del derecho debe ser la estrategia de largo plazo para
prevenir el mal uso del recurso forestal y de fauna silvestre, así como para
prevenir que los titulares del derecho incurran en infracciones y requieran
sanciones.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="CuerpoA" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 456.6pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Las poblaciones vulnerables como las
comunidades nativas, comunidades campesinas y otras poblaciones aledañas a los
bosques serán priorizadas en el enfoque preventivo, dado que son titulares y
protectores de grandes masas boscosas, y por ello la importancia de fortalecer
sus capacidades y sensibilizar la importancia de su presencia en dicho espacio
como actores clave para el manejo forestal responsable. Este es el caso de las
Unidades Técnicas de Manejo Forestal Comunitario (UTMFC), que se crean como
propuesta a través de un proceso participativo, siendo un espacio clave para la
prevención y fiscalización responsiva.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El plan de capacitación deberá incluir también el
fortalecimiento del recurso humano del OSINFOR. L</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222;">os fiscalizadores deben ser entrenados para
asegurar su profesionalismo, integridad, consistencia y transparencia.</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> Cuando e</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">l recurso humano de la instituci</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">ó</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n desarrolla</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> sus labores </span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">con eficiencia y eficacia, se pueden alcanzar niveles altos de
productividad</span></span><span class="Ninguno"><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">. </span><span lang="ES-TRAD">Por ello se propone</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-PE;"> </span><span lang="ES-TRAD">promover de manera constante la ideología de un servicio de alta
calidad, </span></span><span class="Ninguno"><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">de
mejora continua y </span></span><span class="Ninguno"><span lang="IT" style="mso-ansi-language: IT;">de un trato cordial</span></span><span class="Ninguno"><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"> hacia el ciudadano y hacia
otras entidades públicas con las que se articulan.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l3 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">III.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><b><span style="mso-ansi-language: ES-PE;">Generación de información de calidad para el Sector Forestal</span></b></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="IT" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">La gesti</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">ón de la información en el OSINFOR </span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">debe</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> tener un enfoque
integral, que permita al usuario interno y externo contar con información
confiable y oportuna para facilitar la toma de decisiones.</span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> Debe utilizarse</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">
las</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> tecnologías de la información y comunicación</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> </span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">(</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">TICs</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">)</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">
para maximizar el enfoque basado en riesgos, la coordinación e intercambio de
informació</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">n, as</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222; font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">í como el uso óptimo de los
recursos.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">La transparencia
y el proceso de interoperabilidad, es un reto que el OSINFOR viene </span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">abord</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">ando y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>debe ser fortalecido con aliados estraté</span></span><span class="Ninguno"><span lang="IT" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">gico</span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">s</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">, como SERFOR</span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">,</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> Gobiernos Regionales, SUNAT, PNP y otras
dependencias que generan información y que puedan ayudar a generar una
plataforma articulada para </span></span><span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">la</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;"> lucha contra la
tala ilegal y la corrupción en el sector forestal.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span class="Ninguno"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-fareast-font-family: Calibri;">Los titulares
deben estar informados con la debida anticipación de cuándo se efectuarán las
supervisiones, qué información es la que se espera recoger y qué espera
encontrar el supervisor.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo">
<b><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">CONCLUSIONES:</span></b><span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo">
<br /></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">La gestión
institucional del OSINFOR debe caracterizarse por ser articulada, con un
enfoque de gestión de territorios y sobre todo de país, </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">impulsando el desarrollo </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">y manteniendo</span><span lang="IT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> una </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">disposición de </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">coordinación y di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">á</span><span lang="IT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">logo permanente</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> con los otros actores de sector público y privado, </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">con un enfoque de mejora continua</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">,</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> de servicio
al ciudadano</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> y búsqueda de cambios en la
sociedad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">El sector
forestal cuenta con una gobernanza diversa y compleja que amerita incorporar un
enfoque de gestión de cambios en el OSINFOR, articuladora y de coordinación,
fomentando una buena organización y capacidad de delegación con otras entidades
del sector.<o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">Evaluar la
pertinencia de contar con un consejo directivo para fortalecer la gobernanza
del OSINFOR </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">para agregar
valor a la organización, con independencia y capacidad anal</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">í</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">tica,
incluyendo una diversidad de actores con la experiencia relevante para generar
propuestas con criterio e innovadoras en su gestió</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n.<o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">P</span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">riorizar</span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222;"> </span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">las supervisiones</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> en función al riesgo (</span><span class="Ninguno"><span style="background: white; mso-ansi-language: ES-PE;">tipo de título habilitante,
ubicación geográfica y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>antecedentes de
quien lo regenta), enfocándose en los tipos y zonas con mayor riesgo de
infracciones o extracción ilegal.</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span style="background: white; mso-ansi-language: ES-PE;">Coordinar e incidir con la CGR para que se
intensifique la intervención de los OCI de los Gobiernos Regionales,
complementando y dando continuidad a las acciones del OSINFOR </span></span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">en los
procesos de Primera o Segunda instancia, cuando se evidencie responsabilidad
administrativa en funcionarios públicos en actos vinculados a extracción ilegal
de madera.</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">Desarrollar alianzas con agencias certificadoras
privadas para intercambiar información y complementarse en las acciones de
supervisión.</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD">Abordar l</span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222;">a fiscalización como un
instrumento para lograr que el aprovechamiento de los recursos naturales se
efectué con criterios de sostenibilidad y cumpliendo las regulaciones, en vez
de concebirla como un fin en sí misma.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">Elaborar o actualizar un mapa de actores forestales
vinculados a los objetivos estratégicos del OSINFOR, y diseñar e implementar un
plan de capacitación con aliados estratégicos del sector, considerando a las
UTMFC como un actor clave, </span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">para la prevención y fiscalizació</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">n responsiva,
por ser tenedores y </span><span lang="PT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: PT; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">protectores de
grandes </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">extensiones de bosque que albergan
biodiversidad y brindan seguridad alimentaria. Estos actores pueden
constituirse en</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"> la bisagra
adecuada entre el Estado y las comunidades conducentes de sus t</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">í</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";">tulos
habilitantes, para fortalecer la gobernanza comunal y el control de la tala
ilegal en sus territorios</span><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">.</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="CuerpoA" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo9; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="color: #222222;">Fortalecer la gestión de los recursos humanos del
OSINFOR, promoviendo ideología de servicio al ciudadano.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Unicode MS";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="Cuerpo" style="margin-left: 18.0pt; mso-list: l2 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; mso-ansi-language: ES-PE; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: "Arial Unicode MS";"><span style="mso-list: Ignore;">10.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span class="Ninguno"><span style="color: #222222; mso-ansi-language: ES-PE;">Articular con
los otros sectores para reducir la brecha de competitividad en las regiones
mejorando los servicios básicos como educación, </span></span><span style="color: #222222; text-indent: -18pt;">salud e infraestructura de
comunicaciones, para que sea viable y sostenible la aplicación de las políticas
de fiscalización que debe implementar el OSINFOR y de esta manera lograr un
crecimiento económico sostenido con la conservación de los recursos naturales.</span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[1]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> Dourojeanni, M. 2013. Análisis crítico de la
ley forestal peruana. Agenda Ambiental - Boletínn Informativo de Derecho,
Ambiente y Recursos Naturales - DAR. Año: 2 / Número: 4 / Abril 2013. p. 20-32.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[2]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> Dourojeanni, M. 2009. Crónica Forestal del
Perú. Primera edición: 2009. p. 104.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[3]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> </span></span><span class="Hyperlink0"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt; mso-fareast-font-family: Helvetica;"><a href="http://www.minam.gob.pe/bosques/los-bosques-en-cifras/"><span style="color: black;">http://www.minam.gob.pe/bosques/los-bosques-en-cifras/</span></a></span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[4]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> </span></span><span class="Hyperlink0"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt; mso-fareast-font-family: Helvetica;"><a href="https://fpp.org.pe/la-region-menos-competitiva-de-peru-segun-indice-nacional-2019/"><span style="color: black;">https://fpp.org.pe/la-region-menos-competitiva-de-peru-segun-indice-nacional-2019/</span></a></span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[5]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="mso-fareast-font-family: Arial;"> </span></span><span class="Hyperlink1"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt;"><a href="https://es.mongabay.com/2019/01/mapa-mineria-ilegal-seis-paises-amazonia/"><span style="color: black;">https://es.mongabay.com/2019/01/mapa-mineria-ilegal-seis-paises-amazonia/</span></a></span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;">[6]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="mso-fareast-font-family: Arial;"> </span></span><span class="Hyperlink1"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt;"><a href="https://www.ipbes.net/system/tdf/spm_unedited_advance_for_posting_htn.pdf?file=1&type=node&id=35275"><span style="color: black;">https://www.ipbes.net/system/tdf/spm_unedited_advance_for_posting_htn.pdf?file=1&type=node&id=35275</span></a></span></span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="mso-fareast-font-family: Arial;"> </span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[7]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> CEPLAN, 2011. Plan Bicentenario: El Perú hacia
el 2021. Primera edición: Lima. p. 13.</span></span><span style="mso-ansi-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="NotaalpieA" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[8]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD"> Acuerdo Nacional. </span></span><span class="Ninguno"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;">2019. Visión del
Perú al 2050.</span></span><span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[9]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> Informe Final: </span><span lang="DE" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: DE; mso-bidi-font-family: Helvetica;">“</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Caracterización,
evaluación y propuestas para mejorar los espacios de gobernanza forestal en el
Per</span><span lang="PT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: PT; mso-bidi-font-family: Helvetica;">ú”</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">. </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Helvetica;">2018.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn10" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref10" name="_ftn10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[10]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Helvetica;">OSINFOR. 2017. Reglamento para la Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn11" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref11" name="_ftn11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[11]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Artículo 237
del Texto Único Ordenado de la Ley N</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;">°</span></span><span class="Ninguno"><span style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-PE;"> 27444, Ley de procedimiento
Administrativo General</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn12" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref12" name="_ftn12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[12]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span class="Hyperlink2"><a href="https://www.enfoquederecho.com/2018/10/25/hacia-la-mejora-de-la-fiscalizacion-ambiental-de-acuerdo-con-los-estandares-ocde/"><span style="color: black; font-size: 10.0pt;">https://www.enfoquederecho.com/2018/10/25/hacia-la-mejora-de-la-fiscalizacion-ambiental-de-acuerdo-con-los-estandares-ocde/</span></a></span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn13" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref13" name="_ftn13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[13]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11.5pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: white; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: left;">
<span class="Hyperlink3"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><a href="http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/oecd-regulatory-enforcement-and-inspections-toolkit-9789264303959-en.htm"><span style="color: black;">http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/oecd-regulatory-enforcement-and-inspections-toolkit-9789264303959-en.htm</span></a></span></span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn14" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref14" name="_ftn14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[14]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> Forest Stewardship Council - Consejo de Manejo Forestal<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn15" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref15" name="_ftn15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[15]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span class="Hyperlink4"><span style="font-size: 10.0pt;"><a href="https://pe.fsc.org/es-pe/fsc-per/visin-y-misin"><span style="color: black;">https://pe.fsc.org/es-pe/fsc-per/visin-y-misin</span></a></span></span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn16" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref16" name="_ftn16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[16]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Tal como se
estipula en Artículo 3</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;">°</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> del Decreto
Legislativo N</span><span class="Ninguno"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;">°</span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> 1085, Ley</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> de creación del OSINFOR</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">.</span><o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn17" style="mso-element: footnote;">
<div class="Notaalpie" style="text-align: left;">
<a href="file:///C:/Users/vhuaman/Downloads/Ensayo%207%20FRB%20WORD.docx#_ftnref17" name="_ftn17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="Ninguno"><sup><span lang="ES-TRAD" style="color: black; font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Helvetica; mso-fareast-language: ES-PE;">[17]</span></sup></span><!--[endif]--></span></span></sup></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> OSINFOR. 2019. Plan
Estrat</span><span lang="FR" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: FR; mso-bidi-font-family: Helvetica;">é</span><span lang="PT" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: PT; mso-bidi-font-family: Helvetica;">gico Institucional 2019-2022 modificado del
Organismo de Supervisi</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Helvetica;">ón de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre.</span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
<br /><br />
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-54336045057544965932019-06-21T20:11:00.001-05:002019-08-23T12:45:25.661-05:00TRAZABILIDAD DE LA MADERA - Huamán<br />
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; mso-pagination: none;">
<!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t13" coordsize="21600,21600"
o:spt="13" adj="16200,5400" path="m@0,l@0@1,0@1,0@2@0@2@0,21600,21600,10800xe">
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</v:handles>
</v:shapetype><v:shape id="_x0000_s1026" type="#_x0000_t13" style='position:absolute;
margin-left:0;margin-top:0;width:50pt;height:50pt;z-index:251657728;
visibility:hidden'>
<o:lock v:ext="edit" selection="t"/>
</v:shape><![endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">TRAZABILIDAD DE LA MADERA: APUNTES PARA LA
DISCUSIÓN<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiTF97dtMYXMmbKPikKPgKCxP675QG12PJhKXL-8yPP_OToTlGiw9dE8F89cUbvWIV8_0f4dwHZMVNgIV_TVN9rCiArHYSGj1S3fKL5WTKiMRXq9JzZNt4teX8s91v1g7WceoeeqsUaLK8/s1600/Foto+Victor.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1086" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiTF97dtMYXMmbKPikKPgKCxP675QG12PJhKXL-8yPP_OToTlGiw9dE8F89cUbvWIV8_0f4dwHZMVNgIV_TVN9rCiArHYSGj1S3fKL5WTKiMRXq9JzZNt4teX8s91v1g7WceoeeqsUaLK8/s200/Foto+Victor.jpg" width="135" /></a></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Por: Victor Hugo Huamán Tarmeño</span><sup><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">*</span></sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">(Junio de 2019)<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 78.0pt; margin-right: 73.35pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Sumario:
i) Introducción, ii) La trazabilidad en la legislación nacional, iii)
Instrumentos previstos para la trazabilidad, iv) Conclusiones y tareas
pendientes<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo8; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">I.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Introducción<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">En
recientes declaraciones, el actual Director Ejecutivo del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[1]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>,
indicó que no hay sustento para afirmar, como ha ocurrido muchas veces<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[2]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, que el
80% de la madera que se exporta desde el Perú es de origen ilegal. Aunque el
porcentaje de la madera ilegal está pendiente de ser determinada, actualmente
es posible que parte de la madera comercializada sea de origen ilegal pero que,
a pesar de ello, cuente con documentos oficiales, lo que debe ser corregido en
el país.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">En los
últimos años, los principales sucesos en relación al comercio de madera ilegal
lo hemos tenido con los Estados Unidos (EEUU), con quienes se suscribió un<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Acuerdo de Promoción Comercial<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[3]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>,
conocido como TLC. Los medios de comunicación han dado cuenta de ello, siendo
de público conocimiento que el año 2017 “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">la
Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) ordenó a la Aduana
y Protección Fronteriza de ese país</i></span><a href="https://redaccion.lamula.pe/2017/10/20/estados-unidos-versus-empresarios-peruanos-que-exportan-a-ese-pais-madera-ilegal/albertoniquen/"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; text-decoration: none;"> bloquear las importaciones de madera de la empresa exportadora
peruana Inversiones La Oroza</span></i></a><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">, después
de verificar que un gran porcentaje de los envíos a ese país era ilegal. En
febrero de este año </span></i><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">(2018) <i style="mso-bidi-font-style: normal;">la
USTR pidió por segunda vez al Perú que verificara si otros tres cargamentos de
madera (que ingresaron a su país durante el 2017) cumplieron con las leyes y
regulaciones peruanas</i>”<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[4]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Por ello, siendo
necesario que el país implemente o fortalezca mecanismos para alcanzar el mayor
porcentaje posible de legalidad en el comercio de la madera, el presente
artículo tiene como propósito revisar los instrumentos previstos en la
legislación forestal para la trazabilidad de la madera, así como su vinculación
en la cadena productiva, para finalmente identificar tareas que aún se
encuentran pendientes de realizar. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo8; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">II.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
trazabilidad en la legislación nacional<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">El
artículo 120 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, es el único
que contiene la palabra “trazabilidad” y en el cual se dispone que el SERFOR,
con opinión previa del Ministerio de la Producción (PRODUCE), debe establecer
mecanismos de coordinación e implementación para asegurar la trazabilidad del
recurso forestal desde su extracción hasta su comercialización, incluyendo la
exportación. Es decir, se evidencia que la trazabilidad es un mecanismo
presente en toda la cadena productiva<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[5]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, aunque no queda explícito
que ello implique necesariamente una vinculación obligatoria del recurso en su
estado natural (Ej. Árbol) con el producto final que se obtenga del mismo
(madera transformada). Sobre ello profundizará en el desarrollo del presente artículo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">De
forma complementaria, la referida Ley en cuatro de sus artículos<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[6]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a> hace
mención expresa al origen legal de los productos forestales y de fauna
silvestre, todos ellos para dejar en claro la responsabilidad de los
administrados (el que extrae, transforma, posee, comercializa) en la
acreditación del origen legal y del Estado para su verificación. Pero, si bien
el administrado tiene dicha responsabilidad ¿cómo se puede cumplir con ello? ¿basta
que el producto tenga los documentos exigidos por la legislación? ¿cuáles son
esos documentos? ¿es necesario tener a la vista el plan de manejo? ¿sólo se
debe comprar lo que proviene de planes de manejo supervisados? ¿el comprador
debe ir al campo para verificar que el producto realmente se extrajo del área
autorizada?, el artículo 126 de la Ley parece acercarnos a una respuesta al
indicar que el reglamento debe establecer los documentos que acrediten el
origen legal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Justamente,
cada uno de los reglamentos de la Ley N° 29763 cuentan con un artículo<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[7]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>
referido a la acreditación del origen legal de los productos forestales y de
fauna silvestre, la que comprende dos etapas, una primera en la que corresponde
al administrado sustentar la procedencia legal, principalmente con la guía de
transporte forestal (GTF), documento que ampara el transporte del producto<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[8]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, y otra
segunda en la que corresponde verificar dicho documento con la información
contenida en el Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre
(SNIFFS), es decir, con los registros, inventarios, planes de manejo, libros de
operaciones, informes de supervisión y control, entre otros<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn9" name="_ftnref9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[9]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Es
lógico entender que la primera etapa es de total responsabilidad del
administrado (contar con la GTF), en tanto que en la segunda etapa la
responsabilidad es compartida entre el administrado y el Estado. En efecto,
siendo que el SNIFFS debe ser una red articulada de información de alcance
nacional, conformado por procesos, modelos lógicos, programas, componentes
informáticos y múltiples repositorios de información<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn10" name="_ftnref10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[10]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, y que, en esos términos,
se encuentra pendiente de ser implementado por el SERFOR (en colaboración con
otras autoridades como los Gobiernos Regionales y el Organismo de Supervisión de
los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn11" name="_ftnref11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[11]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>), los administrados no
cuentan, en la actualidad, con esta valiosa herramienta para cumplir por si
mismos con la segunda etapa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Ahora
bien, en el marco de lo ante mencionado, los reglamentos de la Ley N° 29763 definen
a la trazabilidad como “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">el mecanismo que
consiste en asociar sistemáticamente un flujo de información con un flujo
físico de productos, de manera que se pueda identificar y monitorear en un
momento determinado el origen legal de dichos productos</i>”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
determinar el alcance de dicha definición, debe considerarse que la
trazabilidad es regulada en la Ley N° 29763 y sus reglamentos como un mecanismo
aplicable a todos los productos forestales y de fauna silvestre (no solo a la madera).
Por lo tanto, en caso se considere que la trazabilidad implica un mandato legal
para<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>vincular el recurso en su estado
natural con el producto o fruto que se obtenga del mismo, ello no solo implicaría
desarrollar instrumentos para vincular cada árbol con la madera transformada
que se obtiene del mismo, sino también, para vincular, por ejemplo, las castañas
con el árbol del cual provienen, los aguajes con la palmera de la cual
provienen, el látex de shiringa con el árbol del cual provienen, la taricaya
con sus huevos, etc. ¿Será posible?¿Sería viable para el negocio forestal?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Asimismo,
siendo que el artículo 120 de la Ley N° 29763 incluye la transformación
secundaria en el esquema de trazabilidad, los instrumentos antes mencionados
también deberían permitir la vinculación del recurso en su estado natural con el
producto final (silla, mesa, etc.); sin embargo, además de tener que evaluarse
la viabilidad de ello, de considerarse que la Ley N° 29763 no prevé tales
instrumentos, ni un régimen sancionador aplicable, habiéndose limitado a disponer
que las plantas de segunda transformación se registren ante PRODUCE<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn12" name="_ftnref12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[12]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.</span><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Por
todo lo antes dicho, se colige que Ley N° 29763 ni sus reglamentos obligan a
vincular el recurso en su estado natural con el producto final que se obtenga del
mismo, sino más bien contienen un mandato genérico dirigido a desarrollar
instrumentos para monitorear en un momento determinado el origen legal de
dichos productos. Es decir, deja a discreción del SERFOR el diseño de cada
instrumento y su articulación entre sí para asegurar el origen legal de los
productos forestales y de fauna silvestre.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 64.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
implementar la tarea antes mencionada y determinar la opción viable<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn13" name="_ftnref13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[13]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, es
necesaria una evaluación de los aspectos técnicos<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn14" name="_ftnref14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[14]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, sociales<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn15" name="_ftnref15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[15]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a> y
económicos<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn16" name="_ftnref16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[16]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn17" name="_ftnref17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[17]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, lo
que no es propósito del presente documento. En los siguientes párrafos se analizará
cómo están regulados actualmente los instrumentos vinculados a la trazabilidad
y como se articulan entre sí. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo8; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">III.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Instrumentos
previstos para la trazabilidad <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
Ley N° 29763 establece que el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre es posible a través de los títulos habilitantes<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn18" name="_ftnref18" style="mso-footnote-id: ftn18;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[18]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a> . Para
efectos de la trazabilidad, lo importante es que dichos títulos habilitantes
sean identificados con un código, pues ello permitirá relacionarlos
posteriormente con los productos que se obtengan de sus áreas. El código se
asigna según la metodología aprobada por la Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 116-2018-SERFOR-DE)<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn19" name="_ftnref19" style="mso-footnote-id: ftn19;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[19]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: center; text-indent: -36.0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE; mso-no-proof: yes;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype
id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600" o:spt="75" o:preferrelative="t"
path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" filled="f" stroked="f">
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</v:shapetype><v:shape id="Imagen_x0020_1" o:spid="_x0000_i1027" type="#_x0000_t75"
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</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgKMmwkwPzlLT8F5F5pjoWMx7tXRkoC9jqsSE86PqeR6-zVjjJgIvNwfPiRT8nrQLuw7RYaeYohyphenhyphen2kaLvf_t92EK3UU1RFt_f_AhSM-QJqTMUfqzCP5cXsZh1eXRhYsLpRi_dzCBSbjiXU/s1600/imagen+trazabilidad+1.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="392" data-original-width="1112" height="225" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgKMmwkwPzlLT8F5F5pjoWMx7tXRkoC9jqsSE86PqeR6-zVjjJgIvNwfPiRT8nrQLuw7RYaeYohyphenhyphen2kaLvf_t92EK3UU1RFt_f_AhSM-QJqTMUfqzCP5cXsZh1eXRhYsLpRi_dzCBSbjiXU/s640/imagen+trazabilidad+1.png" width="640" /></a></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Otorgado
el título habilitante, los titulares deben presentar el plan de manejo<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn20" name="_ftnref20" style="mso-footnote-id: ftn20;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[20]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a> (Plan
operativo, Declaración de manejo o Plan de Manejo Forestal Intermedio),
documento que guía el aprovechamiento sostenible del recurso natural. Dicho
plan de manejo debe ser elaborado de acuerdo a los lineamientos aprobados por
el SERFOR, siendo que para el aprovechamiento maderable están vigentes los
siguientes<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn21" name="_ftnref21" style="mso-footnote-id: ftn21;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[21]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn22" name="_ftnref22" style="mso-footnote-id: ftn22;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[22]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "noto sans symbols"; mso-bidi-font-family: "Noto Sans Symbols"; mso-fareast-font-family: "Noto Sans Symbols";"><span style="mso-list: Ignore;">●<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Resolución de Dirección Ejecutiva N°
046-2016-SERFOR-DE (Para concesiones maderables).</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "noto sans symbols"; mso-bidi-font-family: "Noto Sans Symbols"; mso-fareast-font-family: "Noto Sans Symbols";"><span style="mso-list: Ignore;">●<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Resolución de Dirección Ejecutiva N°
065-2016-SERFOR-DE y N° 086-2016-SERFOR-DE (Para permisos en comunidades
nativas y campesinas).</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l1 level1 lfo2; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "noto sans symbols"; mso-bidi-font-family: "Noto Sans Symbols"; mso-fareast-font-family: "Noto Sans Symbols";"><span style="mso-list: Ignore;">●<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Resolución de Dirección Ejecutiva N°
052-2018-SERFOR-DE (Para permisos en predios privados).</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
efectos de la trazabilidad, el plan de manejo provee la siguiente información:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="center">
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 384px;">
<tbody>
<tr style="height: 20.0pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #C0504D; border: solid black 1.0pt; height: 20.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 288.2pt;" valign="top" width="384"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Plan de Manejo</span></b><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 85.4pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 85.4pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 288.2pt;" valign="top" width="384"><div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Código del TH.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Nombre científico de la especie
(conforme a la Lista Oficial de Especies Forestales, actualizada por RDE
118-2019-MINAGRI-SERFOR-DE).</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Ubicación de cada árbol en
coordenadas UTM.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Código de cada árbol. (Ej. 1-15-38).</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Medidas de cada árbol (altura y
diámetros).</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 13.85pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l6 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -14.2pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Estimación
del volumen de cada árbol (en m3).</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Aprobado
el plan de manejo<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn23" name="_ftnref23" style="mso-footnote-id: ftn23;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[23]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a> el
titular inicia su ejecución, siendo la corta la actividad que ahora nos
interesa, pues se debe implementar el libro de operaciones del título
habilitante. El formato se encuentra aprobado por Resolución de Dirección
Ejecutiva Nº 110-2018-MINAGRI-SERFOR-DE y será de obligatorio cumplimiento
desde el 01 de enero del 2020, conforme lo ha dispuesto la Resolución de
Dirección Ejecutiva Nº 120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
efectos de la trazabilidad, el libro de operaciones del título habilitante provee
la siguiente información:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="center">
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 382px;">
<tbody>
<tr style="height: 20.0pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #9BBB59; border: solid black 1.0pt; height: 20.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 286.6pt;" valign="top" width="382"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Libro de Operaciones del TH</span></b><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 73.6pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 73.6pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 286.6pt;" valign="top" width="382"><div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Código
del TH.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Nombre científico de la especie.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Código de cada fuste o troza, el cual debe
vincularse con la del árbol (Ej. si es fuste: 1-15-38, sin son trozas:
1-15-38/A, 1-15-38/B, etc.).<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Medidas de cada fuste o troza.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 17.4pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Volumen de cada fuste o troza.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Tal como
se aprecia, al vincular los códigos del árbol y de las trozas se puede saber de
qué árbol (autorizado en el plan de manejo de un título habilitante) proviene
cada troza. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Otro
aspecto importante es que el volumen de las trozas resulta más preciso al
estimado en el plan de manejo<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn24" name="_ftnref24" style="mso-footnote-id: ftn24;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[24]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, razón
por la que el primero prevalece sobre el segundo. Ello significa, por ejemplo,
que si el volumen estimado en el plan de manejo fue de 100m<sup>3</sup>, pero
la suma de las trozas es de 90m<sup>3</sup>, el titular solo tendrá la posibilidad
de movilizar los 90 m<sup>3 <a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn25" name="_ftnref25" style="mso-footnote-id: ftn25;" title=""><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[25]</span></sup><!--[endif]--></span></a></sup>;
asimismo, según lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución de Dirección
Ejecutiva Nº 110-2018-MINAGRI-SERFOR-DE, el titular incluso podría movilizar un
volumen superior al estimado en el plan de manejo si así lo determina la suma
del volumen de las trozas, aunque para ello requerirá de la aprobación de la
ARFFS<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn26" name="_ftnref26" style="mso-footnote-id: ftn26;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[26]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>, salvo
que el libro de operaciones se esté implementado con una herramienta
informática con transmisión vía internet hacia la ARFFS, en cuyo caso puede
movilizar las trozas sin requerir la aprobación antes mencionada.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Luego de
obtenidas las trozas, se requiere que las mismas se movilicen portando una Guía
de Transporte Forestal (GTF) a efectos que la autoridad identifique su
procedencia. El formato de la GTF está aprobado con la Resolución de Dirección
Ejecutiva Nº 122-2015-SERFOR-DE y su instructivo de llenado actualizado con la
Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 179-2015-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
efectos de la trazabilidad, la GTF provee la siguiente información:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="center">
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 418px;">
<tbody>
<tr style="height: 20.0pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #8064A2; border: solid black 1.0pt; height: 20.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 313.45pt;" valign="top" width="418"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Guía de Transporte Forestal <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(Fuste o trozas)</span></b><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 78.4pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 78.4pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 313.45pt;" valign="top" width="418"><div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -13.8pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Código del TH.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -13.8pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Nombre científico de la especie.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -13.8pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Tipo de producto, según la Lista de
productos forestales maderables, aprobado con RDE 296-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 13.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -13.8pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Código, volumen y medidas del fuste
o troza, según el libro de operaciones<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn27" name="_ftnref27" style="mso-footnote-id: ftn27;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">[27]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 13.8pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l7 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -13.8pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Cantidad
del producto.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Tal como
se aprecia, en tanto que la GTF contiene los códigos de las trozas, es posible
vincular cada troza con el libro de operaciones del título habilitante y con el
plan de manejo correspondiente, es decir con el árbol del cual procede. En el
siguiente ejemplo se evidencia esta vinculación<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn28" name="_ftnref28" style="mso-footnote-id: ftn28;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[28]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjuIY8yVUekqxlxy3VIfbiQX_PZlE5cezXqk-PNKDf20LxX8YDRSUGkL0S4XpRbl50Tha0ovnOzrKN8AlATmTXVtbB0gY5yzqifsPMQ4_Hx8niUzB81g5hy5lW1py_FBbrpj1ZSD41eAQc/s1600/imagen+trazabilidad+2.gif" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="267" data-original-width="854" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjuIY8yVUekqxlxy3VIfbiQX_PZlE5cezXqk-PNKDf20LxX8YDRSUGkL0S4XpRbl50Tha0ovnOzrKN8AlATmTXVtbB0gY5yzqifsPMQ4_Hx8niUzB81g5hy5lW1py_FBbrpj1ZSD41eAQc/s640/imagen+trazabilidad+2.gif" width="640" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE; mso-no-proof: yes;"><!--[if gte vml 1]><v:shape id="Diagrama_x0020_28" o:spid="_x0000_i1026"
type="#_x0000_t75" style='width:433pt;height:135pt;visibility:visible'
o:gfxdata="UEsDBBQABgAIAAAAIQC2MIQfXAEAANEEAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbLSUy07DMBBF
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">
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o:title="" croptop="-7063f" cropbottom="-6945f"/>
<o:lock v:ext="edit" aspectratio="f"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Las trozas
son movilizadas a los lugares donde se realizará la transformación del
producto, debiendo implementarse en los mismos el libro de operaciones del
centro de transformación primaria, cuyo formato se encuentra aprobado por
Resolución de Dirección ejecutiva Nº 152-2018-MINAGRI-SERFOR-DE y será de
obligatorio cumplimiento desde el 01 de enero del 2020, conforme lo ha
dispuesto la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 120-2019-MINAGRI-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
efectos de la trazabilidad, el libro de operaciones del centro de
transformación primaria provee la siguiente información:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="center">
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 406px;">
<tbody>
<tr style="height: 20.0pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #F79646; border: solid black 1.0pt; height: 20.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 304.3pt;" valign="top" width="406"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Libro de Operaciones del CTP</span></b><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 81.3pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 81.3pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 304.3pt;" valign="top" width="406"><div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Registro
del ingreso de la troza (GTF, nombre científico, código, medidas, volumen).</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Registro
del consumo de trozas.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Registro
del producto transformado.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Registro
de la salida del producto (GTF, tipo de producto<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn29" name="_ftnref29" style="mso-footnote-id: ftn29;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">[29]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>,
especie, volumen, cantidad). </span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Tal como
se aprecia, al establecerse que los datos de la troza (como su código y número
de GTF) se registren en el libro de operaciones del centro de transformación
primaria, es posible saber de qué árbol (autorizado en el plan de manejo de un
título habilitante) proviene la troza que está ingresando a dicho
establecimiento. Asimismo, al registrarse la salida del producto transformado
podrá vincularse dicho producto con la GTF que se utilice para su movilización.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Sin
embargo, el formato de este libro de operaciones no exige el registro de información
que permita identificar de qué troza proviene exactamente el producto
transformado, habiéndose optado por el registro de información que permite
conocer la situación de las trozas y de los productos transformados en una
fecha determinada, y a partir de ello encontrar coherencia de todo lo que está
ingresando con todo lo que está saliendo del centro de transformación primaria<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn30" name="_ftnref30" style="mso-footnote-id: ftn30;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[30]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. En
ese sentido el referido libro de operaciones nos permite responder las
siguientes preguntas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE; mso-no-proof: yes;"><!--[if gte vml 1]><v:shape id="Imagen_x0020_4" o:spid="_x0000_i1025"
type="#_x0000_t75" style='width:348.5pt;height:200pt;visibility:visible;
mso-wrap-style:square'>
<v:imagedata src="file:///C:/Users/Hugo/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image005.png"
o:title="" croptop="27039f" cropbottom="15782f" cropleft="29776f"
cropright="15700f"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjQi_66aA-E8BpodcMH4yOhd7BCyaODtPxoQw8RuBqUqoqvwOp9_V-fdNccSyOH861btPiM1tyAQ2iRpZaV5Mlu8OqpAelPKPICl6ot2g_0DKpzF2xrmrMyCv9m0OYzES3TvzgFu0pOVGU/s1600/imagen+trazabilidad+3.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="350" data-original-width="622" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjQi_66aA-E8BpodcMH4yOhd7BCyaODtPxoQw8RuBqUqoqvwOp9_V-fdNccSyOH861btPiM1tyAQ2iRpZaV5Mlu8OqpAelPKPICl6ot2g_0DKpzF2xrmrMyCv9m0OYzES3TvzgFu0pOVGU/s640/imagen+trazabilidad+3.png" width="640" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><o:p><br /></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Como ya se
ha mencionado, en el libro de operaciones del centro de transformación primaria
se registra el número de la GTF que se utilizará para despachar y movilizar el
producto transformado. El formato de la GTF es el mismo que está aprobado con
la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 122-2015-SERFOR-DE y cuyo instructivo
de llenado fue actualizado con la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº
179-2015-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Para
efectos de la trazabilidad, la GTF del producto transformado provee la
siguiente información:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center">
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1536; width: 310px;">
<tbody>
<tr style="height: 20.0pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="background: #4F81BD; border: solid black 1.0pt; height: 20.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 232.2pt;" valign="top" width="310"><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">Guía de Transporte Forestal <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;">(producto transformado)</span></b><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 65.65pt; mso-yfti-irow: 1; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; height: 65.65pt; mso-border-top-alt: solid black 1.0pt; padding: .75pt 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 232.2pt;" valign="top" width="310"><div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Nombre
científico del producto.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Tipo
de producto, volumen y cantidad, según el libro de operaciones.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 106%; margin-bottom: 8.0pt; margin-left: 17.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><span style="mso-list: Ignore;">•<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-size: 9.0pt; line-height: 106%;">Identificación
del Centro de Transformación Primaria del cual procede el producto.</span><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 106%;"><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Tal como
se aprecia, existe una vinculación entre los datos de la GTF y del libro de
operaciones del centro de transformación primaria. Es decir, en la medida que
exista control de los centros de transformación y con ello se garantice que
toda la madera despachada de ese lugar es legal, será suficiente verificar si
el producto movilizado proviene o no del centro de transformación que se
consigna en la GTF<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn31" name="_ftnref31" style="mso-footnote-id: ftn31;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[31]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Dicho
planteamiento genera que en la GTF del producto transformado, al igual que en el
libro de operaciones del centro de transformación, tampoco se vincule el
producto obtenido con la troza o trozas que sirvieron de insumo. Por ello, en
tanto que el formato de GTF es único para el transporte de trozas o de madera
transformada, es necesario revisar el instructivo de llenado y determinar si es
posible que en el primer caso la GTF vincule la troza con el árbol y que en el
segundo caso la GTF solo vincule el producto transformado con el centro de
transformación primaria<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn32" name="_ftnref32" style="mso-footnote-id: ftn32;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.
De la revisión antes mencionada, es posible afirmar que el formato de la GTF si
permite diferenciar su llenado según se trate de troza o producto transformado,
conforme se puede apreciar a continuación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none; margin-left: 1.0cm; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid black; mso-border-insidev: .5pt solid black; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 1024; width: 565px;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td style="border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 21.05pt;" valign="top" width="28"><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Nº<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 83.6pt;" valign="top" width="111"><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Ítem de la GTF<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 163.0pt;" valign="top" width="217"><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Orientación para el llenado, según el instructivo<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="border-left: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 155.95pt;" valign="top" width="208"><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Análisis<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 1;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 21.05pt;" valign="top" width="28"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">5<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 83.6pt;" valign="top" width="111"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Origen del recurso<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 163.0pt;" valign="top" width="217"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Marcar según corresponda: concesión,
permiso, autorización, bosque local, desbosque, cambio de uso, plantación,
plan de manejo consolidado, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>otros</u></b>
(desbosque, cambio de uso, registro de plantaciones, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>etc</u></b>.)<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 155.95pt;" valign="top" width="208"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">El instructivo no tiene una lista cerrada
de opciones, sino que incluye un genérico “otros”, que puede utilizarse para
indicar como origen del recurso el centro de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 2;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 21.05pt;" valign="top" width="28"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">8<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 83.6pt;" valign="top" width="111"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Número de Resolución<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 163.0pt;" valign="top" width="217"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Consignar el Nº de Resolución que aprueba
el plan de manejo (títulos habilitantes) o <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>acto administrativo</u></b> (autorización de desbosque, cambio de
uso, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>etc</u></b>.)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 155.95pt;" valign="top" width="208"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">El instructivo indica que puede colocarse
el número de la resolución que aprueba el plan de manejo u otro acto
administrativo, en este caso podría ser la resolución que aprueba el
establecimiento del centro de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 3;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 21.05pt;" valign="top" width="28"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">9<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 83.6pt;" valign="top" width="111"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Plan de manejo (Tipo)<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 163.0pt;" valign="top" width="217"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Indicar el tipo de plan de manejo
forestal: Plan Operativo (PO), Plan de manejo intermedio (PMI), Declaración
de Manejo (DEMA) y periodo de vigencia. En el caso de PO indicar el número.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Para
otros actos administrativos, no se llena este espacio.<o:p></o:p></span></u></b></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 155.95pt;" valign="top" width="208"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">El instructivo indica que si se trata de
otros actos administrativos no es obligatorio llenar el campo referido a plan
de manejo. En este caso, estamos ante dicho supuesto, pues el producto está
siendo despachado de un centro de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr style="mso-yfti-irow: 4; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="border-top: none; border: solid black 1.0pt; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 21.05pt;" valign="top" width="28"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">36<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 83.6pt;" valign="top" width="111"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Nº GTF de origen<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 163.0pt;" valign="top" width="217"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Se
llena en casos de retransporte</span></u></b><span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">Mientras la emisión sea manual, en este
espacio se consignará la dirección de donde está partiendo la carga, la cual
debe concordar con el destino consignado en la GTF de origen.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
<td style="border-bottom: solid black 1.0pt; border-left: none; border-right: solid black 1.0pt; border-top: none; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-top-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 155.95pt;" valign="top" width="208"><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: windowtext; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">La movilización desde un centro de
transformación primaria no se considera un retransporte, por lo que no
corresponde llenar este campo. El retransporte ocurre, por ejemplo, cuando el
dueño desea cambiar el destino del producto<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn33" name="_ftnref33" style="mso-footnote-id: ftn33;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 9.0pt; line-height: 115%;">[33]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">El
producto transformado puede ser transportado hacia un centro de transformación
secundaria para ser insumo de una segunda transformación (sillas, mesas, etc.)
o puede comercializarse interna o externamente<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn34" name="_ftnref34" style="mso-footnote-id: ftn34;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[34]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn35" name="_ftnref35" style="mso-footnote-id: ftn35;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[35]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>; sin
embargo, la legislación forestal ya no desarrolla los instrumentos a aplicar en
esta etapa<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn36" name="_ftnref36" style="mso-footnote-id: ftn36;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[36]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Finalmente,
cabe mencionar que en la legislación aduanera se prevé la exigencia de una
Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) para la exportación de productos,
entre ellos, los maderables, documento que contiene información del producto. Por
ello, el requerimiento de dicha información deberá ser coherente con lo exigido
por la legislación forestal<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn37" name="_ftnref37" style="mso-footnote-id: ftn37;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[37]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l0 level1 lfo8; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">IV.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Conclusión
y tareas pendientes<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La Ley Nº
29763 y sus reglamentos regulan la trazabilidad como un mecanismo para
garantizar la legalidad de los productos forestales y de fauna silvestre. En
ese marco, los instrumentos que la legislación forestal prevé para la trazabilidad
de la madera han sido diseñados, hasta la fecha, para vincular el árbol con la
troza que ingresa a un centro de transformación primaria, para verificar la
coherencia entre los insumos y los productos transformados obtenidos en dicho
centro, así como para vincular el producto transformado que se despacha de
dicho centro con el que se moviliza hasta su destino final.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Este
esquema de trazabilidad hace necesario que el SERFOR, OSINFOR y las ARFFS
consoliden su articulación para asegurar su adecuada intervención en el bosque
y en el centro de transformación primaria, conforme se aprecia en el gráfico
siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5lrKW1VL2B1UDU38kl1TM_4t77gvZ-PqP6V90JhPh-XFZwk5JgwX8GPNMym5Cz97cjDgCm3217xwb2D71M6EWOeihTzb3KZ4TN8BMI9uL37XGLanpUnRqE4HP7GSNXynCOY0YmfMog5o/s1600/imagen+trazabilidad+4.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="456" data-original-width="1218" height="235" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5lrKW1VL2B1UDU38kl1TM_4t77gvZ-PqP6V90JhPh-XFZwk5JgwX8GPNMym5Cz97cjDgCm3217xwb2D71M6EWOeihTzb3KZ4TN8BMI9uL37XGLanpUnRqE4HP7GSNXynCOY0YmfMog5o/s640/imagen+trazabilidad+4.png" width="640" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Por ello,
es urgente que dichas autoridades realicen lo siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación del artículo 4 de la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº
261-2017-SERFOR-DE que dispuso la actualización de los Lineamientos técnicos
para la ejecución de inspecciones oculares previas a la aprobación de planes de
manejo forestal para el aprovechamiento con fines maderables, aprobados por
Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 190-2016-SERFOR-DE, a efectos de hacerlo
compatible con el Proceso de Convergencia 2<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn38" name="_ftnref38" style="mso-footnote-id: ftn38;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación plena del artículo 7 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1085, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2010-PCM, referido a la supervisión
que debe realizar el OSINFOR de las inspecciones oculares que efectúan las
ARFFS para la aprobación de los planes de manejo<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn39" name="_ftnref39" style="mso-footnote-id: ftn39;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[39]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. Ello posibilita la
presencia del OSINFOR en dichas inspecciones y brinda seguridad sobre la
veracidad de los planes de manejo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación plena del artículo 7 de las Disposiciones aprobadas por Decreto
Supremo Nº 011-2016-MINAGRI, referido a la supervisión por parte del OSINFOR de
los planes de manejo desde su aprobación<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn40" name="_ftnref40" style="mso-footnote-id: ftn40;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[40]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. Ello permite la detección
oportuna de las irregularidades en el aprovechamiento forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación plena del numeral 5.6.1 de los Lineamientos aprobados con la
Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 138-2016-SERFOR-DE, referido a la dación
oportuna de las medidas cautelares a cargo del OSINFOR. Ello permitirá la
inmovilización oportuna de los productos considerados ilegales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación de la Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 198-2017-SERFOR-DE,
así como del artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1319, referido a la
implementación de los puestos de control estratégicos y a la emisión de las GTF
mediante aplicativos informáticos desarrollados por el SERFOR. Ello permitirá
el flujo de información entre las ARFFS, así como la presencia del SERFOR en
los puestos de control estratégicos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación de los aplicativos informáticos de los libros de operaciones
(para títulos habilitantes y para centros de transformación primaria), conforme
a lo dispuesto en las Resoluciones de Dirección Ejecutiva Nº
110-2018-MINAGRI-SERFOR-DE y Nº 152-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Ello permitirá
contar con información oportuna para garantizar la legalidad de los productos
forestales y de fauna silvestre.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">7.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Diseñar
y aprobar mecanismos de promoción para el uso de los aplicativos informáticos,
tales como el dispuesto en el artículo 5 de la Resolución de Dirección
Ejecutiva Nº 110-2018-MINAGRI-SERFOR/DE<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftn41" name="_ftnref41" style="mso-footnote-id: ftn41;" title=""><sup><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%;">[41]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a>. Ello como parte de un
régimen promotor, antes que sancionador.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">8.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">La
implementación plena del artículo 121 de la Ley N° 29763 y el artículo 149 del
Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por DS N° 018-2015-MINAGRI,
referido a la facultad del SERFOR y las ARFFS para realizar las inspecciones de
centros de transformación primaria. Ello evitará que dichos centros reciban y
transformen madera ilegal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-indent: -36.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 46.35pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-list: l3 level1 lfo4; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">9.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;">Elaborar
y aprobar lineamientos para el control en los puestos de control y en los
centros de transformación primaria, a efectos de lograr una acción coherente
del Estado. Asimismo, se necesita predictibilidad sobre las consecuencias de
encontrar irregularidades en el ingreso y salida de los productos en un centro
de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">* Miembro y
Coordinador en Perú de la Red Latinoamericana de Derecho Forestal y Ambiental –
RELADEFA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[1]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Entrevista concedida a Ojo-Publico.com (</span><a href="https://ojo-publico.com/1200/director-de-serfor-el-origen-ilegal-de-la-madera-se-define-en-el-bosque"><span style="font-size: 8.0pt;">https://ojo-publico.com/1200/director-de-serfor-el-origen-ilegal-de-la-madera-se-define-en-el-bosque</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[2]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Así por ejemplo: PUCP (</span><a href="https://www.pucp.edu.pe/climadecambios/noticias/el-80-de-exportaciones-de-madera-tienen-procedencia-ilegal/"><span style="font-size: 8.0pt;">https://www.pucp.edu.pe/climadecambios/noticias/el-80-de-exportaciones-de-madera-tienen-procedencia-ilegal/</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">), RPP (</span><a href="https://rpp.pe/politica/elecciones/asi-esta-el-peru-80-de-exportaciones-de-madera-tienen-procedencia-ilegal-noticia-944597"><span style="font-size: 8.0pt;">https://rpp.pe/politica/elecciones/asi-esta-el-peru-80-de-exportaciones-de-madera-tienen-procedencia-ilegal-noticia-944597</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">), Gestión (</span><a href="https://gestion.pe/economia/tala-ilegal-polemica-norma-abre-discusion-detectar-origen-ilicito-madera-262872"><span style="font-size: 8.0pt;">https://gestion.pe/economia/tala-ilegal-polemica-norma-abre-discusion-detectar-origen-ilicito-madera-262872</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">), FSC (</span><a href="https://www.construccionyvivienda.com/component/k2/fsc-madera-ilegal-conforma-80-del-mercado-maderero-peruano"><span style="font-size: 8.0pt;">https://www.construccionyvivienda.com/component/k2/fsc-madera-ilegal-conforma-80-del-mercado-maderero-peruano</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[3]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Aprobado por el Congreso de la República,
mediante </span><a href="http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/eeuu/docs/RES_LEG_28766.pdf"><span style="color: black; font-size: 8.0pt; text-decoration: none;">Resolución
Legislativa Nº 28766</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">, y
ratificado mediante </span><a href="http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/eeuu/docs/DS_030_2006_RE.pdf"><span style="color: black; font-size: 8.0pt; text-decoration: none;">Decreto
Supremo Nº 030-2006-RE</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[4]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span lang="EN-US" style="color: black; font-size: 8.0pt;">
Lamula.pe (</span><a href="https://redaccion.lamula.pe/2018/09/19/senador-estadounidense-pide-estricta-aplicacion-de-las-normas-de-eeuu-contra-madera-ilegal-procedente-de-peru/albertoniquen/"><span lang="EN-US" style="font-size: 8.0pt; mso-ansi-language: EN-US;">https://redaccion.lamula.pe/2018/09/19/senador-estadounidense-pide-estricta-aplicacion-de-las-normas-de-eeuu-contra-madera-ilegal-procedente-de-peru/albertoniquen/</span></a><span lang="EN-US" style="color: black; font-size: 8.0pt;">)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[5]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> De forma similar, en el ítem ii), del
literal h), del numeral 3, del Anexo 18.3.4 (Anexo sobre el Manejo del sector
forestal), del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-EEUU, se menciona la
necesidad de diseñar sistemas para verificar el origen legal y la cadena de
custodia para las especies forestales, aunque acotadas a las enumeradas en la
CITES.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[6]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Artículo II (numeral 10), artículo 121,
Artículo 126 y artículo 127.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[7]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Artículo 168 del Reglamento para la
Gestión Forestal, aprobado por DS N° 018-2015-MINAGRI; artículo 146 del
Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre, aprobado por DS N° 019-2015-MINAGRI;
artículo 66 del Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los
Sistemas Agroforestales, aprobado por DS N° 020-2015-MINAGRI; y, artículo 101
del Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades
Nativas y Comunidades Campesinas, aprobado por DS N° 021-2015-MIANGRI.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[8]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> La exigencia de la GTF es para el
transporte de productos en estado natural o productos de primera trasformación,
según lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley N° 29763. Queda excluida
entonces su exigencia para los productos con segunda transformación.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[9]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> El artículo 21 del Reglamento para la
Gestión Forestal establece que dicha información, debe estar incluida en el
SNIFFS.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn10" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref10" name="_ftn10" style="mso-footnote-id: ftn10;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[10]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> En el artículo 21 del Reglamento para la
Gestión Forestal se establece que el SNIFFS debe estar conformado por todo
ello, con el objeto de asegurar la coherencia de la información registrada en dicho
sistema y con ello brindar seguridad a la GTF o permitir detectar cuándo dicho
documento debe ser observado.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn11" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref11" name="_ftn11" style="mso-footnote-id: ftn11;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[11]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Artículo 23 del Reglamento para la Gestión
Forestal.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn12" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref12" name="_ftn12" style="mso-footnote-id: ftn12;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[12]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> La Ley N° 29763 regula
los instrumentos aplicables al producto hasta la primera transformación (planes
de manejo, guía de transporte, libro de operaciones, etc.), así como las
obligaciones y sanciones a los responsables; pero no ocurre lo mismo para los
procesos y actores vinculados con la segunda transformación. Si bien dicha Ley
establece que el SERFOR desarrolla, en coordinación con el PRODUCE, mecanismos
de coordinación e implementación para asegurar la trazabilidad, ello no lo
facultaría a regular las obligaciones y<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>sanciones de los actores vinculados con la segunda transformación, pues
es el PRODUCE el competente sobre dicha etapa de la cadena productiva. Así se
indica, por ejemplo, en artículo 3 del Reglamento de Gestión Ambiental para la
Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por DS 017-2015-PRODUCE.(“<i style="mso-bidi-font-style: normal;">3.2. Para efectos del presente reglamento,
se considera actividades de la industria manufacturera a aquellas comprendidas
en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) vigente de las
Actividades Económicas de las Naciones Unidas o aquella que la sustituya, con
exclusión de aquellas actividades que, conforme a las normas de la materia,
están comprendidas bajo la competencia de otros sectores. No están comprendidas
las actividades de transformación primaria de productos naturales, que se rigen
por las leyes que regulan la actividad extractiva que les da origen</i>.”)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn13" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref13" name="_ftn13" style="mso-footnote-id: ftn13;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[13]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> Resulta interesante por ejemplo, la
percepción de los actores sociales sobre el tema. En la publicación “Percepción
y aportes de la Sociedad Civil. El sector forestal peruano: ¿Listos para el
nuevo escenario internacional? TLC Perú — EEUU, REDD, CITES, Ley LACEY y
similares”. EIA. 2010. Pág. 11 y 12 (</span><a href="https://content.eia-global.org/posts/documents/000/000/375/original/El_Sector_Forestal_Peruano.pdf?1468336628"><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">https://content.eia-global.org/posts/documents/000/000/375/original/El_Sector_Forestal_Peruano.pdf?1468336628</span></a><u><span style="color: blue; font-size: 8.0pt;">) </span></u><span style="color: blue; font-size: 8.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">se recoge las siguientes
declaraciones: </span><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">“<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Por otro lado, un planteamiento recurrente
es la necesidad de modificar la estructura de control <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>de modo que se enfoque en el momento de la extracción</u></b>, a
diferencia de como se hace actualmente: revisando documentación tal como las
Guías de Transporte Forestal, que se falsifican y se utilizan para lavar madera
que fue extraída ilegalmente. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>Priorizando
las inspecciones previas y verificaciones en campo</u></b>, la sociedad civil
considera que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>se podría reorientar
los recursos escasos</u></b>, reduciendo los puestos de control — que en la
práctica no tienen la capacidad de verificar la legalidad de los documentos
recibidos — y aumentando la eficiencia</i>”. “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Los participantes coincidieron en que la trazabilidad de la cadena de
custodia es muy débil y permite muchas ilegalidades “indetectables” en el
camino. A duras penas se puede hacer el seguimiento desde el bosque hasta el
aserradero — donde luego se mezcla maderas de diferentes procedencias y se
pierde el rastro — y no hay forma real de hacer la trazabilidad hacia atrás, es
decir, desde el exportador hasta el bosque”</i>. “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Se necesita un sistema que garantice el origen de la madera, pero lo
más importante es destinar mayores recursos para implementar este sistema”,
plantearon en Pucallpa. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>Insistieron
también en que se necesita mayor control en el bosque para evitar la tala
ilegal, lo que también requiere que se canalicen más recursos con este fin</u></b></i>.”</span><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-fareast-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn14" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref14" name="_ftn14" style="mso-footnote-id: ftn14;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[14]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Debe considerarse, por
ejemplo, el tipo de producto, pues el diseño de los instrumentos, la
información que deben contener, así como la articulación de los mismos, podría
justificar un régimen diferenciado según se trate de madera, frutos, hojas,
fauna, etc.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn15" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref15" name="_ftn15" style="mso-footnote-id: ftn15;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[15]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Debe considerarse que en
el sector forestal existen diversos actores con distinto nivel de instrucción
académica y capacidad financiera, lo que se evidencia en los distintos tipos de
títulos habilitantes, como las concesiones, permisos, autorizaciones, bosques
locales y contratos de cesión en uso, estos últimos orientados a la
formalización de pobladores locales y pequeños extractores. Además, salvo las
concesiones maderables, en los demás casos podrían aprovecharse madera con un
plan de manejo simplificado (DEMA) y sin la obligación de contratar un regente
forestal (profesional acreditado para la elaboración e implementación del plan de
manejo), lo que debe ser tomado en cuenta al momento de diseñar y hacer
exigibles las herramientas para la trazabilidad, caso contrario podría generarse
problemas en la implementación.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn16" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref16" name="_ftn16" style="mso-footnote-id: ftn16;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[16]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Debe evaluarse su impacto
en el negocio forestal, a efectos de determinar la opción que resulte más
razonable. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn17" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref17" name="_ftn17" style="mso-footnote-id: ftn17;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[17]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Justamente el principio
regulado en el numeral 3 del artículo II de la Ley N° 29763 establece que la
gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación se orienta al
desarrollo que armoniza las dimensiones <u>económica, social y ambiental</u>
para satisfacer las necesidades de la población. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn18" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref18" name="_ftn18" style="mso-footnote-id: ftn18;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[18]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Concesiones, permisos,
autorizaciones, bosques locales y contratos de cesión en uso.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn19" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref19" name="_ftn19" style="mso-footnote-id: ftn19;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[19]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> El código del título
habilitante es asignado por la autoridad competente para el otorgamiento de
dicho título. Para el caso del aprovechamiento maderable, la autoridad
competente es la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, salvo los
Bosques Locales, cuya competencia recae en el SERFOR.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn20" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref20" name="_ftn20" style="mso-footnote-id: ftn20;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[20]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> En algunos casos, como
permisos, autorizaciones y contratos de cesión en uso para bosques residuales o
remanentes, el plan de manejo es presentado como parte del expediente para
solicitar el título habilitante, pero en los demás casos se presenta luego de
haberse otorgado el título habilitante.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn21" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref21" name="_ftn21" style="mso-footnote-id: ftn21;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[21]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Para el caso de Bosques
Locales, los lineamientos aprobados por la RDE 116-2016-SERFOR-DE, establecen
que los planes de manejo se elaboran considerando los aplicables a las
concesiones maderables.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn22" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref22" name="_ftn22" style="mso-footnote-id: ftn22;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[22]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Existen lineamientos que
sin tener como objeto principal el aprovechamiento maderable, lo permiten. Así
por ejemplo, ver los lineamientos aprobados por RDE <span style="background: white; mso-highlight: white;">163-2015-SERFOR-DE (modificado por RDE
081-2017-SERFOR-DE) y por RDE 164-2015-SERFOR-DE, para los contratos de cesión
en uso; así como los lineamientos aprobados por RDE 013-2016-SERFOR-DE (modificado
por RDE 161-2016-SERFOR-DE).</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn23" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref23" name="_ftn23" style="mso-footnote-id: ftn23;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[23]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> La Autoridad Regional
Forestal y de Fauna Silvestre – ARFFS es la competente para aprobar los planes
manejo que permiten el aprovechamiento de madera.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn24" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref24" name="_ftn24" style="mso-footnote-id: ftn24;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[24]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> El volumen consignado en
el plan de manejo se calcula en base a las mediciones del diámetro del árbol
con la estimación de la altura, lo que muchas veces depende del instrumento
utilizado y de la experiencia de quien efectúa el trabajo; en tanto que el volumen
de la troza se calcula mejor por realizarse después de tumbado el árbol.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn25" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref25" name="_ftn25" style="mso-footnote-id: ftn25;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[25]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> En la actualidad el
titular tiene la posibilidad de movilizar los 100m<sup>3</sup> y generalmente
se advertirse la incoherencia en el momento de la supervisión, acción que
generalmente se realiza cuando el producto ya fue comercializado.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn26" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref26" name="_ftn26" style="mso-footnote-id: ftn26;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[26]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Ello no implica una
reformulación del plan de manejo, sino la emisión de un acto administrativo
(resolución) complementario al que aprobó el plan de manejo.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn27" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref27" name="_ftn27" style="mso-footnote-id: ftn27;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[27]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> De acuerdo al formato de
GTF aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 122-2015-SERFOR-DE, dicho
documento debe estar acompañado de una Lista de Trozas, en el que se consigna
los datos de cada una de las trozas que se transporta.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn28" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref28" name="_ftn28" style="mso-footnote-id: ftn28;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[28]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> El gráfico muestra la
vinculación principal a través del código, pero a partir de ello, es posible
que la autoridad realice una evaluación mayor sobre la coherencia en el nombre
científico, medidas y volumen.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn29" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref29" name="_ftn29" style="mso-footnote-id: ftn29;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[29]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Debe verificarse las
categorías indicadas en la Lista de productos forestales maderables, aprobado
por RDE 296-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn30" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref30" name="_ftn30" style="mso-footnote-id: ftn30;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[30]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> De acuerdo a este
planteamiento, una incoherencia en la información permitirá detectar el ingreso
de madera ilegal al centro de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn31" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref31" name="_ftn31" style="mso-footnote-id: ftn31;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[31]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Cabe precisar que parte
del control de los productos transformados es la verificación física del mismo
y su coherencia con la información del documento que lo ampara (Libro de
operaciones o GTF). Para efectos del control en el transporte, el artículo 2 de
la RDE 118-2019-MINAGRI-SERFOR-DE ha establecido que, para determinadas
especies, no es exigible la concordancia entre el nombre científico consignado
en la GTF con el producto transformado que se tiene a la vista; ello, se
entiende, en razón a la condición que tiene el producto (es decir, en estado ya
trasformado) y la dificultad para su adecuada identificación. De ser así, la
medida no debería estar condicionada a la movilización del producto
transformado, tal como lo dispone el artículo 2 antes mencionado, pues ello
generará que la situación de legalidad o ilegalidad del producto dependa si se
está o no movilizando.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn32" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref32" name="_ftn32" style="mso-footnote-id: ftn32;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[32]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 8.0pt;"> Determinar si la GTF tiene esta flexibilidad es
importante porque según ello se evidenciará su coherencia o contradicción con
el diseño del libro de operaciones del centro de transformación primaria.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn33" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref33" name="_ftn33" style="mso-footnote-id: ftn33;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[33]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Página web del SERFOR: </span><a href="https://www.serfor.gob.pe/pdf/transparencia/pf/PF-GUIA-DE-TRANSPORTE-FORESTAL-Y-DE-FAUNA-SILVESTRE.pdf"><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">https://www.serfor.gob.pe/pdf/transparencia/pf/PF-GUIA-DE-TRANSPORTE-FORESTAL-Y-DE-FAUNA-SILVESTRE.pdf</span></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> (Revisado el 06.06.19).<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn34" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref34" name="_ftn34" style="mso-footnote-id: ftn34;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[34]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> En realidad el comercio
de la madera puede concretarse desde que el árbol está en pie en el bosque,
pero para el propósito de este artículo no se ahonda en ello.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn35" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref35" name="_ftn35" style="mso-footnote-id: ftn35;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[35]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Para el caso de las
especies cedro y caoba está previsto un instrumento adicional, el permiso de
exportación, sin embargo, no se ahonda en ello por ser específico para dichas
especies y no para todas las que se comercializan.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn36" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref36" name="_ftn36" style="mso-footnote-id: ftn36;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[36]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> La legislación forestal
menciona que el PRODUCE administra una base de datos de las plantas de
transformación secundaria, las cuales deben registrar el ingreso y salida de
los productos; sin embargo, no se cuenta con regulación específica sobre ello.
Tampoco es exigible algún documento para el transporte de dicho producto. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn37" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref37" name="_ftn37" style="mso-footnote-id: ftn37;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[37]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Así por ejemplo,
considerando que actualmente los instrumentos para la trazabilidad no exigen
vincular el producto transformado con cada troza que sirvió de insumo, la DAM
tampoco podría hacerlo.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn38" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref38" name="_ftn38" style="mso-footnote-id: ftn38;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[38]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"> El proceso de convergencia 2 fue
realizado para actualizar el “Protocolo para la Estandarización de los
Criterios de Evaluación de los Recursos Forestales Maderables”, documento
técnico de aplicación nacional, que contiene la metodología para la evaluación de
recursos forestales maderables. </span><a href="https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2017/07/PROCESO%20CONVERGENCIA%202.pdf"><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">https://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/2017/07/PROCESO%20CONVERGENCIA%202.pdf</span></a><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn39" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref39" name="_ftn39" style="mso-footnote-id: ftn39;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[39]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Esta labor puede verse
afectada por la falta de presupuesto del OSINFOR, tal como se indica en la
página 24 de su </span><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental 2020, aprobado por Resolución de Jefatura Nº
029-2019-OSINFOR: “</span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">De acuerdo al Plan Anual
de Supervisión y del Programa de Evaluación Quinquenal (PASPEQ) del OSINFOR del
año 2019, se tiene programado realizar 343 supervisiones forestales y de fauna
silvestre y 7 auditorías quinquenales, las cuales cuentan con financiamiento.
Así mismo, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>se tiene identificado 380
supervisiones y 8 auditorías quinquenales que no cuentan con financiamiento</u></b>,
pero se hará las gestiones para la obtención de presupuesto para su ejecución</span></i><span style="color: black; font-size: 8.0pt;">”.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn40" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref40" name="_ftn40" style="mso-footnote-id: ftn40;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[40]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Ídem.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn41" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="border: none; line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-border-shadow: yes; mso-padding-alt: 31.0pt 31.0pt 31.0pt 31.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Downloads/Trazabilidad%20de%20la%20madera%20-%20Apuntes%20para%20la%20discusi%C3%B3n%20(1).docx#_ftnref41" name="_ftn41" style="mso-footnote-id: ftn41;" title=""><sup><span style="font-size: 8.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span style="font-family: "calibri" , sans-serif; font-size: 8.0pt; line-height: 115%;">[41]</span></sup><!--[endif]--></span></span></sup></a><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"> Así por ejemplo, debería
evaluarse la posibilidad de establecer un régimen de aprobación automática de
planes de manejo para quienes logren implementar tres años consecutivos el
libro de operaciones con transmisión de datos vía internet hacia la ARFFS/OSINFOR/SERFOR
y que en ese periodo tengan resultados positivos de las supervisiones del
OSINFOR.</span><span style="color: black; font-size: 8.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<br />Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-68347081192582278972018-09-05T14:15:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.676-05:00LEGISLACIÓN FORESTAL PERUANA 2 - Che Piu<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 17.12px;">¿MUCHA NORMA JURÍDICA, POCA LEY Y DERECHO? </span></b></h2>
<h3 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 17.12px;">EL DILEMA DEL SECTOR FORESTAL PERUANO </span></b></h3>
<h4 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 17.12px;">(SEGUNDA PARTE)</span></b></h4>
<div>
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 17.12px;"><br /></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: right;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3lFuRSRxePVJcXkgccURSYbDhr5byb6Lk_RSowpCsrNpqdt1o_6NwhAw6bpTjmuftiAEC657hsmncXsH_rYhZQQ-Z_5ErF4pBJkw6pr3wNModFOVtHtdEWWXorwnYLkHKMGBdqBv_wtU/s1600/15578592_10155596739222501_6368489932646405386_n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="442" data-original-width="442" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3lFuRSRxePVJcXkgccURSYbDhr5byb6Lk_RSowpCsrNpqdt1o_6NwhAw6bpTjmuftiAEC657hsmncXsH_rYhZQQ-Z_5ErF4pBJkw6pr3wNModFOVtHtdEWWXorwnYLkHKMGBdqBv_wtU/s320/15578592_10155596739222501_6368489932646405386_n.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Hugo Che Piu Deza</span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Vicepresidente de DAR<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Miembro de la RELADEFA<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<a href="mailto:hchepiu@gmail.com"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">hchepiu@gmail.com</span></a><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Continuando con el análisis que iniciamos en nuestro <a href="http://dialogosdelareladefa.blogspot.com/2018/04/legislacion-forestal-peruana-1-che-piu.html">artículo anterior</a> sobre la cantidad, la aplicabilidad y los impactos de la legislación forestal peruana, con el objetivo de mejorar nuestra comprensión sobre el marco normativo del sector forestal. En esta oportunidad nos enfocamos en la implementación de la legislación forestal y en la siguiente entrega analizaremos sus impactos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<br />
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">¿Cuánto de la antigua
ley forestal se implementó?<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En abril del 2001 entro en vigor
la Ley N°27308, la “nueva” Ley Forestal y de Fauna Silvestre de aquel entonces.
Dicha ley estuvo vigente hasta septiembre del 2015, con una leve interferencia
en el primer semestre del 2009. Es decir, la Ley N°27308 estuvo vigente más de
14 años, y sin embargo nunca llegó a ser implementada completamente. En este
artículo revisaremos cuanto de la antigua ley forestal fue aplicada o
implementada y discutiremos los motivos. El propósito es encontrar algunas
indicaciones que nos ayude a mejorar la implementación de las actuales y
futuras normas forestales. Los mandatos jurídicos en la Ley N°27308 son varios
y diversos. En este artículo analizaremos cuanto de la Ley N°27308 se
implementó en lo que respecta a la institucionalidad, planificación y
ordenamiento. Analizaremos estos tres tipos de mandatos para ver cuanto fueron
implementados y trataremos de entender los motivos por los cuales algunos
fueron implementados y otros no.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Institucionalidad<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si vemos los mandatos normativos
sobre institucionalidad de la Ley N°27308 identificamos que se mencionan al
menos siete instituciones. Cinco de ellos ya existían en abril del 2001:
Ministerio de Agricultura (MINAG), el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), la Policía Nacional del Perú (PNP), las Fuerzas Armadas (FFAA) y de
manera genérica a los Gobiernos Regionales y Locales. Las otras dos
instituciones fueron creadas por la Ley N°27308: el Consejo Nacional Consultivo
de Política Forestal (CONAFOR) y el Organismo Supervisión de los Recursos
Forestales Maderables (OSINFOR). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El CONAFOR nunca fue
implementado, en su lugar operó la Mesa Nacional de Diálogo y Concertación
Forestal (MNDCF). Desde el 2001 la MNCDF fue el espacio de mayor nivel de
diálogo y consulta en el sector forestal hasta que fue formalizada en el 2005.
Durante ese periodo proporcionó el soporte político para la implementación de
las concesiones forestales y otros instrumentos de la Ley N°27308. A pesar de
que algunos actores solicitaron la implementación del CONAFOR, ello nunca ocurrió.
Estos pedidos cesaron definitivamente cuando se empezó a hablar de una nueva
ley a partir del 2008.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Al inicio, el OSINFOR no fue
implementado conforme lo señaló originalmente la Ley N°27308, es decir, como un
órgano perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Inicialmente,
el 2005 fue implementado dentro de la estructura orgánica del INRENA como la
Oficina de Supervisión de Concesiones Forestales. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Y así operó hasta el 2008 en que se dictó el
Decreto Legislativo N°1085 que creó el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre adscrito a la PCM. Este cambio que había sido
demandado por diferentes actores solo se pudo dar cuando fue incorporado dentro
del anexo forestal del Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados
Unidos de Norteamérica. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sin embargo, también hubo otros
cambios no previstos en el diseño institucional original de la Ley N°27308. El
2008 también desapareció el INRENA al aprobarse su fusión por absorción por el
MINAG. De esa manera a partir del 2009 sus funciones forestales pasaron a la
recién creada Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) del MINAG.
Previamente, el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado
por el Decreto Supremo N°14-2001-AG, introdujo, los Comités de Gestión de
Bosques (CGB) como el nivel básico y más local de organización, coordinación y
apoyo a la implementación de la Ley N°27308. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Estos cambios obedecieron en parte
por los momentos políticos diferentes en que se dio la Ley N°27308 (durante los
finales del gobierno de Fujimori) y su reglamento (durante el gobierno de
Paniagua). Por ello, estos espacios para la participación de los actores
sociales no fueron originalmente incorporados en la Ley N°27308, pero luego si
en el Decreto Supremo N°14-2001-AG. Sin embargo, durante su aplicación tuvieron
que atravesar diferentes retos para lograr una pobre y débil implementación,
por falta de financiamiento y conducción. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">No obstante, el cambio
institucional más importante fue la implementación de la regionalización y la
descentralización nacional. De esta manera, funciones originalmente diseñadas
en la Ley N°27308 para ser administradas por una autoridad nacional fueron
transferidas a los Gobiernos Regionales (GORES) que cumplieron con los
procedimientos de acreditación de competencias. Así varios GORES, especialmente
todos los amazónicos, asumieron las funciones forestales de administración y
control forestal que antes ejercía el INRENA. De esa manera, en algunas
regiones dichas funciones forestales eran ejercidas descentralizadas por los
GORES y en otras por el INRENA/DGFFS de manera desconcentrada a través de las
Administraciones Técnicas Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Como podemos ver, en lo
institucional, la implementación de la Ley N°27308, fue incompleta (CONAFOR) y
sufrió diversos cambios (OSINFOR, DGFFS, CGB y GORES) que desconfiguraron su
diseño original. Las causas de esta implementación incompleta y adaptativa de
la institucionalidad han sido inconexas, por lo que no correspondieron a un
plan deliberado de implementar un nuevo diseño institucional, sino, a una mejor
implementación original (OSINFOR), un perfeccionamiento del diseño original (CGB),
la existencia de otras formas alternativas (CONAFOR/MNDCF) e incluso a cambios
institucionales nacionales mayores (DGFFS y GORES).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Planificación<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si analizamos los mandatos referidos
a la planificación, según la Ley N°27308, el MINAG a propuesta del INRENA debió
aprobar un Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF), un Plan Nacional de
Prevención y Control de la Deforestación (PNPCD), un Plan Nacional de
Reforestación (PNR) y un Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales (SNPCIF). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Solamente se llegó aprobar el PNR
a través de la Resolución Suprema N°002-2006-AG, pero tuvo casi nula
implementación. Y además pocos meses después se aprobó la Ley N°28852, Ley de
Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería, que cambió
el marco legal aplicable. Si bien no se llegó a contar con un PNDF, en el marco
del proyecto de cooperación de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) “Apoyo a la Estrategia Nacional para el
Desarrollo Forestal”, con fondos de Holanda, el 2002 se elaboró y aprobó una
Estrategia Nacional Forestal que fue oficializada dos años después mediante el Decreto
Supremo N°031-2004-AG. Sin embargo, ninguna institución asumió como su función
impulsar la implementación de esta estrategia. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, tampoco se impulsó la
elaboración del PNPCD, pero si se elaboró, aprobó y declaró de interés nacional
la Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (ENMLTI) a
través del Decreto Supremo N°019-2004-AG, para cuya elaboración e
implementación se conformó una Comisión Multisectorial Permanente de Lucha
Contra la Tala Ilegal (CMPLTI). Para el caso de la ENMLTI y la CMPLTI en esas
fechas se contó con el apoyo técnico financiero de USAID y de WWF. El SNPCIF nunca
fue implementado, y tampoco fue elaborado ni aprobado el “Plan Nacional de
Prevención y Control de Incendios y Plagas Forestales” que fue introducido por
el Reglamento de la Ley N°27308, aprobado por el Decreto Supremo N°14-2001-AG.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En cuanto a planificación, casi
no se implementó ninguno de los planes señalados en la Ley N°27308. Solamente
se aprobó uno de ellos (PNR), otros dos (PNDF y PNPCD) fueron desplazados por
estrategias que no habían sido consideradas en la Ley N°27308 y en otro caso
(SNDCIF) simplemente fue ignorado por 14 años. En el caso de los mandatos de
planificación la falta de implementación se debió a la superposición de otros
temas y agendas. Llama la atención que el año 2000 se incluyeran en la Ley
N°27308 dos temas que hoy son tan importantes en el contexto del cambio
climático: la deforestación e incendios forestales. Sin embargo, fueron
postergados por otros temas que atrajeron más interés en esos años como la tala
ilegal. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, vemos que a pesar de existir mandatos jurídicos de contar con
los planes establecidos en la Ley N°27308, se prefirió elaborar estrategias
impulsadas por la cooperación. Considero que también afectaron la poca
implementación de los mandatos sobre planificación: el hecho que durante la
década de los 90 en el Perú se desvalorizó la importancia de la planificación y
la existencia de capacidades limitadas para identificar, priorizar y defender
una agenda propia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: 99.25pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Ordenamiento
y zonificación<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Ley N°27308 contiene dos referencias sobre ordenamiento
y dos sobre zonificación. La Ley N°27308 menciona un ordenamiento del uso de la
tierra y un ordenamiento de la superficie forestal, así mismo, también menciona
una zonificación forestal y una zonificación territorial de áreas forestales. Desafortunadamente,
el Reglamento de la Ley N°27308 no aclaró si dichos términos eran lo mismo o
cosas diferentes. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Con respecto a los “ordenamientos” prácticamente no se avanzó
nada. Sobre el ordenamiento del uso de la tierra se incorporó una vaga
referencia en el Reglamento de la Ley N°27308 como parte del PNDF; pero que no definió
con precisión a que se refería, de manera que nunca se aprobó nada con
resolución suprema del MINAG como correspondía. En lo que respecta a las “zonificaciones”,
la zonificación forestal, que debía aprobarse por Decreto Supremo del MINAG, tampoco
se aprobó. Al igual que con el ordenamiento del uso de la tierra, el Reglamento
de la Ley N°27308 solamente vinculó la zonificación forestal con la
zonificación territorial de áreas forestales. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Solamente el ordenamiento de la
superficie forestal se implementó parcialmente. Sobre este se aprobó en varias
resoluciones ministeriales del MINAG los bosques de producción permanente y el
INRENA estableció algunos bosques locales. En ambos casos, ello estuvo estrechamente
relacionado con la necesidad de otorgar derechos de aprovechamiento. El INRENA
no propuso los bosques de producción en reserva, ni se hizo una identificación
de los bosques para aprovechamiento futuro (plantaciones forestales, bosques
secundarios y áreas de recuperación forestal) y de los bosques en tierras de
protección. Todas estas unidades del ordenamiento forestal no eran
inmediatamente necesarias para el otorgamiento de derechos de aprovechamiento. Las
otras unidades del ordenamiento forestal fueron definidas por otros marcos
normativos e instituciones; como es el caso de las áreas naturales protegidas y
los bosques en comunidades nativas y campesinas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En lo que respecta a la
zonificación y ordenamiento, vemos que solo se avanzó en lo directamente
relacionado con el otorgamiento de derechos de aprovechamiento forestal. Así la
determinación de los bosques de producción permanente era para permitir el
otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables. Se llegó a
establecer bosques de producción permanente hasta por más 24 millones de
hectáreas, el 36% de los bosques naturales del Perú. Durante la vigencia de la
Ley N°27308 se otorgaron casi 8 millones de hectáreas de esos bosques de
producción permanente en más de 600 concesiones forestales con fines maderables. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La determinación de los bosques locales se hizo durante el otorgamiento de los
bosques locales para permitir el acceso de los pequeños extractores locales.
Las otras unidades del ordenamiento de la superficie forestal en las que si se
avanzó eran regulados por otros marcos normativos referidos a las áreas
protegidas y la titulación indígena. Por ello, fueron entidades de otros
sectores a los que les correspondía su reconocimiento. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En lo que no se implementó, quizás
la principal causa fue la falta de capacidades y recursos para desplegar todo
es esfuerzo técnico y político para concluir con la tarea de la zonificación y
ordenamiento forestal en un territorio tan amplio y diverso; así como con complejidades
políticas y económicas que significaban su establecimiento. Pero también, no
ayudó mucho, que la Ley N°27308 no sea muy clara al respecto y que el Reglamento
no contribuyera para superar las confusiones que existían. Estas barreras
normativas hacían mucho más sencillo eludir esta tarea y solo hacer los
esfuerzos necesarios allí donde fuera requerido para el otorgamiento de
derechos de aprovechamiento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Algunas conclusiones<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Entre las causas de la no
implementación de los aspectos institucionales, de planificación y ordenamiento
de la Ley N°27308 encontramos la falta de capacidad para conducir todos esos
procesos de manera simultánea. La distancia entre los mandatos legales y las
capacidades institucionales es una condición estructural que impide conducir la
implementación completa de un marco legal tan complejo como el peruano. Estas
capacidades limitadas tanto a nivel nacional como regional y local siempre deben
ser tomadas en cuenta cuando diseñamos, aprobamos y planificamos la
implementación de normas. Pues la implementación de una norma requiere
movilizar capacidades de difusión, capacitación, promoción, concertación, administración,
supervisión y control que muy difícilmente se disponen de manera simultánea. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otro lado, vemos que la
implementación estuvo impulsada por aquellos mandatos que eran necesarios para
el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre. Es decir,
aquellos mandatos que no eran necesarios para el otorgamiento de derechos de
aprovechamientos fueron postergados. El aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre es uno de los elementos cruciales para
su valoración y conservación. Por ello no sorprende que tengan prioridad frente
a otros mandatos de protección o planificación. Sin embargo, no se debe olvidar
que el uso, la protección, la recuperación, etc. son interdependientes, por lo
que muchas veces se necesitan recíprocamente para conservar los recursos
forestales y de fauna silvestre. Avanzar en algunos postergando otros puede
afectar significativamente la sostenibilidad de todos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">También existen otras causas específicas
como el surgimiento agendas alternativas y mandatos diferentes a los que originalmente
inspiraron la norma. Estas nuevas agendas impulsan instrumentos y herramientas
alternativas a las ordenadas por la norma, y cuentan con mayor apoyo político y
de la cooperación. De esta manera la implementación de los mandatos normativos
era postergada y muchas veces hasta definitivamente olvidada sin consecuencia
alguna. Pero también, los cambios políticos, institucionales y normativos del
país obligaron a la adecuación de la implementación de la norma. De esa manera,
cada vez el modelo propuesto por la norma se veía afectado por partes; pero sin
tener una adaptación integral a estos cambios, las consecuencias eran un
debilitamiento general del modelo. Debemos tener presente que el proceso de
implementación de una norma tendrá que responder de manera innovadora a los
retos que emergen, pero sin perder la integralidad. De lo contrario podemos
tener muchos proyectos, iniciativas o pilotos exitosos, pero que en conjunto carecen
de coherencia. </span><o:p></o:p></div>
<br /></div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-77772564655795714682018-07-05T23:13:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.679-05:00PROPIEDAD O DOMINIO EMINENCIAL - Huamán<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">BREVE ANÁLISIS
CONSTITUCIONAL SOBRE LAS TIERRAS FORESTALES: ¿PROPIEDAD O DOMINIO EMINENCIAL?</span></b></h2>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGLDMeNqByDXDxa5baLZq7clI75r0Dw1OxejCo3Bn94SJrjhloP2tuVD0YL4esWJTx6Q4Y4E7khd_siKPa0kiNiAlXHzbv7upszZPIsecrNqzV5tIB3atuR-2QHNBsaA6nfTA-O1A-G_I/s1600/Victor+Hugo+Huaman.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1086" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGLDMeNqByDXDxa5baLZq7clI75r0Dw1OxejCo3Bn94SJrjhloP2tuVD0YL4esWJTx6Q4Y4E7khd_siKPa0kiNiAlXHzbv7upszZPIsecrNqzV5tIB3atuR-2QHNBsaA6nfTA-O1A-G_I/s320/Victor+Hugo+Huaman.jpg" width="217" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div>
<b><span style="line-height: 24px;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-size: large;"><br /></span></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 184.3pt; text-indent: -7.1pt;">
<b><span style="font-size: 10pt; line-height: 20px;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Por: <o:p></o:p></span></span></b><span style="text-indent: -7.1pt;"><b><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-size: x-small;">Victor Hugo Huamán Tarmeño</span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 184.3pt; text-indent: -7.1pt;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-size: x-small;">Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica del SERFOR y miembro de la
Red Latinoamericana de Derecho Forestal y Ambiental – RELADEFA</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 177pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 177pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm;">
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 78.0pt; margin-right: 73.35pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sumario: i) Introducción,
ii) La tierra como recurso natural iii) Dominio Eminencial sobre los recursos
naturales, iv) La tierra forestal como parte del régimen agrario, y iv)
Conclusiones <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">I.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Introducción<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">El artículo 88 de la Constitución Política del Perú
(en adelante, CPP) establece que el Estado garantiza el derecho de propiedad
sobre la tierra, enunciado que ha sido citado en varias ocasiones para proponer
la venta de las </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">tierras sin
bosque aunque éstas tengan capacidad de uso mayor forestal. Sin embargo, sobre
la tierra también regiría el dominio eminencial previsto en el artículo 66 de
la CPP, por su condición de recurso natural, lo que genera un problema jurídico
para determinar el régimen legal que le aplica.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Lo antes mencionado reviste de
importancia, pues ante el Congreso de la República se presentan propuestas de Ley
para establecer un régimen de propiedad de las tierras sin bosque cuya capacidad
de uso mayor sea forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">II.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La tierra como recurso natural<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">El artículo 66 de la CPP clasifica a los recursos
naturales como renovables y no renovables, pero no desarrolla una definición de
lo que debe entenderse por recurso natural, deficiencia que es superada por el
Tribunal Constitucional, al emitir pronunciamientos sobre la materia. Para el
mencionado organismo, “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">los recursos
naturales pueden definirse como el conjunto de elementos que brinda la
naturaleza para satisfacer las necesidades humanas, en particular, y las
biológicas, en general. Representan aquella parte de la naturaleza que tiene
alguna utilidad actual o potencial para el hombre. En otras palabras, son los
elementos naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer sus necesidades
materiales o espirituales; vale decir, que gozan de aptitud para generar algún
tipo de provecho y bienestar</i>” (TC.2005).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">La Ley N° 26821, Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (en adelante, LOASRN), en
su artículo 3, establece que se considera recurso natural a todo componente de
la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado. Dicha norma establece un listado de los elementos de la naturaleza
considerados como recursos naturales, en la cual se incluye al “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">suelo, subsuelo y las tierras por su
capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección</i>”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Nótese que la LOASRN no hace distinción entre las
tierras por su capacidad de uso mayor forestal que tienen bosques, de aquellas
que no lo tienen, por lo que ambas deben ser consideradas como recursos
naturales. Ello es determinante, por cuanto la LOASRN, al ser desarrollo de un artículo
de la CPP (artículo 66), constituye bloque de constitucionalidad; es decir, sus
disposiciones tienen carácter constitucional (TC.2008).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Coherente con la LOASRN, el Reglamento de
Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor, aprobado mediante <a href="https://www.blogger.com/u/2/null" name="LPTOC1"></a>Decreto Supremo Nº 017-2009-AG, ha desarrollado las potencialidades
de las tierras con capacidad de uso mayor forestal (con bosques o sin ellos), ratificando
con ello su calidad de recurso natural. En el artículo 9, numeral 9.1, del
mencionado Reglamento se indica que:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Tierras Aptas para Producción Forestal (Símbolo F)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Agrupa a las tierras cuyas características
climáticas, relieve y edáficas no son favorables para cultivos en limpio,
permanentes, ni pastos, pero, sí para la producción de especies forestales
maderables. Estas tierras, también pueden destinarse, a la producción forestal
no maderable o protección cuando así convenga, en concordancia a las políticas
e interés social del Estado, y privado, sin contravenir los principios del uso
sostenible.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Tierras de Protección (Símbolo X)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Están constituidas por tierras que no reúnen las
condiciones edáficas, climáticas ni de relieve mínimas requeridas para la
producción sostenible de cultivos en limpio, permanentes, pastos o producción
forestal. En este sentido, las limitaciones o impedimentos tan severos de orden
climático, edáfico y de relieve determinan que estas tierras sean declaradas de
protección.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">En este grupo se incluyen, los escenarios
glaciáricos (nevados), formaciones líticas, tierras con cárcavas, zonas
urbanas, zonas mineras, playas de litoral, centros arqueológicos, ruinas,
cauces de ríos y quebradas, cuerpos de agua (lagunas) y otros no diferenciados,
las que según su importancia económica pueden ser destinadas para producción
minera, energética, fósiles, hidro-energía, vida silvestre, valores escénicos y
culturales, recreativos, turismo, científico y otros que contribuyen al
beneficio del Estado, social y privado.”<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Por ello, es correcto afirmar que las tierras con
capacidad de uso mayor forestal constituyen recurso natural, aún sin la existencia
de los recursos forestales. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: ES-PE;"><span style="mso-list: Ignore;">III.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Dominio Eminencial sobre los recursos
naturales</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">El artículo 66 de la CPP establece que los recursos
naturales son Patrimonio de la Nación, lo que nos ubica en la teoría del
dominio eminencial.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Al respecto, resulta relevante recordar que previo
a la aprobación de la LOASRN ya se había analizado el concepto del dominio
eminencial, así como la posibilidad otorgar en propiedad los recursos
naturales. Muestra de ello son las exposiciones que los reconocidos abogados
Jorge Avendaño Valdez y Manuel Pulgar-Vidal realizaron en el Congreso de la
República, cuyas ideas centrales fueron las siguientes: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Jorge Avendaño Valdez<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Al final el único tema en cuestión, es si el
Estado puede ceder la propiedad o no al particular respecto a los recursos
naturales. Mi opinión es que no<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">(…)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">¿Qué nos dice la Constitución?. Nos dice en el
artículo 66º que los recursos naturales son Patrimonio de la Nación. El dominio
público no es igual que el dominio privado. El dominio privado que tenemos
nosotros sobre nuestra casa, nuestro carro, nuestras ropas es un dominio
distinto. El dominio público es distinto y tiene otras características.”
(CR.1997)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Manuel Pulgar-Vidal<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Qué significa esta declaración que la concesión
otorga a su titular un derecho real sujeto a dicha norma legal. ¿Es ese derecho
real al que se refiere el último párrafo del artículo 66º? o ¿puede ser un
derecho de propiedad? Mi respuesta es no. La concesión es el acto
administrativo por el cual, el Estado otorga un derecho de aprovechamiento sin
desprenderse del dominio. No existen propietarios de concesiones, existen
titulares de concesión. En consecuencia, justamente el derecho real que no
podría otorgarse a través de esta concesión, es el de propiedad y creo que ahí
se han generado muchas confusiones.” (CR. 1996)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Finalmente, la LOASR no consideró la
posibilidad de otorgar en propiedad los recursos naturales. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional ha
señalado claramente que los recursos naturales al ser Patrimonio de la Nación,
reposan jurídicamente en el dominio del Estado, el cual las administra fijando
las condiciones de su uso pero no puede desprenderse de ellos, es decir, no
pueden ser objeto de venta:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Que los recursos naturales, in totum,
sean patrimonio de la Nación, implica que su explotación en ningún caso puede
ser separada del interés nacional y el bien común, por constituir una
universalidad patrimonial reconocida para los peruanos de todas las generaciones.
Los beneficios derivados de su utilización deben alcanzar a la Nación en su
conjunto, por lo que queda proscrita su explotación con fines exclusivamente
individualistas o privatísticos.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Los recursos naturales reposan jurídicamente en el dominio
del Estado, como expresión jurídico-política de la Nación. Reconocer que el
Estado es soberano en su aprovechamiento (artículo 66º de la Constitución),
significa que es bajo su ius imperium y supervisión que debe
desarrollarse su aprovechamiento y goce.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Así pues, los recursos naturales en ningún caso
quedan excluidos del dominio soberano del Estado, por lo que resulta
constitucionalmente vedado el ejercicio de propiedad privada sobre ellos, sin
perjuicio de lo cual, conforme refiere el artículo 66º constitucional, cabe
conceder su uso y explotación a entidades privadas, bajo las condiciones
generales fijadas por ley orgánica (además de las regulaciones específicas
previstas en leyes especiales<a href="http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00003-2006-AI.html#_ftn9"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">[9]</span></a>),
y teniendo en cuenta —se insiste— que, en ningún caso, dicho aprovechamiento
sostenible puede quedar librado de la búsqueda del bienestar general, como
núcleo instrumental y finalista derivado no sólo de su condición de patrimonio
nacional (artículo 66º), sino de principios fundamentales informantes de todo
el compendio constitucional formal y sustantivo. Tales principios son: la
fórmula “social” atribuida a la República peruana por el artículo 43º de la
Constitución, y de la que deriva su condición de Estado social y democrático de
derecho; el reconocimiento de que toda actividad económica se ejerce en una
economía social de mercado (artículo 58º), esto es, bajo el umbral de los
valores de la solidaridad y de la justicia social; y, finalmente, el deber
instituido por el artículo 44º de la Norma Fundamental, conforme al cual le
corresponde al Estado, inexcusablemente.” (TC.2006)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Por su parte, el reconocido constitucionalista
César Landa, coincide con los argumentos antes expresados, manifestando lo
siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Ahora bien, el régimen jurídico al que la
Constitución adscribe a los recursos naturales es el del dominio eminente, que
no es lo mismo que el dominio público. Habría que tener presente que el Estado
tiene bienes de dominio público y bienes de dominio privado, pero en uno y en
otro caso, ejerce un derecho de propiedad, el primero regido por el derecho
administrativo (bajo el cual lo bienes – entre ellos los recursos naturales-
serían inalienables, inembargables e imprescriptibles) y el segundo por el
derecho civil (que el Estado puede transferir libremente).<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">En cambio, en el régimen del dominio eminente no
hay propiedad, los bienes del dominio eminente pertenecen a la Nación en su
conjunto, correspondiéndole al Estado en nombre de la Nación, según lo
establecido en la propia Constitución, fijar las reglas, vía ley orgánica, para
su aprovechamiento sostenible.”<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>(Landa.2014)<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En consecuencia, queda demostrado que con
la CPP, las tierras forestales son parte de los recursos naturales y
constituyen Patrimonio de la Nación, por lo que, una norma con rango de Ley no
puede posibilitar su entrega en propiedad. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">No obstante ello, en varias
oportunidades se ha insistido en la venta de los recursos naturales aunque sin
mayor éxito. Para el caso forestal, previo a la aprobación de la Ley N° 28852,
Ley de promoción de la inversión privada en reforestación y agroforestería, y
posteriormente con la presentación del Proyecto de Ley Nº 840-2006-PE (entre
otros proyectos), se planteó la posibilidad de venta de las tierras con
capacidad de uso mayor forestal sin bosque, propuesta que fue rechazada por el
Congreso de la República (SPDA.2007).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Motivados por la presentación del Proyecto
de Ley Nº 840-2006-PE, Manuel Pulgar-Vidal y José Luis Capella, emitieron un
pronunciamiento indicando que “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">sostener
(…), que el artículo 66 de la Constitución de 1993 permite otorgar recursos
naturales en propiedad a los particulares, es una falacia sin sustento legal ni
constitucional</i>.” Dichos autores, consideran que “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">el artículo 66 de la Constitución no permite el otorgamiento de los
recursos naturales a los particulares al plantear la figura del dominio
eminencial que implica que el Estado mantiene un dominio latente.”</i>
(SPDA.2007).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">IV.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">La tierra forestal como parte del
régimen agrario<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">El artículo 88 de la CPP, referido al
régimen agrario, establece que el Estado g</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">arantiza
el derecho de propiedad sobre la tierra, entendiéndose ello como una excepción
a la regla establecida en el artículo 66 para los recursos naturales. Es decir,
a pesar que la tierra es un recurso natural, la propia CPP posibilita su
adquisición en propiedad. Por ello, es importante determinar si la tierra con
capacidad de uso mayor forestal se encuentra dentro de los alcances del término
“tierra” utilizado por el mencionado artículo 88.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Al respecto, el artículo 2 de la Ley N°
26505, Ley de la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas (en adelante, Ley de Tierras), establece que <a href="https://www.blogger.com/u/2/null" name="JD_modifica15289"></a>el concepto constitucional "tierras" en
el régimen agrario, comprende a todo predio susceptible de tener uso agrario,
estando comprendidas las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras con
recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, así como, las riberas y
márgenes de álveos y cauces de ríos, y en general, cualquier otra denominación
legal que reciba el suelo del territorio peruano. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Asimismo, el artículo 3 de la Ley de
Tierras, dispone que por ningún motivo se podrá imponer limitaciones o
restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en el
texto de dicha Ley, con lo cual se reforzaría el régimen de propiedad sobre las
tierras en general, entre ellas, las tierras con capacidad de uso mayor
forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Sin embargo, debe considerarse que el
propio artículo 2 de la Ley de Tierras, en su parte final menciona que solo las
tierras agrícolas se rigen por dicha Ley; es decir, excluye a las tierras con
capacidad de uso mayor forestal. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Concordante con ello, el artículo 41 del
Decreto Legislativo N° 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector
Agrario, establece que las tierras con aptitud forestal se rigen por la Ley
sobre la materia, es decir, por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Es decir,
nuevamente se excluye a las tierras con capacidad de uso mayor forestal del
régimen de propiedad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Para mayor abundamiento, debemos
considerar que el artículo 88 de la CPP y el debate sobre el régimen de
propiedad de la tierra tienen su antecedente en la Reforma agraria que se
inició en el año 1964, fenómeno jurídico-social que comprendió solo a las
tierras agropecuarias, tal como se desprende del análisis que realiza el
jurista Marcial Rubio Correa al mencionado artículo 88 (Rubio.1999)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Un análisis más detallado lo encontramos
en el informe que emitió el reconocido constitucionalista César Landa, a pedido
de la Sociedad Peruana de Ecodesarrollo, institución que le solicitó analizar,
entre otros, la naturaleza jurídica de los recursos forestales y de fauna
silvestre, en particular de las tierras forestales y de protección, y el
régimen legal aplicable a ellas, en comparación y a diferencia del régimen
agrario. En dicho informe, el jurista comenta:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“De esta aproximación al régimen agrario, se puede
advertir que entre éste y el régimen de los recursos forestales existen dos
diferencias sustanciales. En primer lugar, el régimen jurídico aplicable es
diferente, mientras que a los recursos forestales se les aplica el régimen
dominio eminencial, en donde el Estado puede concesionar su uso para el
desarrollo sostenible, empero no otorgar derechos de propiedad. En el caso del
régimen agrario, el régimen es del dominio privado, por medio del cual el
Estado puede transferir la propiedad, vía transferencia a título oneroso, de
los predios para su aprovechamiento económico.<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">En
segundo lugar, el régimen forestal permite el uso de los recursos forestales
con fines de conservación, en cambio, el régimen agrario se ha previsto con
fines de explotación económica, ya sea para la industria agraria,
agroindustrial ganadera u otras actividades vinculadas.” </span></i><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">(Landa.2014)<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><o:p></o:p></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Por su parte, Manuel Pulgar-Vidal y José
Luis Capella, sobre el tema afirman lo siguiente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“Sobre este punto, si bien es cierto la Ley de
Tierras del año 95 dice que comprende a todo predio susceptible de uso agrario
entre otras las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras con recursos
forestales, también debemos tener presente que en relación a los recursos
forestales ese precepto ha quedado derogado. Más aun en caso de conflicto de
normas debemos recurrir al principio de especialidad, siendo la Ley Orgánica
para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre, normas especiales sobre la materia.” </span></i><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">(SPDA.2007).</span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Asimismo, en la obra “La Constitución Comentada”
que auspició el Congreso de la República, </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Guillermo
Figallo Adrianzén ratifica lo antes mencionado indicando lo siguiente:</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 49.65pt; margin-right: 45.0pt; margin-top: 0cm; tab-stops: 49.65pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">“La segunda parte del primer acápite del artículo
88 expresa que el Estado "garantiza el derecho de propiedad sobre la
tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa".
El bien tutelado por la norma es la "tierra" vocablo cuyo significado
entre las diversas acepciones que contiene el Diccionario de la Real Academia
de la Lengua Española es la de "terreno dedicado al cultivo o propio para
ello", o sea, el suelo productivo. Cabe advertir que, de acuerdo con la
anterior definición, no son objeto de derecho de propiedad las tierras
forestales que presentan características impropia para fines agropecuarios,
pero que tienen aptitudes para la producción forestal.” </span></i><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">(</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Figallo.2005)</span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">En consecuencia, el artículo 88 de la
CPP solo comprendería a las tierras agropecuarias.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Las tierras con capacidad de uso mayor
forestal se encuentran reguladas como un recurso natural por la Ley N° 29763,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuyos artículos 4<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y 5 las consideran como recursos forestales y
como tal parte del Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna Silvestre. Asimismo,
complementario a ello, el artículo 37 de dicha Ley prohíbe, entre otros, el
otorgamiento de títulos de propiedad, certificados o constancias de posesión en
tierras de dominio público con capacidad de uso mayor forestal o de protección
con o sin cobertura forestal, ratificando así que dichas tierras no pueden
otorgarse en propiedad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -1.0cm;">
<!--[if !supportLists]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">V.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></b><!--[endif]--><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Conclusiones<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">De una lectura integral de la CPP, de la
LOASRN, Ley de Tierras, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Sentencias del
Tribunal Constitucional, con el apoyo de la doctrina especializada, se
determina que las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, son recurso
natural, constituyen Patrimonio de la Nación y no pueden ser otorgadas en propiedad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">Asimismo, debe considerarse que las tierras con
capacidad de uso mayor forestal constituyen recurso natural, aún sin la existencia
de los recursos forestales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 1.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;">La posibilidad de otorgar en propiedad las tierras
con capacidad de uso mayor requiere una reforma de la CPP, para lo cual se
requiere un debate nacional.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Fuentes
Consultadas<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">CR.1997:
Congreso de la República. Exposición del Dr. Jorge Avendaño Valdez, Congresista
de la República y Especialista en Derechos Reales ante la Comisión de Ambiente,
Ecología y Amazonia del Congreso de la República del Perú. Sesión de fecha 19
de mayo de 1997.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">CR.1996:
Congreso de la República. Exposición del Dr. Manuel Pulgar Vidal, Director
Ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental ante la Comisión de Ambiente,
Ecología y Amazonia del Congreso de la República del Perú. Sesión de fecha 11
de noviembre de 1996.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Figallo.2005.
Guillermo Figallo Adrianzén en: Gaceta Jurídica y el Congreso de la República.
La Constitución Comentada. Tomo I<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Landa.
2014: César Landa Arroyo. Sociedad Peruana de Ecodesarrollo. Naturaleza
Jurídica de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre: Marco Legal-
Administrativo & Análisis de loa Vacíos y Contingencia Legales. 2014. Pág.
15 y 26.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">SPDA.2007:
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Serie de Política y Derecho Ambiental.
Opinión Legal de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental en Relación al
Proyecto de Ley 00840/2006-PE el mismo que Propone Modificar la Ley 28852 “Ley
de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería”. 2007.
Pág. 17.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">Rubio.1999.
Marcial Rubio Correa. Estudios de la Constitución Política de 1993. PUCP. Tomo
III. Pág. 516 y 517.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><!--[endif]--><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">TC.2005:
Tribunal Constitución. Sentencia del EXP. N° 0048-2004-PI/TC, del 01 de abril
de 2005. Fundamento 17.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">TC.2006:
Tribunal Constitución. Sentencia del EXP. N° 0003-2006-PI/TC, del 19 de
setiembre de 2006. Fundamentos 5 y 6.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 18.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="color: black; font-family: "symbol"; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol; mso-fareast-language: ES-PE;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">TC.2008: Tribunal Constitución.
Sentencia del EXP. N° 0023-2007-PI/TC, del 15 de octubre de 2008. Fundamentos
26 - 31.</span><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-PE;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<br /></div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-9168315396802445082018-04-18T11:47:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.682-05:00INDÍGENAS AMAZÓNICOS EN LAS CONSTITUCIONES - Guerrero<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-size: large;">EL INDÍGENA DE LA AMAZONÍA EN LAS LEYES CONSTITUCIONALES PERUANAS</span></span></h2>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjVxMlvJB6NGHbalF2G2JWtVGbyW8uZnbCkqo6skHFdD4AIzlcfwN3DWrFu5fspWZQoce_UY1NsMMJAUmVDpNprb1-PipKIUJT0X8PYbf8s4yjPkl_k46GWL5b4Nrc8bzNd3ivQPRZ2PlE/s1600/IMG_4723.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="604" data-original-width="453" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjVxMlvJB6NGHbalF2G2JWtVGbyW8uZnbCkqo6skHFdD4AIzlcfwN3DWrFu5fspWZQoce_UY1NsMMJAUmVDpNprb1-PipKIUJT0X8PYbf8s4yjPkl_k46GWL5b4Nrc8bzNd3ivQPRZ2PlE/s320/IMG_4723.JPG" width="240" /></a></div>
<div>
<b><span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif; font-size: large;"><br /></span></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 184.3pt; text-indent: -7.1pt;">
<b><span style="font-size: 10.0pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Por: Carmen Guerrero Azañedo<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 184.3pt; text-indent: -7.1pt;">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Doctoranda en Gobierno
y Política Pública<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 177.0pt; text-indent: 0cm;">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Estudios de Maestrías en
Derecho Ambiental y en Desarrollo Sostenible; con especializaciones en Gestión
de Conflictos Socio Ambientales <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 177.0pt; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-left: 177.0pt; text-indent: 0cm;">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Punto Focal de la Red
Latinoamericana de Derecho Forestal Ambiental en Perú<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm;">
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">El Perú es
un país multicultural, alberga 55 pueblos indígenas u originarios, de los
cuales, 51 son amazónicos y cuatro son andinos. Esta diversidad cultural y
social significa un gran reto para el Estado, especialmente para generar
políticas públicas inclusivas y sustentables porque estas poblaciones, hasta
ahora, siguen siendo las más excluidas en términos económicos, políticos y
culturales. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">La inclusión
de los indígenas en las políticas de Estado ha pasado por un largo proceso que
les ha permitido consolidar su participación política para reclamar por sus
derechos en materia de acceso a los recursos naturales y en materia de
distribución de los beneficios por su explotación. Por lo tanto, en estas
últimas décadas, los pueblos indígenas u originarios han expresado sus reclamos
por los efectos negativos que las empresas mineras y de hidrocarburos han
generado en sus espacios vitales, poniendo en riesgo sus vidas, su libertad y
su cultura; por esta razón han mostrado resistencia y rechazo a los proyectos
de inversión. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="line-height: 150%;">A través de este artículo, se pretende analizar las
políticas públicas emprendidas para la población indígena, que tratará de explicar
los diferentes fenómenos sucedidos a lo largo de su proceso histórico que han
llevado a la negación de la existencia de un “otro”, en este caso, el indígena
amazónico. El Estado los mantuvo invisibilizados hasta la primera mitad del
siglo XX; luego, pasaron a ser estigmatizados </span><span style="line-height: 150%;">como obstáculos del crecimiento económico de la
nación. Este panorama de desencuentro ha generado que varios de los conflictos
sociales que involucran a los pueblos indígenas de la Amazonía hayan derivado
en episodios cíclicos de violencia, como lo podemos ver en el caso del Lote
192.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">El caso del
Lote 192 y otras movilizaciones sociales que tenían como protagonistas a las
poblaciones indígenas de la Amazonía impulsaron la implementación del Convenio
sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) de 1989, más conocido como el Convenio 169 de la OIT, que aunque fue
incorporado a la constitución peruana en 1994, fue implementada, casi, dos
décadas más tarde, 2011, cuando el Congreso aprobó la Ley 29785, o Ley del
Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios que fue
reglamentada un año más tarde, el 22 de abril del 2012. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="line-height: 150%;">Esta ley
nacional tiene el propósito de promover el establecimiento de acuerdos entre el
Estado y los pueblos indígenas del Perú, en relación con las medidas
legislativas y administrativas que pudiesen afectar significativamente sus
vidas. El reglamento de la ley define que las «medidas administrativas» sujetas
a consulta son las «normas reglamentarias de alcance general, así como el acto
administrativo que faculte el inicio de la actividad o proyecto en tanto puedan
afectar directamente los derechos colectivos de los pueblos indígenas» (<a href="https://www.blogger.com/u/2/null" style="mso-comment-date: 20180316T1212; mso-comment-reference: HCPD_1;">Ministerio
de Cultura 2012</a></span><span style="line-height: 150%;">). </span><span style="line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="line-height: 150%;">El concepto indígena tiene un vínculo histórico con el
expansionismo europeo desde siglo XVI hasta el siglo XIX. Esta expansión
produjo, lo que Pratt llama la “plantilla de indigeneidad<i style="mso-bidi-font-style: normal;">”</i> (<a href="https://www.blogger.com/u/2/null" style="mso-comment-date: 20180316T1211; mso-comment-reference: HCPD_2;">p.
442</a></span><span style="line-height: 150%;">), en la que podemos encontrar los
siguientes elementos: a) un encuentro no solicitado; b) Despojo de las
propiedades del encontrado; c) perdurabilidad de la explotación; d)
Proselitismo religioso del descubridor y; e) Deuda impagable. Estos cinco
elementos de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">plantilla</i> los
encontramos entre las poblaciones que fueron invadidas por los españoles en
tierras americanas que luego configurarían el virreinato peruano. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="line-height: 150%;">En este contexto se pensó en los nuevos problemas referentes
a los nativos del llamado Nuevo Mundo, los juristas de las universidades más
prestigiosas de Europa pensaron en los derechos de los <i style="mso-bidi-font-style: normal;">naturales</i>. El Fray Francisco de Vitoria dedicó uno de sus discursos
“De los indios”, al análisis de los problemas jurídicos y morales provocados
por el encuentro de los españoles con los pueblos americanos<span style="mso-comment-continuation: 3;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 150%;">[1]</span></span></span></span></span></span><span style="line-height: 150%;">. Otro de los defensores de los
derechos de los indígenas fue Bartolomé de las Casas, fue quien formuló <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Las Leyes Nuevas de 1542</i>, defendía la
restitución de sus bienes a los habitantes de América; y señalaba, al igual que
Vitoria, que el rey y sus representantes eran los únicos responsables de lo que
sucedía en tierras americanas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><span style="line-height: 150%;">La defensa de los derechos indígenas fue dejada de lado por
el virrey Toledo, quien restructuró el virreinato peruano con la finalidad de
tener libre acceso a los bienes y al trabajo de los indígenas, sustentó su
accionar en el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Parecer de Yucay</i>,
documento que ataca directamente a Bartolomé de las Casas, a quien le acusa de
haber dado información falsa sobre los indios; a Francisco de Vitoria lo
presenta como un teólogo bien intencionado pero crédulo; y señala que los
fundamentos del dominio y señorío del rey de España sobre el Perú, pues los
incas habían conquistado todas sus tierras por la fuerza de las armas, eran
tiranos ilegítimos, por ello, los españoles tenían todo el derecho de conquistar
a esos “tiranos tan modernos”. A través de este razonamiento, se deja de lado
una larga tradición jurídica de derecho universal basada en un principio según
el cual todo ser humano es creación de Dios y, por ello tiene derecho a la
defensa de los derechos comunes a todos (Spalding 2011, 51</span><span style="line-height: 150%;">).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Luego, con el desarrollo de las ideas liberales, a fines del
siglo XVIII, se pone en tela de juicio y finalmente se destierran las ideas de
igualdad que defendía la Biblia, bajo el precepto de que “todos los hombres son
iguales porque somos hijos de Dios”. Esta “igualdad” es desmentida por las
teorías racistas que maduran en el siglo XIX, gracias al aporte de Charles
Darwin; desde ese momento las desigualdades entre los hombres tienen una base
genética, lo que permite al europeo colonizador sustentar su superioridad sobre
el nativo “colonizado” (Portocarrero, 194).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Durante los primeros años de la República, cuando se funda
la “República sin ciudadanos”, los indios se convierten en sinónimo de pobreza
y dejadez, su imagen queda configurada por el “otro”. Si el indio de la Sierra
era considerado como un ser inferior, pero con derechos; el indio de la
Amazonía no existía para el Estado peruano. La inexistencia e invisibilidad de
la población amazónica, hizo posible que en 1845 se promulgara una Ley que
regulaba la tenencia de la tierra en esta parte del Perú. La Ley distinguía
tres tipos de colonos: los indígenas pobladores, que disponían de las tierras
que cultivasen; los ciudadanos del Perú que disponían de las tierras que
quisiesen poblar; y los extranjeros, que disponían de las todas las tierras que
poblaran y trabajaran. Luego, en 1853 se promulgó la Ley que establecía el
cultivo como posesión de las tierras. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">En el siglo XX, la visión negativa que se tenía hacia los
pueblos indígenas de la Amazonía se reflejaba en el sistema legislativo de la
época que sólo impulsó el continuo desalojo de sus tierras. La ley 1220 de 1909,
<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley de las tierras de montaña</i>,
dispuso la adjudicación y venta de tierras en favor de la colonización. Durante
el gobierno de Augusto B. Leguía, las Comunidades Nativas (CCNN) fueron incluidas
en la constitución de 1920 señala que: <i>“</i><span style="mso-bidi-font-style: italic;">la Nación reconoce la existencia legal de las comunidades indígenas y
la Ley declarará los derechos que les correspondan […]. El Estado protegerá a
la raza indígena y dictará Leyes especiales para su desarrollo en armonía con
sus necesidades<i>”</i> (Art. 58). <o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">En 1974, se promulgó el Decreto Ley 20653, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley de Comunidades Nativas y Promoción de
las Regiones de la Selva y Ceja de Selva</i>, que eliminó el término indígena y
lo remplazó por <i><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">campesino</span></i>
para los de la Sierra y <i><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">nativo</span></i>
para los de la Selva. En 1978, se promulgó la Ley 22175 que permitió la
explotación forestal en las CCNN. Se restituyó, en el 2002, el derecho de
protección de bosques y áreas protegidas para los pueblos en aislamiento
voluntario, con la Ley 27308 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">La constitución de 1979, no menciona el término indígena,
sino el término de Comunidades de la<b> </b><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Sierra<b> </b></span>y<b> </b>la<b> </b><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Selva<b>. </b></span>Se declaran las tierras comunales como
inembargables, imprescriptibles e inalienables:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Las tierras de las
Comunidades Campesinas y Nativas son inembargables e imprescriptibles. También
son inalienables, salvo ley fundada en el interés de la Comunidad, y solicitada
por una mayoría de los dos tercios de los miembros calificados de esta, o en
caso de expropiación por necesidad y utilidad públicas. En ambos casos con pago
previo en dinero. Queda prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la
Comunidad (Art. 163).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">En 1993, la nueva constitución debilita la existencia legal
de las Comunidades. Aunque sigue reconociendo como derecho fundamental del
ciudadano su identidad étnica y cultural señalando que <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“</i>el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la
Nación” (Art. 2), niega el derecho inalienable de las tierras, derecho
planteado en la Constitución de 1979. De esta manera las empresas mineras salen
beneficiadas: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">“El Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre
la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La
ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, según previsión legal,
pasan al dominio del Estado para su adjudicación en venta”<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20ind%C3%ADgena%20de%20la%20Amazon%C3%ADa%20en%20las%20leyes%20constitucionales%20peruanas%20de%20CGA%20comentarios%20Hugo.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 150%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">En materia de derecho regional e internacional de los
derechos humanos, el Perú ratificó distintos instrumentos internacionales y
regionales:<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, PIDCP, fue ratificado el 28 de abril de 1978.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, PIDESC, aprobado por Decreto Ley N° 22128 de 28 de marzo de 1978. Y entró en vigencia el 28 de julio del mismo año.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">La Convención Internacional sobre la eliminación de toda forma de discriminación racial, que entró en vigor el 29 de octubre de 1971.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, CEDR.</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">En 1994, se aprobó el Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países independientes, a través de este convenio los pueblos indígenas son considerados como sujetos de derecho colectivo, con sus propias normas de organización y uso tradicional de sus recursos.</span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 150%;"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;">La Constitución de 1993, señala en su artículo 55: “las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce que se
interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y
con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Perú”. Luego, el 13 de septiembre de 2007, se adoptó la
Declaración de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas. </span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-indent: 0cm;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20ind%C3%ADgena%20de%20la%20Amazon%C3%ADa%20en%20las%20leyes%20constitucionales%20peruanas%20de%20CGA%20comentarios%20Hugo.docx#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "times new roman" , serif; font-size: 10.0pt; line-height: 150%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Spalding, Karen. Los Derechos humanos, el estado colonial y la condición de los
indios en el Perú del siglo XVI. En: Rosas, Claudia. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Nosotros también somos peruanos. La marginación en el Perú siglos XVI a
XIX</i>. Lima: Estudios Generales Letras, 2011.<o:p></o:p></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: 12.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-indent: 0cm;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20ind%C3%ADgena%20de%20la%20Amazon%C3%ADa%20en%20las%20leyes%20constitucionales%20peruanas%20de%20CGA%20comentarios%20Hugo.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "times new roman" , serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
<span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Ibíd.; <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Artículo 88.- Régimen Agrario.</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<div style="mso-element: comment-list;">
<!--[if !supportAnnotations]-->
<br />
<hr align="left" class="msocomoff" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div style="mso-element: comment;">
<!--[if !supportAnnotations]-->
<br />
<div class="msocomtxt" id="_com_1" language="JavaScript">
<!--[endif]--><span style="mso-comment-author: "Hugo Che Piu Deza"; mso-comment-providerid: None; mso-comment-userid: "Hugo Che Piu Deza";"><!--[if !supportAnnotations]--><a href="https://www.blogger.com/u/2/null" name="_msocom_1"></a><!--[endif]--></span>
<br />
<div class="MsoCommentText">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-58239597760094545192018-04-18T10:59:00.000-05:002019-08-23T12:45:25.668-05:00LEGISLACIÓN FORESTAL PERUANA 1 - Che Piu<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">¿MUCHA NORMA JURÍDICA, POCA LEY Y DERECHO? </span></b></h2>
<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">EL DILEMA DEL SECTOR FORESTAL PERUANO </span></b></h2>
<h2 style="margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">(PRIMERA PARTE)</span></b></h2>
<div>
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><br /></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
</div>
<div style="text-align: right;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi-odQEcqIqJBGx8FX3_RcfNHUzcDFMd7SEPzWT8XQSGvNRfSEkisaddWFTGPe9T8dkA4s-p_AYjBY_omHDwrpTEoJamvXQxRrgfRX5kmElz73UGpsMx4Th-ZiUMUYraNPOwcS1UaAhtfg/s1600/Hugo+Che+Piu+para+Blog+Redalefa.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="960" data-original-width="960" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi-odQEcqIqJBGx8FX3_RcfNHUzcDFMd7SEPzWT8XQSGvNRfSEkisaddWFTGPe9T8dkA4s-p_AYjBY_omHDwrpTEoJamvXQxRrgfRX5kmElz73UGpsMx4Th-ZiUMUYraNPOwcS1UaAhtfg/s200/Hugo+Che+Piu+para+Blog+Redalefa.jpg" width="200" /></a></div>
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Hugo
Che Piu Deza</span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Vicepresidente
de DAR<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Miembro
de la RELADEFA<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<a href="mailto:hchepiu@gmail.com"><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">hchepiu@gmail.com</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: "arial" , "helvetica" , sans-serif;"><br /></span></span>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">“El sector forestal está sobre regulado,
hay demasiadas normas, la legislación forestal es inaplicable, las normas
forestales son malas; etc.” Son afirmaciones muy comunes para referirse a las
normas jurídicas que regulan el sector forestal peruano. Pero exactamente a qué
nos referimos con dichas afirmaciones. Por ejemplo, cuando decimos que el
sector forestal está sobre regulado o tiene demasiadas normas requerimos que
exista un nivel óptimo de regulación o de cantidad de normas, el cuál ha sido
excedido por el sector forestal. ¿Pero, alguien conoce ese nivel o cantidad
óptima?, ¿Alguien conoce cuánto nos hemos excedido de ese nivel?; o ¿Quizás
hace referencia a que tenemos más normas que otros países?, pero ¿Alguien ha
hecho esas comparaciones?. Lo mismo pasa con la afirmación sobre la
inaplicabilidad de las normas forestales. ¿Contamos con un análisis sobre la
cantidad de normas jurídicas forestales que se no se aplican? ¿Esa cantidad es
mayor o menor a las normas que no se aplican en otros sectores?. O con la
afirmación que dichas normas son malas ¿Malas para quién? ¿Malas por qué no
logran sus objetivos? ¿Malas por qué no satisfacen los intereses de algunos? ¿Malas
por qué generan una situación peor que la que regulan?. En ese sentido, en este
y dos artículos más, procuraremos empezar el análisis de la cantidad, la aplicabilidad
y los impactos de la legislación forestal peruana, y señalar algunos temas de investigación para mejorar nuestra comprensión sobre el marco
normativo del sector forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">¿Muchas
normas?<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">El año pasado junto a mi colega Asunta
Santillán (también integrante de la RELADEFA) desarrollamos para WWF, el </span><a href="http://d2ouvy59p0dg6k.cloudfront.net/downloads/national_legality_framework_peru_version_final_spanish.pdf"><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Marco de evaluación de la legalidad de
las operaciones forestales (maderables) para Perú</span></a><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">. Uno de los resultados más
sorprendentes fue su extensión “casi 150 páginas” lo que triplica la extensión
promedio de los 14 marcos de evaluación aplicados previamente a otros países. Por supuesto, no solo por eso
se puede afirmar que el marco normativo aplicable al aprovechamiento forestal
maderable de Perú sea más extenso que de los otros 14 países. Más aún si tomamos
en cuenta que al desarrollar el marco de evaluación de la legalidad peruano se nos pidió que fuéramos lo más detallista posible. Pero este hecho llamo mi atención respecto la
extensión, tamaño o cantidad de las normas jurídicas aplicables a las
actividades forestal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Lo que sí es un hecho es que la nueva ley forestal y sus
reglamentos son muchos mas extensos que los anteriores. La Ley N° 27308, antigua
Ley Forestal y de Fauna Silvestre tenía 39 artículos y 13 disposiciones;
mientras su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 14-2001-AG tenía 386
artículos y 27 disposiciones. En cambio, la Ley N° 29763, nueva Ley Forestal y de
Fauna Silvestre tiene 157 artículos y 27 disposiciones; mientras sus cuatro
reglamentos, aprobados por los Decretos Supremos N° 18-2015-MINAGRI que aprueba
el Reglamento para la Gestión Forestal, el N° 19-2015-MINAGRI que aprueba el
Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre, el N° 20-2015-MINAGRI que
aprueba el Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los
Sistemas Agroforestales, y el N° 21-2015-MINAGRI que aprueba el Reglamento para
la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades
Campesinas, suman un total de 681 artículos, 51 disposiciones y 96 listas de
requisitos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">La
Antigua Ley<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">La Ley N° 27308, antigua Ley Forestal y
de Fauna Silvestre, estuvo vigente entre el 2001 y el 2015. Durante esos 14
años fue afectada por seis decretos de urgencia.<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Asimismo, fue reemplazada
por 6 meses por el Decreto Legislativo N° 1090 Ley Forestal y de Fauna
Silvestre entre febrero y julio del 2009. También fue revisada por una
resolución del Tribunal Constitucional (Exp. N° 06-2000-AI-TC), la cual declaró
inconstitucional la Octava Disposición Complementaria y Transitoria de la Ley
Nº 27308. Además, a través del Decreto Legislativo Nº 1085 se creó el Organismo
de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. Es
significativo que en los 14 años de vigencia de la Ley N° 27308 esta nunca haya
sido modificada, salvo las suspensiones temporales y parciales impuestas por
algunos de los decretos de urgencia, la derogación de su artículo 28° por la
Ley N° 28852, Ley de promoción de la inversión privada en reforestación y
agroforestería, la derogación temporal por el Decreto Legislativo N° 1090 y su
restitución por la Ley N° 29376 que le devolvió la fuerza de ley restituyendo
su texto, sus modificatorias y demás normas complementarias, así como su
Reglamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">El antiguo Reglamento de la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 14-2001-AG fue modificado
por otros 34 decretos supremos.<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> La mayor parte de esos
decretos supremos (24) ocurrieron durante los primeros seis años (2001-2006)
que corresponden en su mayoría al gobierno del ex presidente Alejandro Toledo y
que posiblemente se debe a la necesidad de poner en marcha un nuevo marco
legal, debiendo de ser desde perfeccionado hasta corregido. Luego ocurrió un
periodo de siete años (2007-2013) de muy pocos decretos supremos (3), la mayor
parte de ese tiempo corresponde al gobierno del ex presidente Alan García,
periodo durante el cual más que aplicar dicho marco legal se buscó
reemplazarlo, así el Decreto Supremo N° 02-2009-AG reemplazó temporalmente al
Decreto Supremo N° 14-2001-AG como Reglamento Forestal y de Fauna Silvestre.
Finalmente, se reactivó la cantidad de decretos supremos modificatorios (7) en
los dos últimos años de vigencia (2014-2015) ya durante el gobierno del ex
presidente Ollanta Humala y cuando ya se contaba con una nueva ley forestal que
aun no entraba en vigencia. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">A través de todos estos decretos supremos se
modificaron, derogaron e incorporaron 80 artículos, y algunos fueron
modificados 4 veces (artículos 86° sobre planes de manejo, y 363° infracciones
forestales) 3 veces (artículos 70° sobre derecho de aprovechamiento, y 383°
decomiso) y dos veces (artículos 46° sobre las unidades de gestión del bosque,
74° derecho de aprovechamiento, 104° concursos públicos, 109° concesiones
forestales, 346° Fondebosque, y 365° multas), lo que demuestra que algunas
veces las primeras modificaciones fueron insuficientes o surgían nuevos
problemas luego de ellas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Adicionalmente, para la implementación
del marco legal establecido por la Ley N° 27308 se dictaron varias resoluciones
ministeriales para la creación y redimensionamiento de los bosques de
producción permanente, se aprobaron disposiciones complementarias,
lineamientos, procedimientos específicos y calendarios de caza, además de una
docena de directivas técnicas, las cuales fueron aprobadas por la autoridad
nacional forestal y la autoridad nacional de supervisión forestal. Todas estas
normas según algunos expertos como Raúl Mauricio de los Ríos, ex miembro de la
RELADEFA, superarían las 300 normas jurídicas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial",sans-serif;">La
Nueva Ley<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Ley N° 29763, nueva Ley Forestal y de
Fauna Silvestre a pesar de tener menos de tres años de vigencia ya cuenta con trece
artículos modificados,<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> tres Decretos Legislativos
que complementan la legislación forestal<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> y una ley que modifica uno
de esos decretos legislativos.<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Las modificaciones a la
nueva ley forestal han sido principalmente en tema de fauna silvestre (5
artículos modificados) y en temas de control y sanciones de la tala ilegal (4
artículos modificados). A diferencia de la antigua ley forestal que no tuvo
modificaciones parciales durante 14 años la nueva ley forestal en menos de tres
años ya ha sido modificada en un 7% de sus artículos. Quizás algo que ha
influido en ello es que esta nueva ley entro en vigencia cuatro años después
que fue aprobada.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Antes de la entrada en vigencia de la
Ley N° 29763 se dieron importantes normas para el sector forestal: el Decreto
Supremo N° 07-2013-MINAGRI que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
del SERFOR, el Decreto Supremo N° 09-2013-MINAGRI que aprobó la Política
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, el Decreto Supremo N° 14-2014-MINAGRI
que aprobó el régimen de promoción para el aprovechamiento y comercialización
de la fibra de camélidos sudamericanos silvestres, la Resolución Ministerial N°
344-2015-MINAGRI que aprobó los Lineamientos de Política de la Inversión
Pública en Desarrollo Forestal 2015-2021, el Decreto Legislativo N° 1220 que
establece medidas para la lucha contra la tala ilegal y el Decreto Legislativo N°
1237 que modificó el Código Penal en lo referente a delitos ambientales en
materia forestal.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Después de la entrada en vigor de la Ley
N° 29763, entre el 2016 y el 2017, se dictaron importantes normas jurídicas
para el sector forestal peruano. Las más importantes a nuestro parecer, son los
Decreto Supremo N° 010-2016-MINAGRI que establece normas reglamentarias para la
implementación del Decreto Legislativo N° 1220, el Decreto Supremo N°
011-2016-MINAGRI que establece disposiciones para promover la formalización y
adecuación de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre, el
Decreto Supremo N° 14-2016-MIMAGRI que aprueba el reglamento del Sistema
Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, el Decreto Legislativo N°
1283 que establece medidas de simplificación administrativa en los trámites
previstos en la Ley Nº 29763 y modifica artículos de dicha ley, y el Decreto
Legislativo N° 1319 que establece medidas para promover el comercio de
productos forestales y de fauna silvestre de origen legal. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Sin embargo, llama
la atención que el mandato de la Quinta Disposición Complementaria Transitoria
de la nueva ley forestal de adecuar el reglamento de clasificación de tierras
por su capacidad de uso mayor en concordancia a lo establecido en dicha Ley, no
se haya realizado aun, a pesar de que el plazo de 60 días, contados a partir de
la entrada en vigor de dicha Ley, ya se ha excedido en más 800 días. Tampoco
hay que olvidar que existen normas extra-sectoriales que también han afectado la
regulación forestal y de fauna silvestre. Por ejemplo, lo referido las
autorizaciones para estudios del patrimonio forestal y de fauna silvestre en el
marco de instrumentos de gestión ambiental, su regulación es desarrollada por la
Ley N° 30327, <span style="background: white; color: #464343;">Ley de Promoción de
las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible y el Decreto
Supremo N° 005-2016-MINAM que aprueba el Reglamento del Título II de la Ley N°
30327, y otras medidas para optimizar y fortalecer el SEIA.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><span style="background: white; color: #464343;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">Si bien hasta la fecha sus cuatro
reglamentos, aprobados por los Decretos Supremos N° 18-2015-MINAGRI, N°
19-2015-MINAGRI, N° 20-2015-MINAGRI y N° 21-2015-MINAGRI no tienen artículos
modificados, derogados o incorporados; si se han dictado 45 lineamientos técnicos<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> que aprueban procedimientos,
términos de referencia o formatos. La mayoría de estos lineamientos han sido específicamente
sobre madera (9 lineamientos), fauna silvestre (8) y productos diferentes de la
madera (7). Si bien la Ley N° 29763 solo hace referencia a 7 lineamientos, los
cuatro reglamentos juntos hacen referencia a más de 250 lineamientos. Hay temas
como el de cambio de uso actual y desbosque que requieren de más de 10 normas
de desarrollo de acuerdo con las normas vigentes.<a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Pero, seguramente no será
necesario dictarlas de manera independiente, ya que varios de ellos pueden
agruparse por temas y reducir su cantidad para evitar que sean un número
inmanejable de lineamientos. Sin embargo, aun haciendo estos agrupamientos, es
posible que el total de normas que faltan aprobarse puedan superar fácilmente
las 100 normas forestales adicionales.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;">A la fecha, no se cuentan con compendios
que agrupen las nuevas normas vigentes, los nuevos lineamientos, procedimientos,
metodologías y formatos que están siendo aprobados en desarrollo de la nueva
ley y sus reglamentos tanto por el SERFOR como por OSINFOR. Así mismo, no existen
textos que concuerden y anoten las modificaciones introducidas por los decretos
aprobados entre el 2016 y 2017, menos aún en los lineamientos, procedimientos,
metodologías y formatos aprobados. Si bien la mayoría de estas normas se
encuentran accesibles a través de diferentes páginas web, no se encuentran
centralizadas y solamente los especialistas podrían encontrarlas con facilidad y diferenciar las actuales de las derogadas. Pues muchas veces las instituciones públicas se demoran en actualizar sus páginas web y mantienen en su sección de normativa algunas normas que ya no están vigentes. Todo esto sin contar las normas que pueden dar los gobiernos regionales en el
marco de sus facultades normativas en las materias de su competencia. <o:p></o:p></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>
El Decreto de Urgencia N° 85-2000
que autorizó al INRENA (antiguo Instituto Nacional de Recursos Naturales) a otorgar permisos de exportación de madera aserrada de
caoba y cedro, en casos de volúmenes comprometidos para exportación con
anterioridad a la Ley N° 27308, el Decreto de Urgencia N° 31-2002 que autorizó
la movilización de saldos de madera talada mediante contratos, permisos y
autorizaciones de extracción forestal otorgados al amparo del Decreto Ley Nº
21147, el Decreto de Urgencia N° 35-2002 que estableció un Sistema Transitorio
de Abastecimiento de madera en aquellos departamentos en los cuales no se hayan
llevado a cabo procesos de Concesiones Forestales, el Decreto de Urgencia N°
12-2003 que autorizó de forma extraordinaria la movilización de saldos de
madera en contratos, permisos y autorizaciones de extracción forestal otorgados
al amparo del Decreto Ley Nº 21147, Decreto de Urgencia de N° 18-2003 que
autorizó la movilización de saldos de madera talada en el departamento de
Loreto y el Decreto de Urgencia N° 01-2004 que autorizó la movilización de
saldos de madera talada en virtud de Autorizaciones Extraordinarias otorgadas
en Zonas Especiales de Extracción en el departamento de Loreto.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> Decreto Supremo N° 51-2001-AG, Decreto
Supremo N° 06-2002-AG, Decreto Supremo N° 19-2002-AG, Decreto Supremo N°
26-2002-AG, Decreto Supremo N° 28-2002-AG, Decreto Supremo N° 36-2002-AG,
Decreto Supremo N° 48-2002-AG, Decreto Supremo N° 54-2002-AG, Decreto Supremo
N° 04-2003-AG, Decreto Supremo N° 06-2003-AG, Decreto Supremo N° 12-2003-AG,
Decreto Supremo N° 22-2003-AG, Decreto Supremo N° 33-2003-AG, Decreto Supremo
N° 11-2004-AG, Decreto Supremo N° 29-2004-AG, Decreto Supremo N° 34-2004-AG,
Decreto Supremo N° 04-2005-AG, Decreto Supremo N° 05-2005-AG, Decreto Supremo
N° 10-2005-AG, Decreto Supremo N° 33-2005-AG, Decreto Supremo N° 34-2005-AG,
Decreto Supremo N° 07-2006-AG, Decreto Supremo N° 38-2006-AG, Decreto Supremo
N° 48-2006-AG, Decreto Supremo N° 11-2007-AG, Decreto Supremo N°
15-2013-MINAGRI, Decreto Supremo N° 04-2014-MINAGRI, Decreto Supremo N°
12-2014-MINAGRI, Decreto Supremo N° 13-2014-MINAGRI, Decreto Supremo N°
17-2014-MINAGRI, Decreto Supremo N° 02-2015-MINAGRI, Decreto Supremo N°
10-2015-MINAGRI, Decreto Supremo N° 11-2015-MINAGRI, Decreto Supremo N°
12-2015-MINAGRI.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Artículos modificados: 14° (dos veces), 68°, 70°, 87°, 92°, 94°, 95°, 97°, 126°, 145°,
151°, 152° y primera disposición complementaria transitoria (dos veces)<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Decreto Legislativo N° 1220 que establece medidas para la lucha contra la tala
ilegal, Decreto Legislativo N° 1238 que establece medidas de simplificación
administrativa en los trámites previstos en la Ley Nº 29763y Decreto
Legislativo N° 1319 que establece medidas para promover el comercio de
productos forestales y de fauna silvestre de origen legal.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Ley N° 30548 que modifica el primer párrafo del artículo 2 del Decreto
Legislativo N°1283.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
<a href="http://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/lineamientos">http://www.serfor.gob.pe/somos-serfor/lineamientos</a>
<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo/Documents/HUGO/$PERSONAL/&amp;IUFRO/El%20sector%20forestal%20esta%CC%81%20sobre%20regulado%20versi%C3%B3n%20final.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
Lineamientos sobre medidas para mitigar el impacto de estas autorizaciones
sobre el Patrimonio (SERFOR), Procedimiento administrativo sobre opinión
vinculante del MINAM (MINAM/SERFOR), Lineamientos para la elaboración del
estudio técnico para el cambio de uso (SERFOR), Lineamientos para elaboración
de estudio técnico de microzonificación (SERFOR), Lineamientos para solicitar
la autorización de desbosque (SERFOR), Lineamientos para elaboración de plan de
desbosque (SERFOR), Lineamientos que regulan la compensación ecosistémica
(SERFOR/MINAM-SEIA), Lineamientos para valoración integral de la afectación al
Patrimonio (MINAM), Lista de valores aplicables al pago por afectación al
Patrimonio (SERFOR), Lineamientos para el desbosque, incluyendo la verificación
del cumplimiento del proceso de consulta previa (SERFOR/MINCU/MINJUS), y
Lineamientos sobre adjudicación de bienes incautados a los Comités de
Vigilancia y Control Forestal Comunitario (SERFOR).</span><o:p></o:p></div>
</div>
</div>
<br /></div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-66978370696825339742015-10-02T00:03:00.000-05:002015-10-02T00:03:20.608-05:00BOSQUES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Vera<h2 style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b><span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">BOSQUES
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL</span></span></b></h2>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjIUBilcAlffz-6XU5U6Np1R53AO2MSU_WTPwp4oM0m3U9Pnk4TzeMVjSthMRJz9gA5ZlPw-QuJyB89Jdkfr6UPkcKaz279qm_fk9kjiZqzwg9tUBkjjBj1dMaVc5WzzaD5QZNNyiq32U4/s1600/foto+vera.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjIUBilcAlffz-6XU5U6Np1R53AO2MSU_WTPwp4oM0m3U9Pnk4TzeMVjSthMRJz9gA5ZlPw-QuJyB89Jdkfr6UPkcKaz279qm_fk9kjiZqzwg9tUBkjjBj1dMaVc5WzzaD5QZNNyiq32U4/s200/foto+vera.jpg" width="150" /></a></div>
<div style="text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> </span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span lang="PT-BR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por
Alejandro Orlando Vera<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn1" name="_ednref1" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="PT-BR" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[i]</span></span><!--[endif]--></span></a> (ARGENTINA)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En estos últimos meses hemos podido leer en estos
Diálogos de Derecho Forestal Comparado diversos desafíos jurídicos, políticos y
económicos vinculados al manejo de los ecosistemas forestales. Nuestra
propuesta ahora es preguntarnos qué ocurre cuando no hay manejo posible de este
recurso, al no ser visto como algo a manejar o a utilizar sino como algo a
desechar. La visión de nuestros bosques naturales sólo como <i>tierra no productiva</i> que tan cara hemos
pagado los latinoamericanos al ver expandir por décadas la frontera
agropecuaria y urbana sobre ecosistemas irremplazables. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Desde la segunda
mitad del siglo XX hasta la actualidad, el cambio de uso del suelo ha
constituido el principal motor de deforestación para los países ligados a la
exportación de productos primarios<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn2" name="_ednref2" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[ii]</span></span><!--[endif]--></span></a>. Según la última <i>Evaluación de los Recursos Forestales
Mundiales</i> publicada por la FAO (2015), entre los diez primeros Estados que
han comunicado las mayores reducciones anuales en el área de bosques en el
período comprendido entre el año 2010 y 2015, se encuentran cuatro países
latinoamericanos: Brasil (1°), Paraguay (6°), Argentina (9°) y la República
Bolivariana de Venezuela (10°)<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn3" name="_ednref3" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[iii]</span></span><!--[endif]--></span></a>. Predomina en los
estudios citados la tendencia a correlacionar variables vinculadas al cambio de
uso del suelo, el crecimiento poblacional, el ingreso de los países, el
incremento de las áreas sembradas y la oferta y demanda mundial de productos de
origen agropecuario. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El caso de Argentina, y en particular el de la provincia de Córdoba, son
representativos de esta situación. En el año 2007, la tasa de deforestación de
esta provincia superaba 14 veces la tasa mundial<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn4" name="_ednref4" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[iv]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Los procesos de expansión de la agricultura en los departamentos del norte
cordobés, entre 1970 y 2000, ocasionaron la pérdida de más de 10 mil km2 de
bosques xerófilos estacionales (chaqueños) por conversión a cultivos anuales,
principalmente soja<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn5" name="_ednref5" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[v]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">A este diagnóstico ambiental se suma una situación jurídica compleja compartida
por países con similar organización jurídico-política. En el caso del
federalismo argentino, son las autoridades locales las principales responsables
del cuidado del ambiente, pero a su vez las más ávidas de recursos financieros.
Resultado de esto fue el incremento descontrolado de las tasas de deforestación
en algunas provincias, a pesar de algunos cambios tibios en las normas locales
para preservar estos recursos<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn6" name="_ednref6" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[vi]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Sin embargo, a partir de la reforma constitucional del año 1994, el gobierno
federal comenzó a contar con una nueva figura jurídica para hacer frente a esta
situación: las leyes de presupuestos mínimos. En el año 2007, utilizó este
nuevo tipo de normas para crear un régimen de protección ambiental para los
bosques nativos (</span><span lang="ES-AR">Ley Nacional Nº 26.331, sancionada el
28/11/2007 y promulgada el 19/12/2007)</span><span lang="ES">. A su vez, el régimen propuesto por esta ley se basó en un instrumento de
gestión ambiental conocido: el ordenamiento ambiental del territorio. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Para asegurarse de
que el ordenamiento territorial propuesto funcionara en un país federal como
Argentina, esta ley nacional de presupuestos mínimos ideó dos soluciones de
concertación: por una lado, que sean las mismas provincias las que realicen un
ordenamiento territorial de sus bosques nativos, clasificándolos según su alto,
mediano o bajo valor de conservación (zona roja, amarilla y verde
respectivamente), determinando así bosques destinados a conservación, manejo
limitado o libre explotación. La otra solución ideada fue que, una vez
realizado el ordenamiento, las provincias y los titulares de tierras forestales,
cuya libre explotación se viera limitada, pudieran acceder a compensaciones
económicas directas y no reintegrables. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Pero a su vez,
para que ese poder de decisión en manos de las provincias (cuyas gestiones
habían contribuido a las tasas de deforestación que se querían evitar) no
desvirtuara los fines de la ley, se incluyó en el sistema algunos límites o
mecanismos de contralor: en primer lugar, criterios de sostenibilidad presentes
en el anexo de la ley; en segundo lugar, el mandato de que esos ordenamientos
fueran realizados de manera participativa (art. 6°), asegurando así la
fiscalización del proceso por parte de la sociedad civil; y en tercer lugar,
una prohibición de aprobar intervenciones hasta tanto el ordenamiento estuviera
concluido (arts. 7° y 8°). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Todos estos
mecanismos trataron de apuntalar el proceso, asegurando que los ordenamientos
en las provincias se realizaran en tiempo y forma, y con la conminación no sólo
jurídica (por tratarse de una ley de presupuestos mínimos) sino también
económica. Económicamente negativa por una lado (ya que si las provincias no
concluían el ordenamiento rápido su economía podía frenarse al no poder
autorizar nada), y económicamente positiva (al perseguir también la promesa de
acceder a un fondo nacional a través de las compensaciones). Esto último
permitiría, a su vez, que el Gobierno Federal (administrador del fondo
nacional) tuviera más injerencia en las cuestiones de gestión ambiental de las
provincias<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn7" name="_ednref7" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="ES-AR" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[vii]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-AR">Veamos algunos
resultados. U</span><span lang="ES">n estudio
elaborado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
Argentina<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn8" name="_ednref8" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[viii]</span></span><!--[endif]--></span></a>
sobre el estado de su Parque Chaqueño, muestra cómo se ha pasado de una pérdida
de 667.479 has de tierras forestales en el año 2006, a 533.266 has en el año
2011. Si bien es un avance, la cifra aún es alta y refleja la pérdida de más de
un millón de has. de tierra forestal durante los primeros años de la ley. Las
cifras evidenciadas por la FAO en su estudio publicado este año y compartidas
al inicio de este artículo son un signo alarmante de esta situación. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En cuanto a los procesos de ordenamiento territorial de bosques nativos, a
la fecha veintiún provincias
argentinas los han concluido<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn9" name="_ednref9" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[ix]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Entre ellas, el caso de Córdoba resultó ser uno de los más conflictivos. Las
tensiones políticas, económicas y sociales que produjo la introducción de los
criterios ecológicos de la ley nacional en la provincia afloraron en el proceso
de construcción del primer ordenamiento territorial, el cual nunca pudo tener
un momento definitivo de cierre, a pesar de la sanción de </span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">la Ley Provincial N°
9814</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn10" name="_ednref10" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[x]</span></span></span></a><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> en el
año 2010.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El caso argentino pueda dejarnos algunos
enseñanzas –buenas y malas- para el abordaje de la problemática vinculada a la
expansión de las frontera agropecuaria y urbana sobre nuestros bosques nativos.
En primer lugar, el ordenamiento ambiental del territorio –como instrumento de
gestión- puede ser visto como una herramienta idónea para la concertación de intereses
diversos. A su vez, frente a distintos focos de poder político territorial, es
interesante el equilibrio producido por la combinación de un mandato firme de
realizar un ordenamiento en ciertas condiciones, con un margen de libertad para
que sean las mismas jurisdicciones locales quienes concluyan este ordenamiento,
con el aditivo, incluso, de ciertos estímulos económicos. Hasta aquí, el
sistema propuesto resulta, al menos en su formulación, interesante. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Pero a su vez, la introducción de este tipo de
soluciones conlleva aún grandes desafíos legales para el sistema jurídico. Por
listar sólo algunos, especialmente relevantes en el caso del sistema argentino:
a) El concepto de bosque, tema ya abordado en estos diálogos de derecho
forestal<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn11" name="_ednref11" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[xi]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
principalmente con conceptualizaciones legales diversas en el derecho
internacional, el derecho nacional y los gobiernos locales; b) El
incumplimiento de estos procesos complejos, que a más de las conminaciones
económicas, genera el desafío de pensar cómo someter a juicio a los gobiernos
locales “rebeldes” en realizar el ordenamiento; c) La necesidad de repensar la
propiedad privada, en particular a la luz de las restricciones en el uso y
explotación que impone un ordenamiento del territorio con actividades
prohibidas y permitidas<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_edn12" name="_ednref12" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">[xii]</span></span><!--[endif]--></span></a>; d)
La titularidad de las bosques nativos, problema atravesado también por las
contradicciones en el reconocimiento
disímil del dominio de comunidades campesinas e indígenas; e) Las situaciones
transitorias originadas cuando, sobre un mismo inmueble, cambian los regímenes
aplicables a los largo del tiempo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Pero los desafíos sistémicos y normativos de una
herramienta jurídica de gestión como esta no deben tampoco hacernos descuidar el
conflicto político de fondo. </span><span lang="ES-AR">Cualquier discusión acerca de un ordenamiento
territorial requiere necesariamente la inclusión en el debate de la visión
económica acerca de los múltiples modelos productivos posibles. De ahí la
importancia del aporte científico y de la participación de todos los actores
involucrados. Ordenar ambientalmente un territorio no es simplemente zonificar,
ubicando piezas como en un rompecabezas. Se trata de poder entender el valor
real que cada componente del ambiente tiene para la sociedad, en un momento
determinado. En esto, Argentina comparte con sus pares latinoamericanos el
desafío de definir un modelo de desarrollo verdaderamente coherente. La falta
de coherencia entre ciertos componentes reales de un modelo económico aflorará
necesariamente en cualquier proceso de ordenamiento territorial propuesto. El
caso de Córdoba es testigo de ello. </span><span lang="ES-AR"> </span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-AR"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">BIBILIOGRAFÍA<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">DE
LOS SANTOS GÓMEZ, G. (2008). Bosque
Nativo Argentino: Nueva regulación para su preservación y manejo sustentable. <i>Abeledo
Perrot. Revista de Derecho Ambiental</i>, 15, p. 35.<b><o:p></o:p></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-AR">ESAÍN,
J. (2004). El federalismo ambiental. Reparto de competencias legislativas en
materia ambiental en la Constitución Nacional y en la Ley General del Ambiente
25675. </span><span lang="EN-US">Publicado en <i>Lexis Nexis</i>. SJA 7/1/2004 ‑ JA 2004‑I‑776<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">FLORES,
M. L. y CAU CATTÁN, A. (2009). <i>Actualidad del derecho forestal ambiental
argentino. </i>Jujuy: Edit. Tres Tercios.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD">JULIA, M, DEL CAMPO, C. y FOA TORRES, J. (2009). <i>La
institucionalización ambiental en Argentina</i>. Córdoba: Edit Lerner.</span><span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-AR">BARCHUK,
A. et al. (2010). Diagnóstico y perspectiva de los bosques en Córdoba. <i>Revista
Hoy la Universidad</i>. Noviembre 2010, pp. 51-74.CEDHA. (s.f.) <i>El proceso
pre-legislativo</i>. Disponible en </span><span lang="ES-TRAD"><a href="http://www.leydebosquescordoba.com.ar/el-proceso-pre-legislativo"><span lang="ES-AR">http://www.leydebosquescordoba.com.ar/el-proceso-pre-legislativo</span></a></span><span lang="ES-AR"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-AR">ARGENTINA-MPFIPYS.
(s.f.) <i>“Argentina 2016. Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.</i> Disponible en
</span><span lang="ES-TRAD"><a href="http://scripts.minplan.gob.ar/octopus/archivos.php?file=351"><span lang="ES-AR">http://scripts.minplan.gob.ar/octopus/archivos.php?file=351</span></a></span><span lang="ES-AR"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportEndnotes]--><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br clear="all" />
</span><hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="edn1">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref1" name="_edn1" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[i]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Abogado. Miembro del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba.
Investigador y docente en la Universidad Nacional de Córdoba. Doctorando en
Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Miembro del grupo argentino de la RELADEFA. <o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn2">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref2" name="_edn2" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[ii]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Cabido, M. y ZAK, M. (2010). Deforestación, agricultura y
biodiversidad. En Revista Hoy la Universidad. Córdoba: Universidad Nacional de
Córdoba. Disponible en
http://www.hoylauniversidad.unc.edu.ar/2010/junio/deforestacion-agricultura-y-biodiversidad-apuntes/?searchterm=bosque<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn3">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref3" name="_edn3" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[iii]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA
AGRICULTURA (FAO). <i>Evaluación de los
recursos forestales mundiales 2015 ¿Cómo están cambiando los bosques del mundo?</i>
Roma: FAO. p 15<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn4">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref4" name="_edn4" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[iv]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Argentina. SAyDS. (2002).
Primer Inventario Nacional de Bosque Nativo. Proyectado financiado por
el Banco Mundial (BIRF 4085 – AR) Disponible en
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/UMSEF/File/informe_cartografiasuperficie_dic02.pdf<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn5">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref5" name="_edn5" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[v]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Cabido, M. y ZAK, M. (2010). Op. cit.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn6">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref6" name="_edn6" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[vi]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Ejemplo de esto fue la Ley N° 9219 de la Provincia de Córdoba<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn7">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref7" name="_edn7" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[vii]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Véase Capítulo 11 de la ley, arts. 30-39<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn8">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref8" name="_edn8" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[viii]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Argentina. SAyDS. (2012). Monitoreo de la Superficie de Bosque
Nativo de la República Argentina. Período 2006 – 2011. Disponible en
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/UMSEF/file/LeyBN/monitoreo_bn_2006_2011_ley26331.pdf<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn9">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref9" name="_edn9" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[ix]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Argentina. SAyDS. (2014).
Informe de estado de implementación 2014. Disponible en
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/OrdTerrBN/file/otbn/Informe%20Resultados%202-9-2014.pdf
p. 6<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn10">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref10" name="_edn10" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[x]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> Para más información sobre el proceso, v. VERA, A.O. (2014) <i>Ordenar
el territorio, discutir el modelo. Algunas notas sobre el caso de Córdoba y la
Ley de Bosques en Argentina. </i>Ponencia en el X Bienal del Coloquio de
Transformaciones Territoriales AUGM. </span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn11">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref11" name="_edn11" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[xi]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-AR"> ver Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFA, tema
Doctrina del Derecho Forestal. <o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="edn12">
<div class="MsoEndnoteText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20ordenamiento%20terriotrial%20para%20%20RELADEFA.doc#_ednref12" name="_edn12" title=""><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoEndnoteReference"><span lang="ES-AR" style="font-size: 10pt; line-height: 115%;">[xii]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-AR"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> Aquí cobra particular importancia para el sistema jurídico
argentino los cambios introducidos por el nuevo Código Civil y Comercial de la
Nación, en particular a partir de lo regulado en su art. 240.</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-61191713384482183602015-08-28T09:45:00.000-05:002015-08-28T09:45:30.689-05:00BOSQUES Y GENTE - Rocha<h2 style="text-align: center;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">Bosques y Gente</span></span></b></h2>
<div class="separator" style="background-color: white; clear: both; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><b>Wilson Rocha (BOLIVIA)</b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s1600/Willa+pazPicture1.jpg" imageanchor="1" style="color: #679089; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-decoration: none;"><img border="0" height="132" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s200/Willa+pazPicture1.jpg" style="-webkit-box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.0980392) 1px 1px 5px; background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 1px solid rgb(232, 232, 232); box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.0980392) 1px 1px 5px; padding: 5px; position: relative;" width="200" /></a></b></span></div>
<br style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px;" />
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px; text-align: right;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: xx-small;">Coordinador Latinoamericano de la RELADEFA</span></span></i></b><br />
<div>
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: xx-small;"><br /></span></span></i></b></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Previa<o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Uno de los mitos respecto
a las tierras con cobertura boscosa, es que estos sitios son zonas
improductivas, pues lamentablemente todavía se infiere como actividad
productiva únicamente al desarrollo agropecuario intensivo y extensivo. Acompañado
y asociado a este mito, se encuentra también el mito de la ausencia o
inexistencia de presencia humana o gente en tierras con cobertura boscosa; pues
al no existir actividades agropecuarias, obviamente no existe gente para desarrollarlas,
acepción que por supuesto puso en cuestión la titularidad ancestral, de
posesión o de derechos de propiedad agraria existentes en este tipo de zonas,
pues se afirma también que las tierras boscosas al contar con bosques en pie,
son res nullius o cosa de nadie. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiabksYo5EY2uFBfJOFv7m8HczdQ_P0_-7Lga2qlNQwMzuhy2qvBmajCpcbVFrY1ibrLBNMssnTwVcoDxUQot7z6zVnFO4wa74dedOXf85XJPmxpNqGWlJWT_292zIkWuB5ih8FJ-nkRIE/s1600/Rocha+3a.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="236" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiabksYo5EY2uFBfJOFv7m8HczdQ_P0_-7Lga2qlNQwMzuhy2qvBmajCpcbVFrY1ibrLBNMssnTwVcoDxUQot7z6zVnFO4wa74dedOXf85XJPmxpNqGWlJWT_292zIkWuB5ih8FJ-nkRIE/s320/Rocha+3a.png" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
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</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Obviamente,
todos los conceptos antes referidos son percepciones erróneas, pues en muchos
de los casos en las áreas con cobertura boscosa viven usuarios tradicionales de
bosques, pueblos y naciones indígenas y campesinas que coexisten con la cobertura
forestal, mismos que además tienen un pacto con los bosques, pues estos les proveen
de agua, aire, alimento y medicina natural para su subsistencia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otro lado, es
importante también mencionar, que la afirmación: <b>“los bosques son sitios despoblados de personas o gente”</b>, tiene su
origen en el nombre que se otorga a los sitios boscosos, pues según el Wiky
Diccionario la palabra selva proviene del latin<i> silva </i>que significa bosques, definiéndose además a la palabra selva,
como aquellos sitios con terreno extenso sin cultivar y muy poblado de árboles
y plantas que es característico de las zonas con climas cálidos y lluviosos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, cuando
nos referimos a los sitios boscosos como jungla, el Wiky Diccionario también define
a la palabra jungla, como el terreno poblado por una vegetación muy abundante y
espesa; y una fauna muy variada que es propia de algunas zonas de Asia y
América.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En síntesis y como
se puede apreciar, podemos demostrar que ni la palabra selva o jungla hacen
referencia a la existencia de seres humanos o pueblos y naciones indígenas que
viven en su interior, tampoco se menciona que en estos sitios pueda existir
alguna actividad productiva, pues las que se encuentran vinculadas al bosque
simplemente son actividades silvícolas rudimentarias e inclusive propias de la
prehistoria.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En este entendido,
el presente artículo tratará de reflejar el desarrollo de actividades
productivas en el bosque, con plena participación de poblaciones locales o
gente que vive tradicional y ancestralmente del aprovechamiento forestal
maderable y no maderable, así como de otras iniciativas productivas tradicionales
que tienen que ver con los bosques y las funciones ambientales que estos
ostentan.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los Antecedentes de
la Relación Intrínseca Bosques y Gente o Gente y Bosques.<o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Bolivia es un país
forestal, cuenta con 41 millones de hectáreas declaradas como tierras de
producción forestal permanente, donde la máxima actividad productiva a
desarrollarse debería ser la de aprovechamiento forestal maderable como la
actividad que genera mayor impacto a los ecosistemas forestales; todo esto según
instrumentos de ordenamiento territorial como los planes de uso de suelos departamentales
y los recientes mapas de zonas y sistemas de vida desarrollados por el
Ministerio de Planificación del Desarrollo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Precisamente en
razón a este potencial forestal con el que cuenta Bolivia y el patrimonio
natural que el mismo guarda, se origina esa relación intrínseca entre el Bosque
y la Gente y viceversa, pues gracias a los productos forestales maderables y no
maderables la gente puede construir sus casas, alimentarse, mantener una buena
salud y sobre todo gozar de aire y de fuentes de agua purificadas y filtradas
por los ecosistemas forestales. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Tradicionalmente
una gran parte de la amazonia boliviana y sobre todo del norte “amazónico”
boliviano han generado ingresos fiscales para el Estado Plurinacional de
Bolivia como consecuencia del aprovechamiento de productos del bosque;
inicialmente estos ingresos estaban basados en el aprovechamiento de la quinina
y seguidamente de la goma o caucho natural, para que hoy en día tengamos una
economía basada eminentemente en el aprovechamiento de la castaña (fruto del
árbol de almendro o castaño de la especie Bertholletia excelsa). En este
entendido se considera a la recolección de la castaña, como la máxima actividad
productiva desarrollada en los departamentos de Pando, Provincia Iturralde del
departamento de La Paz y la provincia Vaca Diez del departamento del Beni.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sin embargo esta relación armónica entre el bosque y la gente estuvo en
cuestión, pues la Ley General Forestal del año 1975 diferencio la titularidad
del derecho del suelo, el vuelo y subsuelo. Es decir a una o más personas les
reconocían derecho de propiedad sobre el suelo y a otras personas les
reconocían sobre las mismas áreas derechos de uso sobre el vuelo, donde se
consignaban como parte del vuelo a los bosques. <span lang="ES">Bajo este panorama
irregular y ajeno a los saberes ancestrales de las comunidades y pueblos
indígenas, el año 1990 se inicia la marcha por el “Territorio y la Dignidad”,
la razón sin duda fue porque el gobierno levanto la prohibición para explotar
madera en el Bosque Chimanes, esto con la finalidad de dar tierras a empresas
privadas y hacer una explotación selectiva de recursos forestales. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">A la fecha y según
el artículo 30, parágrafo II numeral 17 y el artículo 403 de la Constitución
Política del Estado del año 2009 y demás normas conexas, se instituye el
principio de uso exclusivo de recursos forestales por parte los titulares de
propiedades agrarias con bosques. Principio que tuvo su origen en el artículo
32 de la Ley Forestal Nro. 1700 sobre autorizaciones de aprovechamiento
forestal en tierras comunitarias de origen y propiedad privada.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En síntesis se debe mencionar que la
relación intrínseca “bosques y gente” en Bolivia ha estado y se encuentran
actualmente ligada al derecho de acceso a la tierra, el uso tradicional y la gestión
en comunidad, esta última como una agrupación que organiza el acceso y
utilización de los recursos a través de sus organizaciones tradicionales o
sindicales en el ámbito de sus territorio.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los Bosques Pilar de la Economía Familiar.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Según el Libro Legados del Programa
BOLFOR II, publicado el año 2009. En el año 2006 los ingresos forestales
maderables contribuyeron en 19.3% al ingreso total en las organizaciones comunitarias.
Asimismo cuando se suman los ingresos que provienen del bosque y que incluyen
el manejo forestal maderable, los productos forestales no-maderables y el valor
de la caza y pesca, se observa una contribución del 42.3% a la economía
familiar de las organizaciones comunitarias.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Imagen_x0020_1" o:spid="_x0000_s1026" type="#_x0000_t75" style='position:absolute;
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</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjFauF0u32YTvQRpzY05j33dnvb8ZPnoIwxzYPmUQjSR6GqpR3eYdvzGXlHlKMeh30JDmX8o0Bl9YWlDXUJbCLev5Zkgqyx61J_-saaU0dGCTcGQHPlqCk062xQK5LrV8iJlvb7vpeg72I/s1600/Rocha+3b.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="260" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjFauF0u32YTvQRpzY05j33dnvb8ZPnoIwxzYPmUQjSR6GqpR3eYdvzGXlHlKMeh30JDmX8o0Bl9YWlDXUJbCLev5Zkgqyx61J_-saaU0dGCTcGQHPlqCk062xQK5LrV8iJlvb7vpeg72I/s320/Rocha+3b.png" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, un otro estudio sobre
Economía Familiar Comunitaria, publicado el año 2013 por The Nature Conservancy,
establece que las familias comunales en el departamento de Pando tienen
dependencia absoluta de la actividad de zafra de la castaña, obteniendo hasta
un promedio de cinco mil dólares por tres meses de trabajo de recolección de
dicho producto. Sin embargo este ingreso se constituiría en el único del año,
pues si bien se tienen actividades de agricultura de subsistencia, estas en
muchos casos están sujetas al trueque o intercambio con otras familias que producen
también solo para autoconsumo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si bien esta información nos muestra
datos económicos importantes sobre el rol de los productos del bosque en la
economía familiar, al mismo tiempo también nos muestra una dependencia absoluta
con algunos productos del bosque ya posicionados, como son la castaña y la madera;
por lo que sería importante diversificar su fuente de ingresos y productos a
ser aprovechados, como nuevos productos como el asaí (fruto de la Eutherpe precatoria),
el majo, la almendra chiquitana, acerola, copuazu, entre otras actividades que
puedan diversificar la fuentes de ingresos familiares en razón al potencial con
el que se cuenta.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los Bosques Pilar del Desarrollo Productivo Integral y
Sustentable<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En Bolivia la castaña es un producto de exportación que genera en promedio 200
millones de dólares anuales y que desde 1995, representa el rubro más
importante de las actividades productivas de los diversos sectores regionales
del norte amazónico. Es por eso que el desarrollo de la región amazónica está
basado en el aprovechamiento de los recursos forestales no maderables que
constituye el principal motor económico regional, a pesar de la inestabilidad
del mercado de este producto (castaña).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Esta situación de la producción condicionada a las fluctuaciones de precios
corre un gran riesgo, porque el auge en el corto plazo por el precio elevado en
el mercado, hace vulnerable la estabilidad económica; sin embargo si se diera
el caso de que se presentara una crisis y los precios bajan significativamente,
la economía amazónica corre el riesgo de colapsar en el mediano plazo si no se
define una diversificación productiva y con ello una complementariedad
económica. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es por eso que surge la
necesidad de establecer como principios base, la concepción de un nuevo Modelo de
Desarrollo Productivo Integral y Sustentable que permita tener como resultado
el desarrollo socioeconómico de las familias que viven en los bosques, todo
esto basado en el aprovechamiento de los recursos naturales en condiciones de
sostenibilidad; Dicho modelo productivo deberá fundarse en el uso de los
recursos como la goma, castaña, almendra chiquitana, acerola, cacao, asaí y
otros, además de considerar la implementación de sistemas agroforestales y el
enriquecimiento de los bosques amazónicos con especies nativas. Esto sin duda
tendrá un efecto positivo en la búsqueda de mejores condiciones para las
familias amazónicas, a través de servicios básicos necesarios, asistencia en
salud y educación que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los
pobladores amazónicas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los Bosques y sus Funciones Ambientales para la Gente.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Las </span><span lang="ES">funciones ambientales de los bosques
o procesos ecológicos naturales permiten lograr la protección y conservación
del agua, de las cuencas hidrográficas y atmosféricas; del suelo; de la
biodiversidad; la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero; la
belleza escénica y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Según algunos autores e</span><span lang="ES">l Estado </span><span lang="ES">debería ser la entidad que </span><span lang="ES">evalúa y preserva el
patrimonio natural que es fuente también de las funciones ambientales. Precisamente
en Bolivia ha medida que avanzan las amenazas a los ecosistemas, se ha venido
prestando mayor atención a las importantes funciones ambientales que estas
prestan. Las funciones ambientales incluyen a la fijación y almacenamiento de
carbono, protección de cuencas, belleza paisajística y conservación de la
biodiversidad. Asimismo influenciados por la tendencia mundial se han venido
dando una nueva generación de iniciativas de conservación que pretende crear
sistemas en los cuales los usuarios de una o más funciones ambientales
compensen de manera voluntaria a los regentes del recurso por la conservación
de dichas funciones. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Las iniciativas primigenias para la compensación por funciones ambientales
están referidas a la belleza paisajística aprovechando el creciente mercado del
ecoturismo, seguidamente los sistemas de compensación en cuencas que ya han
recibido bastante atención y generado lecciones aprendidas debido a la
creciente escasez de agua. Asimismo solo se ha ejecutado un proyecto de carbono
en el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, mientras que otros se encuentran en
ciernes como el caso de la Reserva Forestal el Chore. Con referencia a
funciones ambientales relacionadas a la biodiversidad, estas se mantienen como
iniciativas incipientes sin despegar probablemente, pues queda como tarea
pendiente de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, implementar los
procesos de adscripción al mecanismo conjunto de mitigación y adaptación para
el manejo integral de bosques, lo que permitirá generar compromisos o
contribuciones de reducción de emisiones pero también del mantenimiento de las
funciones ambientales para la gente.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-73959112143041134012015-07-21T00:15:00.001-05:002015-07-21T00:15:17.841-05:00BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO 2 - Rocha<h2 style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 22px; margin: 0px; position: relative; text-align: center;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: large;">Bosques y Cambio Climático</span></span></b></h2>
<div style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px; text-align: center;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: large;">(Segunda Parte)</span></span></b></div>
<span lang="ES" style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b></b></span></span><br style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px;" />
<div class="separator" style="background-color: white; clear: both; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><b>Wilson Rocha (BOLIVIA)</b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s1600/Willa+pazPicture1.jpg" imageanchor="1" style="color: #679089; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-decoration: none;"><img border="0" height="132" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s200/Willa+pazPicture1.jpg" style="-webkit-box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.0980392) 1px 1px 5px; background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; border: 1px solid rgb(232, 232, 232); box-shadow: rgba(0, 0, 0, 0.0980392) 1px 1px 5px; padding: 5px; position: relative;" width="200" /></a></b></span></div>
<br style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px;" />
<div class="MsoNormal" style="background-color: white; font-family: Arial, Tahoma, Helvetica, FreeSans, sans-serif; font-size: 13.1999998092651px; line-height: 18.4799995422363px; text-align: right;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: xx-small;">Coordinador Latinoamericano de la RELADEFA</span></span></i></b></div>
<br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><i>Los Bosques y el Cambio Climático: Ámbito</i></b></span><b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> Nacional.<o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Bolivia cuenta con
una superficie de 1,1 millones de Km</span><sup><span lang="ES" style="background: white; color: #545454; mso-bidi-font-family: Arial;">2</span></sup><span lang="ES"> y una
población de 10,5 millones de habitantes. Aproximadamente el 48% de la
superficie total de Bolivia está cubierta de bosques, de las cuales 41 millones
de hectáreas han sido declaradas como tierras de producción forestal
permanente, de estas 11 millones de hectáreas se encuentran en áreas
protegidas, 2 millones de hectáreas en tierras con restricción y 28 millones de
hectáreas en tierras forestales sin restricción aptas para realizar
aprovechamiento. Cabe mencionar que la
mayor actividad productiva a realizarse en tierras de producción forestal
permanente es la de aprovechamiento forestal maderable, siendo inclusive
considerados a los desmontes ilegales incumplimiento de la función social o
económico social de conformidad a lo prescrito por el artículo 2 de la Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria Nro.1715, modificada por la Ley de
Reconducción Comunitaria Nro. 3545; por tanto, causal de reversión del derecho
de propiedad conforme lo establecen los artículos 14 y 15 de la Ley Forestal
Nro. 1700.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Según el Informe
2010 de la Autoridad de Control Social y Fiscalización de Bosques y Tierras
(ABT), en Bolivia se han deforestado del año 1975 al 2010, más de 8 millones de
hectáreas de bosques<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>,
cabe decir aproximadamente la totalidad y media de la superficie territorial
que comprende a la República de Costa Rica, la misma que abarca en hectáreas a
5 millones cien mil. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sin duda este
proceso de desmonte ha tenido sus pros y contras, pues en el corto plazo y
desde el punto de vista del crecimiento económico del País, el sector
agropecuario se ha constituido en la fuente fundamental de alimentos, materia
prima para la agroindustria nacional, empleo e ingresos. Adicionalmente, genera
divisas a través de las exportaciones y promueve el empleo mediante el uso del
transporte de carga de los diferentes productos tanto agrícolas como pecuarios
del área rural a los mercados de consumo internos y externos. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es importante
mencionar que uno de los departamentos con mayores ingresos por el desarrollo
de la actividad agropecuaria es el departamento de Santa Cruz, el mismo que
centra su desarrollo en los sectores agropecuarios, ganadería y manufacturas
(aceites de soya, torta de soya, girasol, caña de azúcar, maíz, trigo, ganado
vacuno, bovino, porcino, alimentos y bebidas). Sin embargo, en el mediano y
largo plazo los niveles de producción en términos de volumen han decrecido por
los efectos climáticos tan drásticos suscitados y la caída de algunos mercados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En términos
nominales en la década 2001-2010 el producto interno bruto departamental
alcanzó un promedio de Bs. 25,3 miles de millones de bolivianos, pasando de Bs.
16,5 miles de millones de bolivianos el 2001 a Bs. 34,3 miles de millones de
bolivianos para la gestión 2010, generando un crecimiento de 107% del PIB
departamental en ese periodo<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjWl2M-Vzh0x48s-pgBMWV2Uqu3iZtzXba-31J8qN6VPj5m5rApR4EfnrW8c1PtS0Q0SHtRZE845Y8tu-86CY2MxP4p05U_UmiNVaHklfB6l13GGSYtAmTVpFSRrqqNgP-anTTOyx0zUMc/s1600/artrocha1.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="195" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjWl2M-Vzh0x48s-pgBMWV2Uqu3iZtzXba-31J8qN6VPj5m5rApR4EfnrW8c1PtS0Q0SHtRZE845Y8tu-86CY2MxP4p05U_UmiNVaHklfB6l13GGSYtAmTVpFSRrqqNgP-anTTOyx0zUMc/s400/artrocha1.png" width="400" /></a></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Fig.1. Imágenes Satelitales
del Proceso de Desforestación en Santa Cruz. Contrastes Imágenes 1975 – 2003.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">También se debe mencionar
que la frontera agrícola en el país ha tenido una tendencia irregular, ya que
hasta el año 2007 la expansión presentaba una tendencia ascendente, para
reducirse en el 2008 en 3% en el mejor momento a nivel internacional por los
altos precios internacionales, mejorar en 5% en el 2009, para luego caer
nuevamente en la gestión 2010 en 7%; todo esto también debido a los fenómenos
climáticos, la pérdida de algunos mercados y el poco acompañamiento de
políticas gubernamentales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otro lado, según
datos de The Nature Cosnervancy y el Instituto de Estudios Avanzados en
Desarrollo, en Bolivia se deforestan anualmente 300 a 350 mil hectáreas de
bosques por el avance de la frontera agrícola, lo cual produce alrededor de 150
millones de toneladas de emisiones de CO2, o 15 toneladas per cápita de CO2 por
cada boliviano<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional de Bolivia, ha
informado que durante los años 2010 al 2013 se han deforestado al menos 500 mil
hectáreas de bosques; consignándose al departamento de Santa Cruz con la mayor
superficie deforestada, seguida por el departamento del Beni, Pando, Tarija y
Cochabamba. En razón a esta información se ha estimado una tasa de
deforestación anual de 163 mil hectáreas<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Entonces, si tomamos los datos anuales de deforestación de 300 mil hectáreas
generadas no solamente por INESAD, sino también por el Informe Nacional Bolivia
– FRA Bolivia, se observa una considerable e importante reducción de la
deforestación entre esos años. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Finalmente, en el
marco de la Convención Marco de Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático, se
ha reconocido que la mayor parte de los gases de efecto invernadero se generan
en los países industrializados. Sin embargo, en América Latina existen
actividades relacionadas con la industria, el transporte, la agricultura, la
silvicultura y la generación de residuos que igualmente producen este tipo de
gases. Su principal contribución al cambio climático es a través de la
deforestación, la degradación y el cambio del uso del suelo. En el caso
Boliviano, todos los procesos de deforestación están contribuyendo al Cambio
Climático pero también nos están generando las siguientes consecuencias:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ul>
<li><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;">
</span></span><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">Menor disponibilidad de agua.</span></li>
<li><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;">
</span></span><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">Aumento de inundaciones y sequias.</span></li>
<li><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;">
</span></span><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">Reducción de rendimiento de la
agricultura en zonas de baja latitud.</span></li>
<li><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;">
</span></span><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">Pérdida de la Biodiversidad en
áreas tropicales y semiáridas.</span></li>
</ul>
<!--[if !supportLists]--><br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgg-d53M_XMeimdaLNiiByTXjEf83SQhwbCYMT8bDUiCNyrhxkwnE7Jg0NWEwb5aY2pLsxP2Xh8RQ-QEkn_DjVkzABqtfRN6ZKy7VvHSfXDcw9VBBbrnAVxCMjFN2u4_O1XctJnhysOFSI/s1600/artrocha2.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="231" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgg-d53M_XMeimdaLNiiByTXjEf83SQhwbCYMT8bDUiCNyrhxkwnE7Jg0NWEwb5aY2pLsxP2Xh8RQ-QEkn_DjVkzABqtfRN6ZKy7VvHSfXDcw9VBBbrnAVxCMjFN2u4_O1XctJnhysOFSI/s400/artrocha2.png" width="400" /></a></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="text-align: center; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Imagen_x0020_10" o:spid="_x0000_i1025" type="#_x0000_t75" style='width:433.5pt;
height:253.5pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square' o:bordertopcolor="#92d050"
o:borderleftcolor="#92d050" o:borderbottomcolor="#92d050" o:borderrightcolor="#92d050">
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o:title=""/>
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<w:borderbottom type="double" width="6"/>
<w:borderright type="double" width="6"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><!--[endif]--><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Fig. 2. Impactos del Cambio Climático:
Sector Productivo agropecuario, ciudades, gente y fauna silvestre. <o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><i><span lang="ES">Marco Normativo e
Institucional Sobre Cambio Climático en Bolivia.</span></i></b><b><i><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Con la promulgación
de la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Bien Nro.
300 (Ley Nro. 300), se instaura en Bolivia un marco normativo que permite
enfrentar el Cambio Climático, pero además regular el desarrollo de las
actividades productivas basadas en la aplicación de los principios y garantías
de restauración de la Madre Tierra, no mercantilización de las funciones
ambientales, regeneración de la Madre Tierra, de responsabilidad histórica,
prioridad de prevención, complementariedad y equilibrio, integralidad, diálogo
de saberes y la complementariedad de derechos individuales y colectivos, así
como los derechos de la población urbana a vivir en una sociedad justa y los
derechos de la Madre Tierra.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Ley Nro.300
cuenta con dos partes, la primera de <b>ordenen
general</b> que establece la visión y los fundamentos del desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la
continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes y sistemas de
vida de la Madre Tierra, promoviendo la recuperación y fortalecimiento de los
saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la
complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; así como los objetivos
del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la
planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional
estratégico para su implementación, teniendo alcance en todos los sectores del nivel central del
Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autónomas en
el marco de las competencias asignadas en la Constitución Política del Estado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">La <b>parte especial</b> que
establece la constitución de l</span><span lang="ES-BO">a Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra que tiene competencias en
planificación, gestión, monitoreo y evaluación sobre Cambio Climático. Además
de administrar y ejecutar políticas y estrategias, planes y programas
relacionados con el cambio climático, es una de las entidades centrales para
garantizar el respeto de los derechos de la Madre Tierra en la práctica. Está
autoridad está orientada en términos prácticos a fortalecer y promover acciones
de mitigación y adaptación al cambio climático, impulsando y fortaleciendo el
desarrollo de sistemas productivos sustentables en el país.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra opera técnicamente a través de mecanismos de carácter técnico,
metodológico y financiero. La Ley Nro. 300 establece la creación de cuatro
Mecanismos para la gestión de la adaptación y la mitigación climática, de
acuerdo al siguiente detalle:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
</div>
<ul>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;"> </span></span><b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span lang="ES-BO">Mecanismo Conjunto de Mitigación y
Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre
Tierra;</span></b><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"> que tiene
por objetivo fortalecer, conservar y proteger los sistemas de vida y sus
funciones ambientales, promoviendo y fortaleciendo la gestión social y
comunitaria integral y sustentable de los bosques en el marco de metas conjuntas
de mitigación y adaptación de los bosques. Se trata de un mecanismo que no está
basado en mercados de carbono, y se constituye en el instrumento alternativo a
los mercados de carbono en el contexto de REDD+ que Bolivia ha propuesto en la CMNUCC
desde la COP 17.</span></li>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;"> </span></span><b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span lang="ES-BO">Mecanismo de Mitigación para Vivir
Bien;</span></b><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"> que está
orientado a fortalecer y promover acciones de mitigación climática, incluyendo
reducciones, limitaciones y acciones que eviten las emisiones de gases de
efecto invernadero en distintas actividades industriales, productivas y
energéticas entre otras.</span></li>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;"> </span></span><b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span lang="ES-BO">Mecanismo de Adaptación para Vivir
Bien;</span></b><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"> que está
orientado a gestionar los procesos de adaptación al cambio climático en la
seguridad alimentaria con soberanía, gestión de riesgos y gestión integral del
agua.</span></li>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">-<span style="font-stretch: normal;"> </span></span><b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span lang="ES-BO">Mecanismo financiero del Fondo
Plurinacional de la Madre Tierra;</span></b><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"> bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, que
tiene como función principal canalizar, administrar y asignar de manera
eficiente, transparente, oportuna y sostenible recursos financieros de apoyo a
la realización de los planes, programas, proyectos, iniciativas, acciones y
actividades de mitigación y adaptación al cambio climático de los Mecanismos de
Mitigación y Adaptación de esta entidad.</span></li>
</ul>
<!--[if !supportLists]--><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJ47jiwD0o2bFn01TDpRtUEu-RQ4jFXeHdlG8POO7Ipj5kLNgmwg0RZf-HarHaLzf3UcBNqDcX2-rD51oUyG7MorupKbaZP1oooHOllRYwEiUvl3AO6Ek5iUZKvjYk4vl4yZSpsArEp8Q/s1600/artrocha3.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="296" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJ47jiwD0o2bFn01TDpRtUEu-RQ4jFXeHdlG8POO7Ipj5kLNgmwg0RZf-HarHaLzf3UcBNqDcX2-rD51oUyG7MorupKbaZP1oooHOllRYwEiUvl3AO6Ek5iUZKvjYk4vl4yZSpsArEp8Q/s400/artrocha3.jpg" width="400" /></a></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Sin bien la Ley Nro. 300 ha sido promulgada en
octubre de 2012, recién con la promulgación del Decreto Supremo Nro. 1696,
comenzó el proceso de institucionalización de la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra, la misma que inicio su posicionamiento con la puesta en marcha
del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y
Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra (Mecanismo Conjunto), logrando hasta
la fecha la adscripción del programa COMSEERBO Pando y quedando en proceso de
adscripción las iniciativas de acuerdo recíprocos por agua de los
municipios de El Torno, Comarapa y San
Carlos, así como el municipio de San Ignacio de Velasco.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo el
Mecanismo Conjunto, permitirá iniciar un proceso de regularización y
perfeccionamiento de derechos de uso forestal, la generación de incremento
progresivo de valor agregado a través de la implementación de sistemas
productivos sustentables, la diversificación productiva y la comercialización,
todo esto a partir de la implementación de asistencia técnica y programas de
fomento financiero directo para el desarrollo productivo, diversificado y con
valor agregado de productos del bosque.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Acciones y Retos en
el Manejo Integral de Bosques vs la Lucha Contra el Cambio Climático.<o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Desde el <b><i>punto
de vista político y normativo</i></b>, es importante desarrollar políticas y
normativas claras y coherentes, que vayan a contribuir en el cumplimiento y
objetivación de la Ley Nro. 300, es decir en plasmar el desarrollo integral y
sustentable de bosques en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir
Bien, a partir de la generación de beneficios sociales, económicos y
ambientales de las poblaciones que viven en zonas de bosques.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En lo<b><i>
institucional</i></b>, se deben realizar procesos formales de institucionalización
de las entidades encargadas de velar por la gestión integral de los bosques y
aquellas responsables de enfrentar el Cambio Climático, pues por la fragilidad
institucional que existe no se pueden abrir o cerrar procesos de desarrollo de
metodologías que permitan establecer criterios e indicadores como medidas de
adaptación y mitigación al Cambio Climático en el manejo integral de los
bosques.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En el caso
específicamente boliviano, deberá realizarse un nutrido proceso de
regularización y perfeccionamiento de derechos de uso forestal o saneamiento de
bosques, pues de las 41 millones de hectáreas de tierras de producción forestal
permanente, apenas 12 millones de
hectáreas de bosques cuentan con planes de manejo forestal, en la demás
superficie se presume que no deberían existir actividades forestales, sin
embargo estas se hacen presa fácil de grupos de personas que realizan un
aprovechamiento ilegal de los bosques. Sin duda, la falta de implementación de
instrumentos de gestión forestal, como los planes de manejo y planes de gestión
integral de bosques y tierra, están generando daño económico a las entidades
sub-nacionales y nacionales que cuentan con bosques y deberían percibir
recursos financieros por concepto de aprovechamiento forestal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En lo que concierne
al <b>manejo forestal</b>, en
municipalidades y departamentos convocación forestal se deberá instituir un
proceso de ordenamiento forestal, con la finalidad de identificar el potencial
forestal con el que cuentan, para luego cofinanciar planes de manejo forestal
maderable o no maderables que permitan generar ingresos fiscales por concepto
de aprovechamiento forestal, pero al mismo tiempo ingresos familiares de
comunidades que cuentan con bosques, pero que en la mayoría de las veces
comercializan sus productos a precios que solamente les alcanza para comprar
productos de primera necesidad. De manera complementaria, se deberán
desarrollar centros productivos comunitarios articulados a centros de
procesamiento con alto valor agregado, los mismos que deberán generar
condiciones para que comunidades con productos forestales maderables y no
maderables, realicen una primera transformación del producto y seguidamente en
ciudades intermedias y capitales le brinden el alto valor agregado para su
comercialización en mercados nacionales o internacionales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Finalmente, el
estado Boliviano en el nivel nacional o subnacional deberá invertir recursos públicos,
complementados por recursos de la cooperación internacional y el sector
privado, primero para la elaboración de planes de manejo y seguidamente para la
implementación de centros productivos comunitarios y la implementación de
centros productivos que le brinden alto valor agregado a los productos del
bosque. Quizás este proceso se podría comenzar por la industrialización de la
almendra amazónica o <i>brazilian nuts</i>, asaí liofilizado (fruto de la <i>Euterpe
precatoria</i>), entre otros que tienen una alta demanda en los mercados nacional e
internacional. Sin duda, todas estas iniciativas permitirían generar beneficios
de desarrollo socioeconómico y ambiental traducidos en la manutención de los
ecosistemas forestales como fuente de agua, aire puro y vida que hoy en día aún
representan.</span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> Informe Anual. Autoridad de Control Social y Fiscalización de Bosques
y Tierras. Año 2010.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> Modelo Productivo Cruceño y su Rol ante el Crecimiento Económico de
Bolivia. Lic. Carlos Schlink Ruiz. Año 2013.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> Reporte Iniciativa Thinkthank. INESAD Año 2012.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Rocha.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> Memoria Técnica del Mapa de Deforestación de Bolivia. Ministerio de
Medio Ambiente y Agua. Año 2015.<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<div>
<div>
<div id="ftn4">
</div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-73594472300040221722015-07-13T10:27:00.000-05:002015-07-13T10:27:54.704-05:00BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO 1 - Rocha<h2 style="text-align: center;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">Bosques y Cambio Climático</span></span></b></h2>
<div style="text-align: center;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">(Primera Parte)</span></span></b></div>
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b></b></span></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><b>Wilson Rocha (BOLIVIA)</b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s1600/Willa+pazPicture1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="132" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiadCdxk9TxmjQadq110Skx6dFZIzPOT08OsQJPX1751VyA1DEKc54360w_imWeBQC9wNAiZYmBK9bWBbcanGKH7SJIXldT_6Y1s6tS8-dh-sZoLR9GSqdMkgcYh4YmaXFNipuTLR4GicI/s200/Willa+pazPicture1.jpg" width="200" /></a></b></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;">Coordinador Latinoamericano de la RELADEFA</span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Previa.<o:p></o:p></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Quiero comenzar
este ensayo contándoles algo anecdótico que me paso hace tiempo atrás. Mientras
comía un delicioso Sándwich de Chola <a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20(1).docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>(Sandwich
de carne de cerdo) donde mi cacera Doña Luisa Mamani, escuche al presidente Evo
Morales manifestar que él estaba casado con tres luchas: la lucha sindical, la
lucha por los movimientos sociales y la lucha por el pueblo boliviano. Muy
rápidamente y parafraseando al Presidente, le dije a Doña Luisa, que por cierto
de cariño le decimos Doña Lucha, que quizás el matrimonio e idilio amoroso de
nuestro Presidente se encontraba en serio riesgo e iría a ser afectado
progresivamente por tres fenómenos, el Cambio Climático, la Crisis Alimentaria
y la Pobreza, por lo que ahora deberían considerarse políticas y estrategias
para 3 nuevas luchas: la Lucha Contra el Cambio Climático, la Lucha contra la
Pobreza y la Lucha contra la Crisis Alimentaria. Obviamente Doña Lucha me pidió
explicaciones de lo que le dije en facilito y sin tecnicismos, pues ella quería
saber cuáles eran esas nuevas luchas.</span><span lang="ES"> </span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Entonces para
comenzar a explicarle pensé y recordé las lecciones de ciencias naturales de la
escuela primaria, pues en los primeros años me habían enseñado cual era la
función ambiental de los bosques y porque les denominábamos a los Bosques en su
conjunto como el Pulmón del Mundo y también el Corazón del Mundo, dado que se
le atribuye al bosque el aire puro que respiramos y también la regulación del
ciclo hidrológico, por lo que también se constituyen en fuentes de agua.
Entonces Doña Lucha en respuesta a todo lo referido dijo simplemente: “<b>Los Bosques Protegen</b> <b>el agua y el aire puro que respiramos</b>”,
por tanto la vida de la gente y los animales del planeta, sin bosques no hay
vida.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Seguidamente y para
explicar la cuestión de la Lucha contra la Crisis Alimentaria, pregunte a Doña
Lucha si conocía o había consumido algún fruto del bosque; teniendo como
respuesta inmediata la negativa absoluta, pues ella relacionaba el bosque
únicamente al consumo de productos maderables. Sin embargo cuando le pregunte
si había consumido almendra amazónica, mejor conocida como Brazilian Nuts,
refresco de copuazu, acerola y asaí, inmediatamente recibí una respuesta
afirmativa y una serie de explicaciones sobre el valor nutricional/alimenticio
y de salud. Entonces cuando le manifesté que todos esos productos señalados provenían
naturalmente del bosque y que la intervención humana simplemente se remitía a
extraerlos, su expresión cambio y confeso que ella creía que la almendra,
acerola, copuazu, asaí, entre otros, eran la consecuencia de la producción
agrícola realizada en la región tropical boliviana. Por lo que Doña Lucha exclamo
la siguiente afirmación: El Bosque Nutre, pues nos ofrece almendra, asaí, majo,
copuazú, acerola y varios productos que también nos sirven para utilizarlos en
la salud.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Y desde luego bajo
el razonamiento de Doña Lucha y su formación empírica en negocios y comercio,
fue bastante fácil explicarle el Rol de los bosques en la Lucha Contra la
Pobreza, objetivo de desarrollo del milenio que además Doña Lucha lo conoce muy
bien y que en algún momento muchos bolivianos lo conocimos directamente, pero
que sin embargo progresivamente en algunos departamentos de Bolivia se ha
dejado de ser extremadamente pobres, lo cual no significa que todavía hemos
dejado la brecha de pobreza prevista por Naciones Unidas<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20(1).docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a>.
Pues muchas poblaciones, sobre todo de la parte alto-andina y amazónica
boliviana perciben ingresos diarios por menos de un dólar norteamericano. Entonces
Doña Lucha, pregunto el porqué de la pobreza en la Amazonia boliviana, pues
existen tantos recursos del bosque, que ya casi ni los vemos y peor ya no son
de consumo de nuestras ciudades; a lo cual tuve que responder que seguimos en
la pobreza porque todavía no realizamos un aprovechamiento masivo de nuestros
productos del bosque y sumado a esto los problemas de acceso a los sitios donde
tenemos ese potencial forestal. Doña Lucha rápidamente afirmo entonces el <b>Bosque Fortalece</b>, pues puede generar
ingresos económicos a las familias que cuentan con este recurso, no solamente
protege y nutre, también inspira y por todo ello los Bosques bolivianos y del mundo Importan!!!!!. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Me retire
complacido con todo lo que había aprendido de Doña Lucha, pero también de haber
logrado de que una persona tan importante en su núcleo familiar y el círculo de
pequeños productores y comerciantes con los que convive día a día, ahora
contaba con información sobre el rol de los bosques en la lucha contra el
Cambio Climático, la Crisis Alimentaria y la Pobreza.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">He querido comenzar
este trabajo contándoles este pasaje cotidiano que vivimos los ambientalistas o
Guerreros de la Madre Tierra, como lo afirma un personaje político en mi país;
dado que muchas veces solo nos ocupamos de convencernos entre los convencidos,
cuando tenemos como gran reto transferir la información que obtenemos a la
gente que día a día sufre por los fenómenos climáticos y todas las acciones que
como seres humanos estamos realizando para degradar nuestros bosques, nuestras
fuentes agua y en general nuestro planeta o Madre Tierra.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><i><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los Bosques y el
Cambio Climático: </span></span></i></b><b><i><span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Ámbito Internacional.</span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Las poblaciones humanas dependen por completo de los
bosques y de las funciones ambientales que éstos proporcionan, como los
alimentos, el agua, la regulación del clima, y otros. Empero en los últimos 50
años los seres humanos han transformado los ecosistemas forestales más rápida y
extensamente que en ningún otro período de la historia humana con el que se
pueda comparar, en gran medida orientado a resolver rápidamente las demandas
crecientes de alimentos, agua dulce, madera, fibra y combustible.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Esta transformación sin duda aporta considerables
beneficios para el bienestar humano y el desarrollo económico. Sin embargo, no
todas las regiones, ni todos los grupos sociales se han beneficiado de este
proceso, contrariamente a muchos los ha perjudicado. Esto en atención a que los
impactos de las actividades antrópicas sobre el comportamiento climático y las
modificaciones de los ecosistemas forestales con sus potenciales consecuencias
socioeconómicas, han venido mostrando recién sus verdaderos costos asociados
con los beneficios obtenidos hasta la fecha. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">De acuerdo a los informes del milenio, tres problemas
principales están relacionados con los ecosistemas forestales:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ol>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span style="font-stretch: normal;"> </span></span><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">El acelerado proceso de degradación ambiental
por el uso insostenible de los recursos forestales, mismos que impactan en la
provisión de agua dulce, calidad de agua y aire con la consecuente influencia
sobre la regulación del clima regional, riesgos naturales, enfermedades y
plagas.</span></li>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span style="font-stretch: normal;"> </span></span><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">Los cambios en los ecosistemas forestales
generalmente no cuentan con información oficial validada. Esto en razón a que los
bosques están sufriendo un proceso rápido de cambio no lineal (incluyendo
cambio abruptos y potencialmente irreversibles) los mismos que se manifiestan
con el brote de enfermedades, alteraciones repentinas en la calidad del agua,
colapso en la pesca, cambios en el clima regional entre otras.</span></li>
<li><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;"><span style="font-stretch: normal;"> </span></span><span lang="ES-BO" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-indent: -18pt;">La degradación de las funciones ambientales que
brindan los ecosistemas forestales está incrementando el desequilibrio entre
grupos sociales, la pobreza, conflictos sociales y problemas de tenencia de la
tierra, lo que a su turno ocasiona mayor presión sobre los ecosistemas,
especialmente por poblaciones desplazadas o de bajos recursos.</span></li>
</ol>
<!--[if !supportLists]--><br />
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Se calcula que debido a la deforestación y a la
alteración de los hábitats naturales, hoy en día entre 0,2 y 0,3 % de las
especies de flora y fauna existentes en el mundo se extinguen cada año;
equivalente, a cerca de una de cada cuatrocientas (400) especies. Si suponemos
solamente que en el mundo hay dos millones de especies de flora y fauna, número
con seguridad muy inferior al real, unas 4.000 especies estarían desapareciendo
cada año, es decir diez al día debido a la destrucción de los bosques
tropicales. Si esta tendencia continua, antes de los próximos 50 años podría
haber desaparecido la cuarta parte del total mundial de flora y fauna
silvestre. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por otro lado, la deforestación podría también tener
efectos directos en la agricultura campesina y agroindustrial, con ello una
extrema crisis alimentaria. Esta preocupación está basada en razón a que
eventos extremos asociados a la variabilidad climática han producido ya masivas
migraciones a ecoregiones forestales, incrementando de esta manera la presión
sobre los recursos forestales a través de la corta y quema de bosques. Este
cambio en el uso de la tierra también contribuye a las emisiones de gases de efecto
invernadero, provocándose de esta manera la fragmentación forestal. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-BO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>* La segunda parte de este artículo dedicado al ámbito nacional boliviano y su marco legal e institucional será difundido la próxima semana.</i></span></span></div>
<br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br clear="all" /></span>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoNoSpacing">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20(1).docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES">Este sándwich es muy popular en la ciudad de La
Paz- Bolivia, incluso, existe un famoso parque, “Las Cholas”, donde lo venden. Se
llama sándwich de chola porque, generalmente, las cholitas (mujeres
indígenas) lo preparan. Este Sándwich se sirve en panes redondos o marraquetas,
a las cuales se pone tajadas de asado de cerdo, provenientes de la pierna de cerdo,
acompañado de escabeche, tomates, ají amarillo en vaina y sal a gusto.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/Bosques%20y%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20(1).docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> Objetivo de Desarrollo del Milenio, Reporte 2014 Oficina de Naciones
Unidas</span>.<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-85480487943010221962015-07-08T01:25:00.001-05:002015-07-08T01:27:59.684-05:00BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO - Neira<h2 style="text-align: center;">
<b><span lang="ES-CL" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525; line-height: 115%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO</span></span></b></h2>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-CL" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525; line-height: 115%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"></span></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
<b><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b style="background-color: transparent; text-align: justify;"><span lang="ES-CL" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; line-height: 18.3999996185303px;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">José Francisco Neira Martinez (CHILE)</span></span></b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWdRw98zNOoFae7NdQhEiQSqyw4CGPd9xvmkNFy2SNBS4t_My8ub3lljzdMAHjHsOELrcHEZWnvLR1d4uSISfS6htCLGNAJ2yq2Vi0TNLvJrkKhJ4wmtxXKr6hRbqnikH3OWJJnqmtDzY/s1600/Francisco+2a.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiWdRw98zNOoFae7NdQhEiQSqyw4CGPd9xvmkNFy2SNBS4t_My8ub3lljzdMAHjHsOELrcHEZWnvLR1d4uSISfS6htCLGNAJ2yq2Vi0TNLvJrkKhJ4wmtxXKr6hRbqnikH3OWJJnqmtDzY/s200/Francisco+2a.jpg" width="198" /></a></span></b></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES-CL" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525; line-height: 115%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span lang="ES-CL" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525; line-height: 115%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><i>Miembro de la RELADEFA Chile</i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CL" style="background-color: white; line-height: 115%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Durante
los últimos decenios, ha sido reiterada y creciente, la notoria manifestación
de cambio y modificación en el clima de todo el planeta, variación manifestada a
través de una larga sucesión de hechos y acontecimientos que afectan a parámetros
meteorológicos, tales como; temperaturas medias, presión atmosférica,
nubosidad, precipitaciones etc. lo que ha llevado a la más variada gama de
profesionales a nivel mundial, a incrementar sus estudios y análisis que
permitan de alguna u otra manera, atenuar los efectos negativos que se podrían
producir en un futuro cercano, con el fenómeno del relacionado con el <span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525;">"cambio climático", </span>proceso
que debe entenderse como<b><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #252525;"> “un cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante períodos comparables”</span><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial;"> </span><span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial;">(</span></b></span></span><span lang="ES-CL" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 115%;">Artículo
1 N° 2, de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático).</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CL" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-CL">Es un hecho
de la cusa que la problemática mencionada, ha sido producida y ha tenido su
origen </span><span lang="ES-CL">en los países de mayor desarrollo
económico, pues la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero
del mundo proviene precisamente desde esos países. En efecto, la definición que
entrega la mencionada Convención al concepto de "gases de efecto invernadero" dispone que: <b>"se entiende aquellos
componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como a antropógenos, que
absorben y reemiten radiación infrarroja que causan el referido cambio
climático<o:p></o:p></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CL" style="background-color: white;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Para efectos del desarrollo y éxito en las conclusiones del
presente foro, se debe tener presente los conceptos contenidos en las
definiciones mencionadas, pues de allí, depende toda la problemática que se
produce a nivel mundial con los efectos adversos y negativos en las variaciones
del clima a nivel mundial, donde las autoridades de Gobierno y de los poderes
Legislativos de los distintos países del mundo, tiene la obligación de velar
para que en sus respectivos países, se proceda a impartir normas y leyes que
permitan atenuar los efectos negativos del mencionado cambio climático. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CL" style="background-color: white;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">También se hace necesario recordar que para mantener en cierta
medida nuestra naturaleza sin mayores variaciones producida por el fenómeno
bajo análisis, que sin la cooperación recíproca y a nivel internacional, difícilmente
se podrá atenuar o hacer disminuir los efectos adversos que produce el cambio
climático, de allí la importancia, de la cooperación más amplia posible de
todos los países y su participación en una respuesta internacional efectiva y
apropiada. Metas y premisas que se cumplirían, en parte, a través de la promulgación
e implementación de nuevas legislaciones forestales y ambientales que sean
aplicables y eficaces en todos los países del orbe, de esa manera como
profesionales dedicados al Derecho Forestal y Ambiental, estaríamos contribuyendo
con unos poquitos granos a atenuar los efectos negativos del fenómeno tan
perjudicial que estamos viviendo<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CL" style="background-color: white;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Para efectos didácticos y teniendo presente uno de los objetivos
y principios de la mencionada Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, a continuación y para efectos de la apertura del foro sobre
este importante tema, creo que la base del éxito de éste, estará dado para
analizar las siguientes premisas básicas:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
</div>
<ol>
<li><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Teniendo presente que vuestro país es miembro y suscriptor de
la mencionada Convención Internacional sobre Cambio Climático, se han creado
normas y leyes especiales que permitan atenuar o disminuir los efectos
negativos del cambio climático</span></li>
<li><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Tipo de acciones y normas administrativas a ser creadas para
contribuir a mitigar los efectos del cambio climático</span></li>
<li><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Entendiendo que el sistema de Pago de Servicios Ambientales
(P.S.A) se ha constituido a la larga, en una herramienta eficaz para disminuir
los efectos negativos del cambio climático, existe en vuestro país mecanismos
de fomento y apoyo que permitan su implementación. En caso de existir, favor
menciones sus principales objetivos y resultados</span></li>
<li><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Existe alguna norma legal o próxima a promulgar, que permita
a vuestro país, señalar con autoridad que allí, se está combatiendo el fenómeno
a través de normativa y legislación realmente aplicable y eficaz</span></li>
<li><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En cuanto al manejo y creación de bosques, señale y
caracterice Legislación forestal-ambiental tendiente a disminuir los efectos
del cambio climático, en especial legislación relacionada con fomento en la
creación y manejo de bosques y plantaciones forestales</span></li>
</ol>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CL"><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">San Antonio, Chile, 3 de julio de 2015</span><span style="font-family: TimesNewRoman; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-90881907034646125902015-06-24T10:03:00.000-05:002015-06-24T10:03:25.840-05:00FUNCIÓN AMBIENTAL DE LA PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN DE ECUADOR - Llaguno<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEirwhkEzMcpd6C-JzpbNXiQ4_xFlcQAkwv1wJcYrXYw8YqEwn3CcaoingMXFPQbQPcoloi10nVzzyX2gqR09NlnLQ-t9mBAkvEUL_Y3nsdBILBUEZ96nPXxllDOmtongxGlpIOLYmUBjBQ/s1600/Duval_Llaguno_Foto.PNG" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em; text-align: right;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEirwhkEzMcpd6C-JzpbNXiQ4_xFlcQAkwv1wJcYrXYw8YqEwn3CcaoingMXFPQbQPcoloi10nVzzyX2gqR09NlnLQ-t9mBAkvEUL_Y3nsdBILBUEZ96nPXxllDOmtongxGlpIOLYmUBjBQ/s200/Duval_Llaguno_Foto.PNG" width="125" /></a></div>
<h2 style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES-TRAD"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">La función ambiental de la propiedad en la Constitución ecuatoriana</span></span></b></h2>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="ES-TRAD"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por: Duval Llaguno (ECUADOR) <a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La_funcion_ambiental_en_la_Constitucion_ecuatoriana%20(1).docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a><o:p></o:p></span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD">Nuestra colega, María Cristina Puente, en el 2007, antes de que se redactara la actual Constitución de Ecuador del 2008, planteó ya la idea de la función ambiental de la propiedad, cuando escribió su </span><span lang="EN-US"><a href="http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/277/6/TFLACSO-2007MCPS.pdf"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext;">tesis de maestría</span></a></span><span lang="ES-TRAD">, la cual fue publicada con el título de “</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.flacsoandes.edu.ec/libros?avanzado=0&query=Maria+Cristina+Puente"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext;">Perdidos entre las leyes y los árboles</span></a></span><span lang="ES-TRAD">” (título que refleja el sentimiento de muchos de quienes nos interesamos en estos temas).</span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><br /><o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD">Como antecedente, la función social de la propiedad constaba en el texto de la Codificación de la Constitución Política de la República del Ecuador de </span><span lang="EN-US"><a href="http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Ecuador/ecuador96.html"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext;">1996</span></a></span><span lang="ES-TRAD">, Título III – De la Economía, Sección III – De la Propiedad, Artículo 63, “<span style="background: white;">La propiedad, en cualesquiera de sus formas, constituye un derecho que el Estado reconoce y garantiza para la organización de su economía, mientras cumpla su <b>función social.</b> Esta deberá traducirse en una elevación y redistribución del ingreso, que permita a toda la población compartir los beneficios de la riqueza y el desarrollo.”</span></span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="background: white;"><br /><o:p></o:p></span></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">También, en la Constitución de </span><span lang="EN-US"><a href="http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Ecuador/ecuador98.html"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; color: windowtext;">1998</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">, Título III - De los Derechos, Garantías y Deberes, Capítulo 4 – De los derechos económicos, sociales y culturales, Sección primera – De la propiedad, Artículo 30, “La propiedad, en cualquiera de sus formas y mientras cumpla su <b>función social</b>, constituye un derecho que el Estado reconocerá y garantizará para la organización de la economía. Deberá procurar el incremento y la redistribución del ingreso, y permitir el acceso de la población a los beneficios de la riqueza y el desarrollo. Se reconocerá y garantizará la propiedad intelectual, en los términos previstos en la ley y de conformidad con los convenios y tratados vigentes.”</span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;"><br /><o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">La vigente Constitución del </span><span lang="EN-US"><a href="http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Ecuador/ecuador08.html"><span lang="ES-TRAD" style="background: white; color: black;">2008</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">, además de la función social, agrega la función ambiental, en tres artículos distintos. Primero, en el Título II – Derechos, Capítulo segundo – Derechos del buen vivir, Sección sexta – Hábitat y vivienda, Artículo 31, “Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la <b>función social y ambiental de la propiedad</b> y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.” Luego, en el Título VI – Régimen de Desarrollo, Capítulo tercero – Soberanía alimentaria, Artículo 282, “El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la <b>función social y ambiental.</b> Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes. El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.” Finalmente, en el Título VI, Capítulo sexto – Trabajo y producción, Sección II: Tipos de propiedad, Artículo 321, “El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su <b>función social y ambiental</b>.”</span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;"><br /><o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">Entonces, la primera conclusión es que la función social de la propiedad fue acogida en el constitucionalismo ecuatoriano antes del 2008. Según </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucional/2005/11/24/el-derecho-de-propiedad-en-la-constitucioacuten-ecuatoriana"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">Juan Carlos Benalcázar</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">, la “…función social de la propiedad significa… reconocer en ella una fuente de deberes frente a la sociedad, lo cual incide definitivamente en el contenido esencial del derecho... En efecto, la propiedad no se concibe, respeta y reconoce únicamente como derecho individual, sino que también la Constitución le asigna la misión de procurar el incremento y la redistribución del ingreso, y de permitir el acceso de la población a los beneficios de la riqueza y el desarrollo, por lo cual se le asigna un papel trascendental en la organización de la economía. Este criterio… marca decisivamente el contenido esencial del derecho de propiedad, no debe concebirse solamente como el límite estático a su ejercicio, o incluso como pauta para decidir el sacrificio de la situación patrimonial del ciudadano, sino como elemento de la activa participación del propietario en la realización del bien común. De este modo, la propiedad se garantiza también desde el plano social, mientras sirva al bien común.”</span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;"><br /><o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">La segunda conclusión es que en la Constitución del 2008, por primera vez se incluye la función ambiental de la propiedad. Pero ¿en qué consiste dicha función? Según, </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3444"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">María Peña Chacón</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">, “La función ambiental de la propiedad implica la existencia de limitaciones y restricciones a la propiedad, con el fin de garantizar a la colectividad, el derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, armonizando el interés propio del particular con el interés de la colectividad.”</span></span></div>
<div style="margin-top: 12.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;"><br /><o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">La tercera conclusión, es que más allá de la expresión del Derecho en una norma jurídica, su utilidad radica en su eficacia. Según </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/prieto5_310702.htm"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">María Prieto Valdés</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">, “la validez de las normas entendida desde el ángulo de su eficacia se expresa en la existencia de instituciones y mecanismos aseguradores del cumplimiento…” En Ecuador, lo que históricamente suele fallar no es la promulgación de la norma jurídica, sino los pasos para lograr su real eficacia. Ahí el reto que queda por delante, en especial para el caso de los bosques.</span><span lang="ES-TRAD"> </span></span></div>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<br />
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La_funcion_ambiental_en_la_Constitucion_ecuatoriana%20(1).docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US">
</span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">Doctor en
jurisprudencia y magíster en ciencias internacionales, graduado en la Universidad
Central del Ecuador. Tiene una maestría en administración de proyectos de la
Universidad para la Cooperación Internacional (Costa Rica) y postgrado en
Derecho y Economía del Cambio Climático en FLACSO Argentina. Miembro de la
Sociedad Ecuatoriana de Derecho Forestal y Ambiental (SEDEFA) y de RELADEFA.</span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman",serif; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-68603096465355401752015-06-23T09:51:00.000-05:002015-06-23T09:51:49.271-05:00LA PROPIEDAD Y SU FUNCIÓN AMBIENTAL - Puente<h2>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">La propiedad y su función “ambiental”</span></span></h2>
<div style="text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-align: justify;">María Cristina Puente (ECUADOR)</span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiUo0tqj8lBrIOC6q0MEz0QJNaKzPpc2BMBpU8RDDccJ4Dj4LFC7nLD33lihgRoX0QH9uiYfBGzFLZRYRV-OVw3ZIGDvNt0JTqtcxBoSduhC65ZnjN0epeV0k6FM00DeJLIQI5gR4sGqO8/s1600/11412372_10154005321383642_4645997981586084026_n.jpg" imageanchor="1" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: right;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiUo0tqj8lBrIOC6q0MEz0QJNaKzPpc2BMBpU8RDDccJ4Dj4LFC7nLD33lihgRoX0QH9uiYfBGzFLZRYRV-OVw3ZIGDvNt0JTqtcxBoSduhC65ZnjN0epeV0k6FM00DeJLIQI5gR4sGqO8/s200/11412372_10154005321383642_4645997981586084026_n.jpg" width="200" /></a></div>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-align: justify;"><span style="font-size: x-small;"><i>Integrante de la SEDEFA y del Grupo Ecuatoriano de la RELADEFA</i></span></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Para discutir el papel de la propiedad en políticas de conservación,
conviene tener presente que en la actualidad, mucho se habla sobre la
importancia de los derechos ambientales en la vida cotidiana de las personas y
en su desarrollo propio así como el de las generaciones que están por venir. Se
conoce técnicamente que la degradación del medio ambiente causa y causará
trastornos severos en los seres humanos lo cual influye directamente en su
calidad de vida. En este escenario, surgen una serie de preguntas importantes:
¿de quién son los recursos naturales, entre ellos los bosques?, ¿a quién </span><span lang="ES">pertenecen? <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Y, por otra parte, si efectivamente los recursos tienen un dueño, un
propietario, ¿hasta dónde llega su derecho sobre ellos? ¿Restringe esta
propiedad la posible utilización de los mismos, por parte de otros individuos?
¿Debe reconsiderarse el concepto de propiedad a fin de que incluya en su
contenido esencial una función o funcionalidad ambiental? Es en torno a estas
preguntas que discurren las diferentes posturas y posibles análisis sobre este
derecho y su relación con el ambiente, los recursos naturales y su
conservación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Varias son entonces las interrogantes que se plantean al respecto. Nos
proponemos delimitar los supuestos básicos necesarios para armar una discusión
sobre el tema, y a fin de plantear la necesidad –o no- de que el concepto de la
función de la propiedad privada sea redefinido, contextualizado y actualizado a
los tiempos y realidades que vivimos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La finalidad que la “propiedad” en tanto derecho debe cumplir, ha sido
tema de varios autores y en varios ámbitos. Este debate del derecho aparece
ligado a la ruptura entre los conceptos romanistas y modernos de propiedad.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Casi es posible afirmar</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La%20propiedad%20y%20su%20funci%C3%B3n%20ambiental.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> de manera rotunda que la legislación
latinoamericana y mundial, en su plenitud, recoge como principio el de que “el
interés social prevalece por sobre el particular”, que se lo expresa en las
formas más variadas, por vía de leyes de índole social, de orden público, de
interés colectivo, entre otras. De allí que la propiedad como tal tiene
implícita una limitación de carácter social.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Ahora bien, dentro de este campo de los intereses sociales y del
beneficio colectivo, se encuentran incluidos todos aquellos derechos propios de
cada persona, e innatos a su condición de ser humano, social y político. Nos
referimos a los derechos humanos, sociales, civiles, políticos, económicos y
culturales, colectivos y difusos, conocidos también como derechos de primera,
segunda, tercera y cuarta generación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dentro de las categorías de derechos humanos incluyen los de orden
ambiental. El mundo, las sociedades actuales cada vez más reclaman por calidad
de vida, acceso a recursos, sostenibilidad en el manejo y administración del
agua, del aire, disminución de la contaminación, entre otros aspectos. Los
seres humanos se enfrentan a la necesidad de mantener parámetros mínimos de
sobrevivencia, condiciones que les permitan un desarrollo adecuado para ellos y
para las generaciones que vienen. Hablamos de “desarrollo sostenible” como una
prioridad y meta de consecución a corto, mediano y largo plazo. El mundo entero
se propuso ya en su momento, como objetivos del milenio, la conservación y
sustentabilidad del medio ambiente. Incluso ha llegado a hablarse y reconocerse
derechos a la naturaleza como sujeto.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Al revisar esta realidad, salta a la luz una interrogante, y es ¿quién
tiene en sus manos los medios, las vías, para lograr estos objetivos? La
respuesta va ligada a una cuestión
central, y es la de la propiedad o dominio sobre los recursos naturales, la
tecnología, los factores productivos –entre ellos la tierra y sus bosques- y
los diferentes tipos de capitales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Sabemos además que esta finalidad está ligada tanto al uso que el
propietario puede hacer de sus bienes, como a los efectos que dicho uso puede
ocasionar a terceros. Es en función de los potenciales afectados por ello que
es necesario poner ciertos límites a los actos de dominio. También, no hay que
dejar de lado el bien o interés público que puede prevalecer al momento de
darle o no cierto uso a los bienes de propiedad privada. Todo esto hace que el
carácter de “absoluto” del derecho de propiedad se haya visto limitado a través
de la historia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Ya en la práctica, hemos visto situaciones específicas por las cuales la
propiedad está llamada a “prestar” ciertos servicios, a quienes no son sus
titulares, o está limitada por la necesidad de considerar las necesidades de
quienes no son sus titulares. Esto puede verse a través de diferentes
mecanismos legales, por una parte están las servidumbres que son limitaciones
–muchas veces negociadas- que restringen la propiedad sin cuestionarla; y otras
como las políticas de redistribución de tierras, expresadas en reformas
agrarias.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si queremos reflexionar sobre cómo la dimensión ambiental entra en esta
problemática, es necesario tomar en cuenta que en la mayoría de los casos
reales, aquellas tierras que a criterio del estado y los particulares mejor han
cumplido su función social, son precisamente las que no han cumplido con su
función ambiental o lo han hecho en forma mínima.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Esto nos lleva a una situación que parecería ser contradictoria: para
cumplir los fines sociales se omiten los ambientales, y en sentido contrario,
el cumplimiento de los fines ambientales parecería exigir el sacrificio de los
sociales. Pero en realidad esta contradicción debe ser replanteada. En efecto,
los fines ambientales son también fines sociales. Los servicios ambientales son
por esencia colectivos e inclusive podríamos decir que su dimensión social va
más allá de las generaciones actuales y se proyecta a beneficiar a personas que
incluso no han nacido todavía. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Esto no quiere decir que no existan conflictos y contradicciones pues el
aspecto social que más atención ha merecido es el referente a las oportunidades
de empleo o de acceso a los bienes de subsistencia; pero la función social no
puede reducirse a ello puesto que incluye aspectos tales como: lucha contra la
erosión, manejo de cuencas, seguridad alimentaria, bienes paisajísticos, entre
otros. A éstos pueden agregarse los más específicamente ambientales como
conservación de la biodiversidad o el secuestro de carbono. El problema por lo
tanto es cómo se combinan y se manejan los diferentes servicios que un predio
puede dar a la sociedad con los servicios y beneficios que su propietario puede
esperar de él.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Hay sin embargo una diferencia en la manera en la cual son reivindicados
cada uno de estos aspectos del sentido social de la propiedad. Cuando hay
personas que podrían resultar beneficiadas de la limitación que se establezca a
la propiedad ajena (por ejemplo, casos de reforma agraria, prescripción
adquisitiva), estos sujetos toman iniciativas, plantean acciones de hecho y de
derecho, impulsando con ello la reivindicación social que limita el derecho de
propiedad. Se inicia entonces un conflicto.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Las otras perspectivas sociales de la propiedad, que hemos anotado,
referidas a servicios más difusos, orientados a otras generaciones, no tienen
actores directos que las representen. Se pueden prever dos caminos posibles
para subsanar esta deficiencia. Por una parte, podrían grupos de ciudadanos –u
organizaciones no gubernamentales- actuar a nombre o en defensa de estos
intereses; este trabajo tiene un gran potencial pero también serias
limitaciones. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La otra alternativa es la intervención del estado como representante del
bien colectivo. Pero como hemos visto, el bien colectivo es complejo, tiene
múltiples matices, y su defensa requiere de complejas combinaciones y
ponderaciones entre diferentes criterios. Esto no es suficiente, es necesario
sobre todo una voluntad política y capacidad de gestión lo que se ha llamado un
sistema de gobernanza ambiental.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Una parte fundamental en la construcción de sistemas de gobernanza
ambiental es la legislación. Pero en su desarrollo observamos que se ha
producido lo que podríamos llamar “soluciones parche”, generalmente plasmadas
en nuevas leyes, que no traen consigo un análisis exhaustivo y serio de las
normas ya existentes y que aportan a la confusión respecto de la aplicabilidad
o no del ordenamiento jurídico en su conjunto, todo lo cual se presta para la
especulación e incluso el fraude en su aplicación. La consistencia o no de las
leyes es parte central de la calidad del derecho de propiedad que se garantiza.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Lo dicho nos conduce a pensar que si no existe un régimen de propiedad
consistente –esto, en relación con la aplicación de las diferentes y dispersas
normas que la regulan- mal se puede pensar que la propiedad en su conjunto
tenga como eje transversal e interpretador a la variable ambiental. Sabemos que
el reconocimiento expreso de la propiedad en el surgimiento de la sociedad,
como tal, se remonta a la idea del pacto social, de condiciones mínimas para la
libertad de empresa y comercio, lo cual implica la existencia de
responsabilidades y obligaciones entre los pactantes. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si estas condiciones mínimas no se cumplen –y entre ellas está la
definición, delimitación y regulación de la propiedad- el pacto puede
resquebrajarse, y concomitantemente el conflicto de intereses y posiciones, que
naturalmente existe en toda sociedad, puede desbordar los mecanismos
institucionales. El efecto de este desbordamiento parece ser que los valores y
consideraciones que se declaran en la formulación de las leyes sean
contradichos por la realidad, y que la vida social esté gobernada por criterios
muy diferentes de los que se predican, fundamentalmente el predomino absoluto
del interés particular de corto plazo y el sacrificio permanente de los
diversos intereses sociales, especialmente los más difusos. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En esta discusión compleja, hay un gran riesgo, y es que los aspectos
ambientales sean subsumidos o subordinados a otras dimensiones, todas las
cuales tendrán algún tipo de justificativo social. Es por ello que es
fundamental que los aspectos ambientales de la propiedad sean manejados y
establecidos de manera expresa, clara y distinta.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Exploremos otra entrada al tema planteado. Desde la óptica de la economía
ambiental básica, uno de los supuestos elementales para la asignación eficiente
de los recursos naturales es el derecho de propiedad, identificado como
herramienta válida a dicho efecto. Si bien es cierto que la principal crítica
de esta afirmación gira en torno a que no es posible reducir el tema de la
ineficiencia en el manejo de los recursos a la asignación de derechos de
propiedad (y correlativa singularización de dueños y propietarios, públicos y
privados, individuales y colectivos), es también muy cierto que todos los demás
elementos posibles de análisis y que circundan o rebasan el tema de la
propiedad, no pueden excluir a esta institución. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES">Es necesario que el sistema de propiedad funcione bien en las leyes y en
los hechos, como supuesto casi elemental del análisis de otros factores e
incluso de otras categorías de derechos. En la medida en que el marco –campo de
acción- de la propiedad esté claramente identificado, podemos hablar de
análisis más avanzados que incluyan otras categorías de variables o derechos. </span><span lang="ES">Por citar un ejemplo, en la medida en que la propiedad de un predio esté
claramente definida, se podrá constituir servidumbres ambientales, o crear
mecanismos de pago por servicios ambientales, iniciar actividades de manejo
sustentable, realizar valoraciones ambientales integrales, entre otras
actividades.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El panorama expuesto es claro. La propiedad como derecho está reconocida
y garantizada. Está además limitada en tanto debe cumplir una función social.
Existe una definición de “función social” que aparenta ser abarcativa, pero que
en la práctica no es tomada en cuenta como referente legítimo y socialmente
aceptado. No obstante, nos queda determinar si el alcance que hasta hoy se ha
dado a esta “función social” es suficiente y adecuado para comprender que
dentro de ella, y en el discurso normativo, se pueden incluir valores como la
protección del medio ambiente y los recursos naturales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Para redondear un poco más la cuestión, recordemos que tradicionalmente
la doctrina ha establecido múltiples o variadas limitaciones al derecho de
propiedad, por lo que para los juristas no es necesario tener que ahondar en el
tema de las diferentes formas de limitaciones a la propiedad, no obstante para
los efectos del presente texto mencionaremos que “(l)imitación a la propiedad
es todo acto mediante una ley previamente determinada que impide a una o varias
personas que el derecho de propiedad sea ejercido plenamente”. Por ende
establecemos que por la limitación a la propiedad se determinan los alcances y
hasta dónde la esfera jurídica del propietario puede llegar o bien hasta dónde
la intervención del estado es legítima y apropiada.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-EC"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cerrando el análisis,
decimos que la institución de la función social, constituye una auténtica
limitación al derecho de propiedad en general, pero que no necesariamente esta
función social ha sido entendida de una forma amplia, y menos como inclusiva de
criterios vinculados con los intereses y preocupaciones ambientales de la
sociedad.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Ponemos especial hincapié en que el reconocimiento del derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado marca un hito en la historia del
derecho ambiental y sus orígenes. Incluye lineamientos de altísimo contenido
axiológico cuyo desarrollo no es exclusivamente nacional. Por el contrario, se
trata de un movimiento de carácter universal cuyo resultado ha sido colocar al
derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado como un verdadero derecho
humano. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">No es en vano que autores contemporáneos hablen de una transversalidad
del derecho ambiental, ya que a efectos prácticos resulta imposible negar su
existencia, importancia y prevalencia por sobre otros derechos, cuya esfera de
acción tiene menor ingerencia –o menos vital- en la vida de los seres humanos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">-------------------------------- </span></span></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La%20propiedad%20y%20su%20funci%C3%B3n%20ambiental.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-EC"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-EC">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-EC"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> Esta afirmación nace de una revisión de un buen número de
Constituciones a nivel mundial, casi todas han superado las primigenias ideas
liberales en torno al rol de la propiedad privada en la sociedad. Se ha
superado aquello de la “mano invisible” y la suma del bienestar individual que,
teóricamente, construye el bienestar común. Actualmente ya ningún ordenamiento
jurídico desconoce que la propiedad debe cumplir una función social.</span><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-69849415636086371672015-06-21T21:42:00.000-05:002015-06-23T09:52:14.265-05:00COMENTARIOS SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD - Canovas<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhfC-QDbBuQLtmXfz6hgmxd9X07qgfp8CsKkswrwl9BWgB9XQTKbF8JDEJPb_8ktEiwsYToXJ1ocbtFU_3QAnrrjTQa0iT1elvQf_xGjk_30mqEmE8-XvU8M1dDxie81l8btcOn8xNx5-s/s1600/foto+nueva+daimar.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhfC-QDbBuQLtmXfz6hgmxd9X07qgfp8CsKkswrwl9BWgB9XQTKbF8JDEJPb_8ktEiwsYToXJ1ocbtFU_3QAnrrjTQa0iT1elvQf_xGjk_30mqEmE8-XvU8M1dDxie81l8btcOn8xNx5-s/s200/foto+nueva+daimar.jpg" width="152" /></a><br />
<h2 style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">COMENTARIOS SOBRE EL
DERECHO DE PROPIEDAD Y SUS LÍMITES EN MATERIA DE BOSQUES</span></span></b></h2>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
</div>
<div style="text-align: right;">
<br /></div>
<b><span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></b><br />
<div class="separator" style="clear: both; display: inline !important; text-align: right;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title=""></a><b style="line-height: 24px;"><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dr. Daimar <span style="font-variant: small-caps;">Cánovas González (CUBA) <span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title="">[1]</a></span></b></span></span></span></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><span lang="ES" style="line-height: 150%;">1.<span style="font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></b><!--[endif]--><b><span lang="ES" style="line-height: 150%;">Antecedentes
en la doctrina <o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 150%;">Desde principios del siglo XIX, la codificación
civil en Europa pone el énfasis en la definición de la propiedad como un
derecho del hombre, concebido en los términos más absolutos frente al Estado y
el resto de los ciudadanos.</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="line-height: 150%;"> Esa concepción fue la que primó en Cuba durante la
vigencia del Código Civil español hasta 1988, que en su artículo 348 define la
propiedad como “...<i>el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin más
limitaciones que las establecidas en las leyes</i>...”. No obstante, poco a
poco fue abriéndose paso el concepto de limitaciones al derecho de propiedad,
no como límites externos que ordenan lo que el propietario no puede hacer, sino
como imposición de conductas positivas o de hacer, en otro tiempo impensables.</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Casi todos los textos constitucionales en la
actualidad prevén la función social de la propiedad, de manera que el
propietario ya no puede disponer libremente del bien, sino que merecerá ser
protegido por la sociedad en la medida en que existan beneficios para la misma.
Pero aun aceptando la función social de la propiedad, queda en pie la pregunta
por hasta dónde pueden llegar las limitaciones el derecho de propiedad sin que
éste quede desnaturalizado. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">A tenor de lo dispuesto en el Código Civil cubano, en
preceptos semejantes a la mayoría de los códigos latinoamericanos, todo
derecho, incluido el de propiedad, debe ejercerse de acuerdo a su contenido
social y finalidad, conforme a su destino socioeconómico (art. 129), de modo
racional (art. 132), dentro de los límites generalmente admitidos (art.170.2). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 150%;">A
partir de la legislación vigente se ha establecido la diferenciación entre
límites y limitaciones al derecho de propiedad. Se denominan límites a las
restricciones normales y comunes que por motivos de interés general se imponen
a los titulares. Las limitaciones, por su parte, constituyen restricciones
excepcionales que afectan el contenido normal del derecho, excediendo el
sentido de los límites, por lo que conllevan indemnización.</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="line-height: 150%;">
Otros autores se refieren a las
limitaciones y restricciones al dominio.</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="line-height: 150%;">Se conciben así las limitaciones como afectaciones
que sufre el propietario siempre, como parte del ejercicio normal del derecho,
mientras que las restricciones vendrían impuestas desde fuera, y tendrían
carácter ocasional. Como puede apreciarse, la doctrina ofrece caminos dispares
en el análisis de esta temática. </span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">A los efectos del
presente comentario interesan fundamentalmente los límites, por cuanto las
limitaciones llevan aparejada una adecuada compensación al propietario. Ahora,
dentro de los límites se distinguen aquellos que responden a un interés
público, y aquellos que responden a un interés privado, como las relaciones de
vecindad, que imponen derechos y deberes recíprocos con respecto a determinados
inmuebles. Por el contrario, entre los límites de interés público se encuentran
las normas relativas al patrimonio cultural, el Derecho Urbanístico, y por qué
no, también las normas forestales, que obligan a determinada forma de
aprovechamiento de las tierras que se definen como tal en la ley.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La perspectiva de la
sostenibilidad ha sido introducida desde la Declaración de Río en diferentes
instrumentos jurídicos internacionales y nacionales. La misma se encuentra
incorporada en el artículo 27 constitucional, y esto obliga a un replanteo de
las instituciones jurídicas tradicionales, como la propiedad. Ahora sí, el
propietario tendría a su cargo además de las típicas disposiciones negativas,
aquellas que le imponen prohibiciones, otras a partir de las cuales se exijan
conductas positivas. No es esta una concepción del todo novedosa. En el seno
del Derecho Agrario, las leyes de reforma agraria impusieron a los titulares de
tierras la obligación de explotar las mismas, pues de lo contrario serían
expropiados de sus derechos mediante la correspondiente indemnización. En Cuba,
la primera Ley de Reforma Agraria de 17 de mayo de 1959 se ocupó de la protección
de los bosques, pues en su capítulo VII creó las reservas forestales y
condicionó el mantenimiento de la propiedad al cumplimiento de las regulaciones
forestales y el cuidado en la explotación del suelo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El desarrollo
sostenible ha introducido otra dimensión, pues ya no sólo hay que tomar en
consideración los intereses de otros propietarios, o los intereses públicos en
general, sino los legítimos derechos de las generaciones futuras a tener una
calidad de vida al menos semejante a la que disfrutan las generaciones
presentes. Las presentes generaciones no pueden considerarse titulares
exclusivas de los recursos naturales, sino que el régimen de su explotación y
uso debe tener en cuenta los derechos e intereses de las generaciones futuras.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 150%;">Los límites a la
propiedad fundados en la protección ambiental han alcanzado incluso, según
algunos autores, la categoría de principio del Derecho Ambiental. <span style="font-variant: small-caps;">Meier</span> sitúa las limitaciones al derecho
de propiedad como uno de los rasgos del Derecho de los recursos naturales, que
el ubica en el segundo momento en la evolución del Derecho Ambiental, antes de
lo que llama Derecho Ambiental en sentido estricto, que cuestiona la esencia
misma de la propiedad sobre bienes ambientales.</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="line-height: 150%;">
De hecho, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Ambiente de Venezuela, define
como uno de los principios para la gestión del ambiente, la limitación a los
derechos individuales, entre los cuales cabe incluir el derecho de propiedad.
Se precisa que en caso de colisionar los derechos ambientales con los derechos
económicos y sociales, tendrán preferencia los primeros sobre estos últimos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 150%;">El Código Civil cubano,
reconoce de forma explícita como uno de los límites a la propiedad a lo
dispuesto en la legislación ambiental, pues en el artículo 131.1 faculta al
propietario del terreno para que haga en él obras, plantaciones y excavaciones,
con las “<i>limitaciones</i>” establecidas
en las disposiciones legales, haciendo especial referencia a las relativas a la
“…</span><i><span lang="ES-TRAD" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 150%;">protección del patrimonio
nacional y cultural, y a los recursos naturales y el medio ambiente</span></i><span lang="ES-TRAD" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 150%;">”. En
segundo apartado del propio precepto obliga al titular del predio a adoptar las
mayores precauciones a fin evitar todo “…<i>peligro,
daño, contaminación o perjuicio a las personas o a los bienes</i>”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><span lang="ES-TRAD">2.<span style="font-stretch: normal; font-weight: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span lang="ES-TRAD">El
contenido de los límites<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Las prohibiciones
constituyen los límites más radicales al derecho propiedad, pues imponen al
titular la imposibilidad de llevar a cabo determinada actividad, que de otra
forma sería perfectamente lícita. La ley las prohíbe, en tanto existe una
presunción <i>iuris et de iure</i> que de
dicha actividad es incompatible con el uso sostenible del recurso natural. Si
se llegase a realizar tal actividad, se incurriría en responsabilidad por el
ilícito cometido, sea de índole penal o administrativa.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En el artículo 21 de la
Ley Forestal cubana (Ley 85/1997) tenemos un ejemplo de prohibición, al
establecer que en las zonas declaradas como bosques protectores “…<i>no se podrán efectuar actividades que
ocasionen la eliminación permanente de la vegetación</i>”. Claro que este tipo
de prohibiciones no es exclusivo de la Ley Forestal, sino que se extiende a
toda la legislación ambiental. El Decreto Ley 201/1999, del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, contempla en su artículo 57 la posibilidad de que el área
protegida sea administrada por una persona natural o jurídica, en cuyo caso
están obligadas a cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en aquel Decreto Ley,
imponiéndole a los mismo sujetos la responsabilidad en la protección del área
protegida (art. 39).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En otras ocasiones no
se prohíbe la actividad sino que se le sujeta a determinados requisitos, como
la obtención de un permiso o licencia, sin el cual no es posible la realización
de la misma. Si se realizase la actividad sin los requerimientos establecidos,
se incurrirá en responsabilidad penal o administrativa, sin perjuicio de la
responsabilidad civil que corresponda por los daños causados. El artículo 53
del precitado Decreto Ley 201, dispone que la realización de cualquier obra o
actividad en el área protegida estará sujeta a una previa licencia ambiental,
conducta constitutiva de una contravención.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por último, no puede
dejar de mencionarse el establecimiento de obligaciones, pues la función social
de la propiedad legitima que se le impongan al propietario obligaciones
positivas de hacer. El artículo 35 de la Ley 85, Ley Forestal, establece como
obligatoria la forestación o reforestación en una serie de áreas, como en las
zonas de protección de embalses y cauces naturales, en la faja litoral, o en
las zonas que por su inclinación sean susceptibles de algún grado de erosión,
entre otras. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">BIBLIOGRAFÍA<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Díez Picazo</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Luis<span style="font-variant: small-caps;"> </span>y
Antonio <span style="font-variant: small-caps;">Gullón, </span><i>Instituciones
de Derecho Civil, Volumen II Derechos Reales, Derecho de Familia, Derecho de
Sucesiones</i>, 1<sup>ra </sup>edición, Editorial Tecnos, Madrid, 1995.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Díez Picazo</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Luis<span style="font-variant: small-caps;"> </span>y
Antonio <span style="font-variant: small-caps;">Gullón, </span><i>Sistema de Derecho Civil</i>, <i>Volumen III</i> <i>Derecho de Cosas y Derecho Inmobiliario Registral</i>, 6<sup>ta</sup>
edición, Editorial Tecnos, Madrid, 1997.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Garea Alonso</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, José M., “Estudio de
las leyes de reforma agraria de 1959 y 1963. Resultados de su aplicación en
cuanto al uso y explotación de la tierra. Cambios en la sociedad rural
(1959-1964)” en, <span style="font-variant: small-caps;">McCormack Béquer</span>,
Maritza (coordinadora), <i>Temas de Derecho
Agrario Cubano</i>, tomo I, 1<sup>ra </sup>edición, Editorial Félix Varela, La
Habana, 2007, pp. 83-114.<span style="font-variant: small-caps;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Garea Alonso</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, José M., “Ley
Forestal de Cuba 1998: su importancia y repercusión para el Derecho Agrario”
en, <span style="font-variant: small-caps;">McCormack Béquer</span>, Maritza
(coordinadora), <i>op.cit.</i>, pp. 580-596.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Meier</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Henrique, <i>El Derecho
Ambiental y el nuevo milenio</i>, 1<sup>ra </sup>edición, Ediciones Homero,
Caracas, 2003.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Meier</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Henrique, <i>Introducción al Derecho Ambiental – Origen y
evolución del Derecho que regula las relaciones individuo, sociedad, naturaleza</i>,
1<sup>ra</sup> edición, Ediciones Homero, Caracas, 2007.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Musto</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Néstor Jorge, <i>Derechos Reales</i>, tomo I, 1<sup>ra </sup>edición,
Editorial Astrea, Buenos Aires, 2000.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;">Rivero Valdés</span><span lang="ES" style="line-height: 150%;">, Orlando, <i>Temas de
Derechos Reales</i>, 1<sup>ra</sup> edición, Editorial Félix Varela, La Habana,
2001.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES" style="font-variant: small-caps; line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Triay León</span></span><span lang="ES" style="line-height: 150%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">, Andrés, <i>Derechos Reales</i>,
volumen I, 2<sup>da</sup> edición corregida y aumentada, Editorial Alfa, La
Habana, 1944.</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"> Presidente de la Cátedra de
Estudios Jurídicos del Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas,
de La Habana. Vicedirector Científico, Instituto de Geografía Tropical.
Director de la Revista Cubana de Derecho Ambiental. Profesor Auxiliar, Facultad
de Derecho, Universidad de La Habana.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> <a href="https://www.blogger.com/null" name="OLE_LINK1"><span style="font-variant: small-caps;">Rivero Valdés</span>,
Orlando</a>, <i>Temas de Derechos Reales</i>, 1<sup>ra</sup> edición, Editorial
Félix Varela, La Habana, 2001, p. 15.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"> <span style="font-variant: small-caps; mso-bidi-font-weight: bold;">Díez Picazo</span>, Luis<span style="font-variant: small-caps;"> </span>y
Antonio <span style="font-variant: small-caps;">Gullón, </span><i>Instituciones
de Derecho Civil, volumen II Derechos Reales, Derecho de Familia, Derecho de
Sucesiones</i>, 1<sup>ra </sup>edición, Editorial Tecnos, Madrid, 1995, pp.
114-116.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"> </span><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-variant: small-caps; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Rivero Valdés</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">, Orlando, <i>op.
cit</i>., p. 74.</span><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"> <span style="font-variant: small-caps;">Musto</span>,
Néstor Jorge, <i>Derechos Reales</i>, tomo
I, 1<sup>ra </sup>edición, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2000, pp. 545-546.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/COMENTARIOS%20SOBRE%20EL%20DERECHO%20DE%20PROPIEDAD%20Y%20SUS%20L%C3%8DMITES%20EN%20MATERIA%20DE%20BOSQUES.doc#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: "Arial",sans-serif;"> <span style="font-variant: small-caps;">Meier</span>,
Henrique, <i>Introducción al Derecho
Ambiental – Origen y evolución del Derecho que regula las relaciones individuo,
sociedad, naturaleza</i>, 1<sup>ra</sup> edición, Ediciones Homero, Caracas,
2007, pp. 113-120.<o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-30549942744845560082015-06-01T03:45:00.001-05:002015-06-10T13:26:35.506-05:00LA TITULARIDAD DE LAS REDUCCIONES EN PERU - Che Piu<h2 style="text-align: center;">
<b><span style="background: white; color: #222222; line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">LA TITULARIDAD DE LAS
REDUCCIONES DE EMISIONES FORESTALES EN PERÚ</span></span></b></h2>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="background: white; color: #222222; line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> </span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Hugo Che Piu Deza (PERU)</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><o:p></o:p></span></span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg_GgW5Yn_l1J5oWE0dWL7xCIvgypbr4sMGwPvsIf-VaKDaMmTpa09L4JYAJ3o5hJiJpGUqAIp9MzuCAIF1bh7ABnVQf5R0SZq-NyiEFTJaUiVqKv9G4DvtqahjsqQzk7r1pEXPucwY75I/s1600/9345_10151982993017501_585078829_n.jpg" imageanchor="1" style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%; margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEg_GgW5Yn_l1J5oWE0dWL7xCIvgypbr4sMGwPvsIf-VaKDaMmTpa09L4JYAJ3o5hJiJpGUqAIp9MzuCAIF1bh7ABnVQf5R0SZq-NyiEFTJaUiVqKv9G4DvtqahjsqQzk7r1pEXPucwY75I/s200/9345_10151982993017501_585078829_n.jpg" width="200" /></a></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i><span style="background: white; color: #222222; line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-size: x-small;">Miembro de la RELADEFA Perú
y Asociado Fundador de DAR</span><o:p></o:p></span></span></i></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Conforme señalamos en un <a href="http://dialogosdelareladefa.blogspot.com/2015/05/titularidad-de-las-reducciones-de_18.html">artículo anterior</a>, las
reducciones de emisiones de la deforestación y degradación forestal son un
derecho incorporal y mueble, que confiere a su titular un conjunto de
beneficios, obligaciones y riesgos jurídicos y económicos derivados de la
validación y verificación, conforme a los procedimientos del mecanismo REDD+,
que un conjunto de actividades humanas han logrado evitar la emisión de una
cantidad de toneladas de CO<sub>2 </sub>equivalente (tCO<sub>2</sub>e). Ahora abordaremos
el tema de la titularidad de dichas reducciones de emisiones forestales. La
definición de estos titulares debe hacerse en cada país, pues el marco jurídico
internacional no lo ha hecho, y muy probablemente tampoco lo hará. Por eso esta
definición de los titulares de las reducciones de emisiones forestales la
haremos desde el punto de vista del marco legal peruano. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En dicho marco legal coexisten tres sistemas
diferentes de asignación de titularidad sobre las reducciones de emisiones
forestales, el primero corresponde a los beneficios económicos provenientes de
los ecosistemas forestales, el segundo es referido aquellos que contribuyen a la
provisión de servicios ecosistémicos; y el tercero sobre el titular de los
certificados de carbono de proyectos REDD+ en áreas naturales protegidas. Estos tres sistemas no se articulan pacíficamente
debido a que asignan derechos y atribuciones en algunos casos de manera incompatible y
contradictoria. Esto hace necesario buscar una interpretación de estas normas
que nos proporcione un sistema de asignación de titularidad de reducciones de
emisiones forestales en Perú.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Beneficiarios
económicos de los servicios de los ecosistemas forestales<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Ley N° 29763, nueva Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, próxima a entrar en vigencia, no define explícitamente a los
titulares de las reducciones de emisiones de la deforestación y degradación
forestal, pero sí reconoce la existencia de un derecho a los beneficios de los
servicios de los ecosistemas manejados sosteniblemente. Estos beneficios del
aprovechamiento de los servicios ecosistémicos derivan del dominio sobre el
ecosistema forestal y de su uso sostenible. Así, cuando el dominio es privado los
administrados tienen derecho a esos beneficios, y cuando el dominio es público,
los administrados solo pueden acceder a dichos beneficios cuando poseen un
título habilitante otorgado por el Estado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cuando se trata de ecosistemas forestales de
dominio público esta Ley señala que “los beneficios provenientes del
aprovechamiento económico de los servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre forman parte de los títulos
habilitantes” En ese sentido, reconoce que los titulares de títulos
habilitantes (concesiones, permisos y autorizaciones forestales) tienen el
derecho a los beneficios (incluidos los económicos) procedentes de los
servicios de los ecosistemas que se desprendan de su manejo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Pero cuando se trata de ecosistemas forestales
que están en dominio privado, esta misma Ley plantea que los titulares
de predios privados y las comunidades campesinas y nativas pueden acceder a
dichos beneficios sin necesidad de tener un título habilitante. La Ley establece que los propietarios de plantaciones forestales en predios
privados o comunales no requieren de un permiso para acceder a los beneficios
de los servicios de los ecosistemas provenientes de plantaciones forestales; y
que los titulares de predios privados y las comunidades campesinas y nativas
que no tengan título habilitante para el aprovechamiento económico de los
servicios de los ecosistemas forestales, acceden a los beneficios de estos
servicios a través de un permiso aprobado por la autoridad regional forestal y
de fauna silvestre. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Debemos considerar que estos beneficios se
refieren al derecho a recibir un bien, una utilidad, un provecho o una ganancia
que se pudiera generar por los servicios de los ecosistemas forestales sobre
los cuales ejercen algún dominio privado o derecho de aprovechamiento forestal,
lo que encajaría la idea de beneficiarios en los sistemas o planes de
distribución de beneficios de los proyectos y programas de REDD+. Por ejemplo,
en el caso del Fondo de Carbono del Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal,
según los Términos Generales del ERPA "Beneficiario" significa un
destinatario de los beneficios monetarios y no monetarios identificados en el
Plan de Distribución de Beneficios que pueden incluir entidades a cargo de
sub-proyectos y otras partes interesadas, como los pueblos indígenas,
dependientes de los bosques y otros habitantes de los bosques, las comunidades
afectadas o grupos y organizaciones locales de la sociedad civil. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Contribuyentes
a la provisión de servicios ecosistémicos <o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La Ley Nº 30215, Ley de mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos, establece que aquellos que contribuyen
a los servicios ecosistémicos pueden recibir una retribución condicionada a la
realización de acciones de conservación, recuperación y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistémicos. Esta Ley define como contribuyente a
los servicios ecosistémicos a aquella persona natural o jurídica, pública o
privada, reconocida por el Ministerio del Ambiente, que mediante acciones
técnicamente viables contribuye a la conservación, recuperación y uso
sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">De manera específica
identifica como posibles contribuyentes a los: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">i. Los propietarios, poseedores o titulares de
otras formas de uso de tierras, respecto de las fuentes de los servicios
ecosistémicos que se encuentran en estas; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">ii. Los que cuenten con títulos habilitantes
otorgados por el Estado para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables que cumplan con los fines para los cuales les fueron
otorgados; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">iii. Los titulares de contratos de administración
de áreas naturales protegidas y otros mecanismos definidos por el Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), respecto de las
fuentes de servicios ecosistémicos que se encuentran en ellas; y <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">iv. Otros que reconozca el Ministerio del
Ambiente. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dentro de esto se enmarca la Ley N° 29763,
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuando dispone que los titulares de
concesiones forestales se constituyen en titulares de
los derechos por provisión de servicios ecosistémicos, en el marco de la
normativa específica sobre la materia y de la presente Ley, siempre que cumpla
los compromisos y condiciones del plan de manejo aprobado por la autoridad
forestal. Esta Ley dispone que coadyuvar a la provisión de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros sistemas de vegetación silvestre es una
actividad forestal porque estos servicios son parte del Patrimonio Forestal y
de Fauna Silvestre de la Nación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Titular
de los certificados de carbono de proyectos REDD+ en áreas naturales protegidas<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La norma más específica sobre reducciones de
emisiones de la deforestación y degradación forestal en Perú es la Resolución
Presidencial N° 26-2014-SERNANP del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (SERNANP) que aprueba la “Directiva sobre la Comercialización de los
Derechos Generados por Proyectos de Conservación de los Ecosistemas Naturales
presentes dentro de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional”.
Esta directiva es la única norma peruana que define explícitamente al titular
de reducciones de emisiones de deforestación degradación de bosques, aunque se
refiere únicamente a los casos de proyectos en áreas naturales protegidas sometidos a estándares voluntarios. Además, reconoce que el dominio de los servicios ecosistémicos es diferente a
los derechos existentes sobre los certificados resultantes de las reducciones
de emisiones. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dicha directiva establece que el SERNANP es el
titular de cualquier tipo de certificados de carbono que pudieran generarse por
la implementación de los proyectos que contribuyan a evitar la deforestación o
degradación de los ecosistemas dentro de las áreas naturales protegidas. Adicionalmente,
señala que en el marco del desarrollo de proyectos de servicios ecosistémicos
para secuestro de carbono y reducción de emisiones de GEI por deforestación y
degradación evitadas en el ámbito de las </span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 17.1200008392334px;">áreas naturales protegidas</span><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">, el SERNANP
conserva el dominio sobre los servicios ecosistémicos relacionados al secuestro
de carbono y reducción de emisiones de GEI por deforestación y degradación
evitadas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La asignación de esta titularidad al SERNANP se
basa en la soberanía que ejerce el Estado sobre los servicios ecosistémicos y
los ecosistemas forestales. Esta visión se basa en el artículo 66° de la
Constitución Política del Perú que señala que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano
en su aprovechamiento; y la interpretación que considera a los servicios
ecosistémicos como parte inherente de los derechos sobre los recursos
naturales, en particular en aquellos sobre el bosque<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/La%20titularidad%20de%20las%20reducciones%20de%20emisiones%20de%20la%20deforestaci%C3%B3n%20en%20Per%C3%BA.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>. </span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;">Adicionalmente, se considera que “la titularidad de los
servicios ambientales en bienes públicos le corresponde al Estado, y, habilita
la posibilidad de la transferencia a particulares, confirma un (sic) Estado
como el titular originario de los derechos que se generen en el marco de los
servicios ambientales en ámbitos públicos.”</span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/La%20titularidad%20de%20las%20reducciones%20de%20emisiones%20de%20la%20deforestaci%C3%B3n%20en%20Per%C3%BA.docx#_ftn2" name="_ftnref2" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 107%;">[2]</span></span></span></a><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"> Esta
posición se basa en el Decreto Legislativo Nº 1079 que establece medidas que
garanticen el patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas, que señala que “La
autoridad competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna
silvestre de las áreas naturales protegidas y sus servicios ambientales es el
Ministerio del Ambiente a través del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado” y el Proyecto de Ley Nº 3213/2008-PE, Proyecto de Ley
de Servicios Ambientales que decía “…Cuando la fuente del servicio ambiental
sea un bien de dominio público o el predio en la que ésta se ubica sea de
propiedad o usufructo del Estado, el beneficio de la compensación por los
señalados servicios corresponde al Estado, pudiendo éste cederlo o trasladarlo
en todo o en parte a particulares que colaboren en la conservación del
patrimonio natural.”. Sin embargo, este proyecto de ley no fue aprobado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Propuesta
de interpretación de un sistema de asignación de titularidad de reducciones de
emisiones forestales en Perú<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Como hemos visto hasta ahora, en el Perú no
existe un solo sistema de asignación de derechos sobre las reducciones de
emisiones forestales. Sin embargo, eso no significa que en las normas
analizadas no se pueda identificar algunos elementos que nos pueden servir para
proponer un solo sistema de asignación de derechos sobre las reducciones de
emisiones forestales. Estos elementos son los siguientes: 1) diferenciar la
titularidad sobre las reducciones de emisiones de los beneficios provenientes
del usufructo de dichas reducciones, 2) la asignación de la titularidad debe
depender de la competencia sobre los ecosistemas forestales donde se logran las
reducciones; y 3) la asignación de beneficios depende del dominio sobre el
ecosistema forestal donde se logran las reducciones de emisiones.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La titularidad sobre las reducciones de
emisiones forestales incluye un conjunto de atributos o facultades jurídicas,
entre ellos podemos mencionar la posesión, el uso, el disfrute y la
disposición. De todos estos atributos el fundamental, el que no pude desligarse
de su titular es el de disposición o enajenación, es decir, la facultad de
transferir (vender, comercializar, etc.) y extinguir (cancelar el registro)
dicha titularidad. Los otros atributos de acuerdo a las conveniencias,
necesidades o circunstancias nacionales pueden ser atribuidos a terceros. Como
ocurre en el caso peruano en el que se reconoce que algunos actores tienen el
derecho a disfrutar los beneficios o las retribuciones que pudieran generar las
reducciones de emisiones forestales. Pero como ocurre en áreas naturales
protegidas la titularidad sobre estas reducciones quedan en el Estado, y es
ejercida a través de las de las instituciones públicas que ejercen su dominio eminencial sobre los ecosistemas forestales.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por todo esto, proponemos que la autoridad
forestal competente en cada uno de los ecosistemas forestales involucrados en
las reducciones de emisiones forestales debe ser el titular de las
reducciones de emisiones que se logren a través de dichos ecosistemas; toda vez
que son ellos los principales responsables de las reducciones de emisiones que
se pudieran lograr al ser las autoridades forestales competentes. Pero en todos
los casos deberán de considerar como beneficiarios (incluso económicos) a las
comunidades campesinas, comunidades nativas, propietarios de predios privados,
titulares de títulos habilitantes y poseedores que tengan derechos sobre los ecosistemas
forestales, con forme lo establecen las dos leyes que hemos analizados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En ese sentido, el SERNANP debería ser el titular
de las reducciones de emisiones forestales en áreas naturales protegidas. Los Gobiernos
Regionales deberían ser los titulares de las reducciones de emisiones forestales, en
aquellos departamentos en los que ya se trasfirieron las funciones forestales.
Y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) debería ser el
titular en de las reducciones de emisiones forestales en aquellos departamentos
en los que aún no se han transferido las funciones forestales. Estos pueden
autorizar a terceros la comercialización de dichas reducciones, por ejemplo, a la entidad responsable del programa de reducción de emisiones
forestales, que podría ser el Programa Nacional de Conservación de Bosques. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/La%20titularidad%20de%20las%20reducciones%20de%20emisiones%20de%20la%20deforestaci%C3%B3n%20en%20Per%C3%BA.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a> Pablo
Peña (2014) <i>El marco legal peruano para
implementar REDD+, </i>Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Lima. <i><o:p></o:p></i></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/La%20titularidad%20de%20las%20reducciones%20de%20emisiones%20de%20la%20deforestaci%C3%B3n%20en%20Per%C3%BA.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 10.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES-PE; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></a> Johanna
Garay (2010) <i>Marco Legal Ambiental de los
Servicios Ambientales en las Áreas Naturales </i><i>Protegidas</i>, Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, Lima.</div>
<div class="MsoFootnoteText">
<o:p></o:p></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-75544365696997706152015-05-18T10:46:00.002-05:002015-05-20T10:56:17.871-05:00DIFERENCIANDO LAS REDUCCIONES DE EMISIONES - Che Piu<h2 style="text-align: center;">
<span style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-color: white; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><b><span style="font-size: x-large;">DIFERENCIANDO LAS REDUCCIONES DE EMISIONES DE
LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y EL CARBONO</span></b></span></h2>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: right;">
<span style="background: white; color: #222222; font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><b></b></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: right;">
<b><b style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">Hugo Che Piu Deza (PERÚ)</b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiG24BmoGF83oRXaKsAh7-9BProunC1QQIcHFBWPmit966HQq2FSCAgBZVWe7cafy8YxH0zhB7OUasg9HjT8n7rWtqyqXXlcaz6DQ1LfLq21p2qAcLn8bcU-nmhF6dV1dFv3FBSgy1rNfo/s1600/9345_10151982993017501_585078829_n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiG24BmoGF83oRXaKsAh7-9BProunC1QQIcHFBWPmit966HQq2FSCAgBZVWe7cafy8YxH0zhB7OUasg9HjT8n7rWtqyqXXlcaz6DQ1LfLq21p2qAcLn8bcU-nmhF6dV1dFv3FBSgy1rNfo/s200/9345_10151982993017501_585078829_n.jpg" width="200" /></a></b></div>
<o:p></o:p><br />
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i><span style="background: white; color: #222222; font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">Miembro de la RELADEFA Perú y Asociado Fundador
de DAR</span><span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Gloria Sanclemente (RELADEFA Colombia) ha planteado la
necesidad de definir quiénes son los titulares del “derecho a atribuirse el
resultado de la reducción de la deforestación / degradación / conservación,
para reclamar la financiación basada en resultados”. Esta definición no es, y
probablemente tampoco será, hecha por las negociaciones internaciones de la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Son los sistemas
jurídicos nacionales los que deben hacerlo. Por eso que Wilson Rocha (RELADEFA
Bolivia) nos ha presentado una respuesta en base a la experiencia del caso del
Parque Nacional Noel Kempff Mercado y la particular legislación boliviana. Sin
embargo, considero que para poder identificar a los titulares de un derecho,
primero debemos definir con claridad dicho derecho. Por eso, en las siguientes
líneas planteo algunos conceptos generales que considero son necesarios para distinguir
dicho derecho. En un artículo posterior espero abordar el tema de su
titularidad.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Los bosques juegan un papel crucial en la adaptación y
mitigación del Cambio Climático. Los bosques se encuentran entre los temas de
mayor importancia en las negociaciones y acciones climáticas. En ese contexto,
la Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de bosques (REDD+) es
el mecanismo que más avance ha alcanzado en las negociaciones climáticas. REDD+
es de particular importancia para muchos de los países de América Latina, pues el
uso del suelo y el cambio de uso de suelos es una de sus principales fuentes de
emisiones. Por ello muchos países de la región se encuentran involucrados en
procesos pilotos de preparación para la implementación de este mecanismo. Uno
de sus temas más sensibles es la determinación de la titularidad de las
reducciones de emisiones de la deforestación y degradación de los bosques o
“carbono forestal” como comúnmente e inadecuadamente se le conoce. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Identificar al titular o propietario de la reducción de
emisiones de la deforestación y degradación de bosques es clave porque
solamente dicho propietario es el que tendrá la capacidad para disponer
(transferir o cancelar) las reducciones de emisiones. Por ejemplo, en el Fondo
de Carbono del Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal - FCPF (el principal
proceso piloto para delinear la implementación de REDD+) se exige que se debe
demostrar que la entidad a cargo del Programa de Reducción de Emisiones tiene
“la capacidad para transferir el título de la emisión reducida” al Fondo de
Carbono (FCPF 2013). Es decir, si no se identifica el titular de dichas
reducciones de emisiones, y de ser el caso, se obtiene de él la facultad para
transferirlas, no se podría cumplir con dicha obligación. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">El
carbono y los servicios ecosistémicos <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Definir la titularidad de las reducciones de emisiones encuentra
muchas dificultades debido a la confusión sobre su naturaleza. En ese sentido,
es necesario decir que la reducción de emisiones es un bien jurídico diferente
del suelo, los bosques, los servicios ecosistémicos y el carbono. Si bien
estos elementos se encuentran estrechamente ligados, son conceptos diferentes,
y por eso los derechos que existen sobre cada uno de ellos no necesariamente
otorgan derechos sobre los otros, y no siempre se ven afectados por las
disposiciones que se pudieran hacer de aquellos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Consideramos que no es necesario explicar a profundidad la
diferencia que existe entre la reducción de emisiones y el suelo (tierra), así como con los bosques
(ecosistemas). Por eso solamente diremos que los bosques y los suelos son
bienes (corporales e inmuebles) diferentes de las reducciones de emisiones. Además,
el suelo y los bosques son bienes de la naturaleza; mientras que la reducción de emisiones lograda
a través de un mecanismo como REDD+ es siempre consecuencia de la voluntad y
acción humana. Por lo tanto, los derechos sobre los bosques y los suelos son
diferentes del derecho sobre las reducciones de emisiones. Siguiendo el ejemplo
del Fondo de Carbono del FCPF, allí se ha precisado que la adquisición, venta y
transferencia de reducciones de emisiones de ninguna manera se refiere o
involucra a cualesquiera tierras o territorios (FCPF 2013). Sin embargo, es
importante reconocer que la titularidad de derechos sobre el suelo y el bosque
son importantes para la definición de la titularidad sobre la reducción de emisiones, aunque no
para definir su naturaleza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">Si es necesario distinguir la reducción de emisiones de los servicios ecosistémicos y del carbono. Los
servicios ecosistémicos son beneficios que la población obtiene de los ecosistemas. Estos beneficios
provienen de las funciones o procesos ecológicos que directa o indirectamente
contribuyen al bienestar humano o tienen un potencial para hacerlo en el
futuro. Entonces, los servicios ecosistémicos son </span><span style="line-height: 17.1200008392334px;">percepciones</span><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"> de las propiedades emergentes de los ecosistemas, pues no
dependen o son aportados por alguno de sus elementos, sino que existen debido al
funcionamiento del propio ecosistema y gracias a que son percibidos como beneficiosos por las personas. Estos procesos naturales
inherentes a los ecosistemas que generan estos beneficios requieren que directa o indirectamente, consciente o inconscientemente, actual o potencialmente las personas nos beneficiemos de ellos. De
esta manera, los procesos naturales que generan los servicios ecosistémicos son cosas naturales incorporales pero no bienes. Mientras que los servicios ecosistémicos en tanto beneficios de la población si son bienes susceptibles de apropiación efectiva o virtual. Uno de esos procesos ecosistémicos es la fijación del carbono en las
plantas y el suelo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">El carbono es un elemento químico que está en la naturaleza
y que además de formar parte de todos los seres vivos, se conocen más de 16
millones de compuestos en diferentes estados (Torrealba et al 2014). El carbono
tiene un ser real (átomos) que se puede medir. Sin embargo, en su estado
gaseoso, por ejemplo, como </span><span style="line-height: 17.1200008392334px;">Dióxido</span><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"> de Carbono es un gas inodoro e incoloro,
cuya molécula consiste en un átomo de carbono unido a dos átomos de oxígeno (CO</span><sub style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">2</sub><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">).
Por lo tanto, en el marco de REDD+ cuando hablamos de carbono forestal nos
estamos refiriendo exclusivamente a ese carbono que ya ha sido fijado en los
árboles y no al carbono que se encuentra en la atmósfera potencialmente secuestrable.
El carbono así almacenado en las plantas y el suelo es un bien finito y corporal. Respecto
de la biomasa es un elemento intrínseco de la misma, porque se encuentra incorporado
en el ser mismo del árbol o bosque. A pesar de ello, los sistemas jurídicos
especialmente ligados a captura de carbono forestal han optado por mantener el
carbono como parte del derecho de propiedad sobre los bosques, o por separar el
derecho de propiedad del carbono del derecho de propiedad del bosque (Savaresi
& Morguera 2011). Sin embargo, el derecho por reducción de emisiones es un derecho completamente
diferente a los derechos que se puedan establecer sobre el carbono.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">La
reducción de emisiones <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 107%;">La reducción de emisiones no existe en la naturaleza, es una creación humana y
su existencia depende de la voluntad y la acción del hombre. En el marco de
REDD+ la reducción de emisiones es el resultado de un conjunto de enfoques de política e incentivos
positivos que evitan que se produzcan emisiones de GEI provenientes de la
deforestación y degradación de bosques, que de otra manera se hubieran
producido. Estas acciones humanas consisten en evitar que el carbono fijado en
los árboles sea emitido a la atmósfera como CO</span><sub style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;">2</sub><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 107%;">. La reducción de emisiones tiene una
existencia distinta al carbono y a los servicios ecosistémicos. Si bien la reducción de emisiones requiere la existencia de
la tierra, el ecosistema, sus servicios y el carbono, no es la sola existencia
de estos elementos la que permite que exista la reducción de emisiones, sino que su existencia
radica en la acción humana que evita o reduce las emisiones. Para promover
estas acciones REDD+ promete retribuir o premiar a aquellos que demuestren
haber reducido las emisiones de GEI provenientes de la deforestación y
degradación. Esta retribución se convierte en un beneficio económico que es uno
de los atributos del derecho por reducción de emisiones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">La reducción de emisiones existe solo luego que ha validada y verificada
conforme a los procedimientos establecidos en el mecanismo REDD+. Estos
procedimientos pueden ser establecidos a nivel de proyectos voluntarios por el
estándar privado el que define el procedimiento de validación y verificación, o
en el caso del mecanismo REDD+ dentro de la CMNUCC por las metodologías
aprobadas. El título (certificado, bono, crédito, etc.) que representa la
reducción de la emisión de una tonelada métrica de Dióxido de Carbono
equivalente (tCO<sub>2</sub>e) tiene una existencia distinta al propio carbono
y posee un tratamiento jurídico distinto (Torrealba et al 2014). Continuando
con el ejemplo del Fondo de Carbono del FCPF allí se ha establecido que una
reducción de emisión representa una tCO<sub>2</sub>e que se deja de emitir o es
extraída por sumideros gracias a las actividades REDD+ en el marco de un
Programa de Reducción de Emisiones, y que la transferencia de la RE se refiere
a todos los derechos/títulos/intereses adscritos a ella pero no sobre la tierra
(FCPF 2013). Es decir, para el principal proceso piloto de REDD+ los derechos
adscritos a la reducción de emisiones no incluyen derechos algunos sobre el bosque e incluso sobre
el carbono forestal capturado, aunque posiblemente pudieran establecerse
restricciones y limitaciones de uso, pero de ninguna manera implicaría su
transferencia junto con la reducción de emisiones. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Este derecho por reducción de emisiones es un bien incorporal y mueble que
genera efectos jurídicos en tanto que proporciona beneficios y obligaciones a
su titular. La reducción de emisiones es una cosa incorporal, y por lo tanto podemos reconocerla
como derecho. No hay cosas incorporales que no sean derechos, aunque traten de algo que no tenga ser real, ni pueda ser percibido por los sentidos
(Torrealba et al 2014). Las reducciones de emisiones se comportan como bienes muebles, susceptibles de
apropiación y de comercio, esto es, son enajenables y transmisibles. En cuanto
al régimen de propiedad de los derechos por reducciones de emisiones siendo los mismos el resultado de
una atribución hecha por un tercero (autoridad en el caso de los mecanismos
REDD+) a favor de su titular, se entiende que existe sobre los mismos una
auténtica propiedad que autoriza para adquirirlos, venderlos, usarlos, sometidos
a un poder de regulación (por parte de CMNUCC en los mecanismos REDD+, o por
parte del FCPF en el caso del Fondo de Carbono) que puede imponer restricciones a su duración,
a su transferencia, o a su contenido.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Entonces, concluyo que el derecho por reducción de emisiones representa un
derecho incorporal y mueble, que confiere a su titular un conjunto de
beneficios y riesgos jurídicos y económicos derivados de la validación y
verificación, conforme a los procedimientos del mecanismo REDD+, que un
conjunto de actividades humanas han logrado evitar la emisión de una tCO<sub>2</sub>e.
Dicho derecho confiere a su titular tanto el beneficio económico como también un
conjunto de responsabilidades y deberes. En cada país, se pueden establecer marcos
jurídicos específicos para determinar quién es el titular o propietario, así
como asignar determinados atributos de dicho derecho a sujetos diferentes, por
ejemplo, mantener la disposición (transferencia y cancelación) con el
propietario de la reducción de emisiones pero asignar el uso y usufructo (pagos y beneficios
diferentes al carbono) al propietario del carbono o del bosque. Pero ello lo
analizaremos con mayor detalle en el siguiente artículo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Referencias<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">FONDO
COOPERATIVO PARA EL CARBONO DE LOS BOSQUES – FCPF (2013) “Resolución
PC/14/2013/9 Hoja de Términos para las Condiciones Generales del FCPF de un
Acuerdo del Pago de Reducción de Emisiones”. Decimocuarta Reunión del Comité de
Participantes. Del 19 al 21 marzo de 2013. Washington, DC.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">NOVOA,
Gerardo (s/f) “Tributación sobre la transferencia de los Créditos de Carbono
(CERs)”. En <i>Revista Peruana de Derecho de
la Empresa</i> No. 61, Año XXI. Pág. 311-327.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">PEÑA,
Pablo (2014) <i>El Marco Legal Peruano para
Implementar REDD+.</i> Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Lima.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">SAVARESI,
Annalisa y Elisa MORGERA (2011) “Propiedad sobre la tierra, lo bosques y el
carbono” en Costenbader, John (Ed.) 2011. <i>Marcos
jurídicos en materia de REDD. Diseño e Implementación en el nivel nacional</i>.
Gland, Suiza: UICN. xiv + 218 pp.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">TORREALBA,
Juan Andrés, Angelo SARTORI, Patricio EMANUELLI, y Guido AGUILERA (2014) <i>Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales (ENCCRV): Planteamientos Iniciales sobre los Derechos
del Carbono Forestal en Chile</i>. Corporación Nacional Forestal de Chile -
CONAF Santiago, octubre 2014.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3cm; text-align: justify; text-indent: -3cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 107%; text-indent: -3cm;">VIÑUELA,
Mauricio (2005) “Naturaleza jurídica de los derechos de emisión negociables
generados a raíz del Protocolo de Kyoto y sus consecuencias”, en </span><i style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: small; line-height: 107%; text-indent: -3cm;">Revista de Derecho Administrativo Económico</i><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: x-small; line-height: 107%; text-indent: -3cm;">
(de Chile), N° 14 enero-julio 2005</span></div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-47444376717803491062015-05-18T10:16:00.001-05:002015-05-18T17:09:49.884-05:00LA PROPIEDAD DEL CARBONO EN BOLIVIA - Rocha<div class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span class="st1"><b><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;"><span style="font-size: x-large;">LA PROPIEDAD DEL CARBONO EN BOLIVIA</span><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span style="color: #545454; font-family: Arial, sans-serif;"><b>Wilson Rocha (BOLIVIA)</b></span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEihh1yF5dz3FOfERUcjMR08FDTFByfmUPS-Ik2jcHW42yJFoz4DJSPioU9xm_WJuWe75Moa0QzpDULBKY6lxhkHBbeY07M9h8TLqhpfzKMrDq2knKlpxJgUOIGksiRx83l5j6HwZkTC8_A/s1600/Willa+pazPicture1.jpg" imageanchor="1" style="font-family: Arial, sans-serif; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" height="132" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEihh1yF5dz3FOfERUcjMR08FDTFByfmUPS-Ik2jcHW42yJFoz4DJSPioU9xm_WJuWe75Moa0QzpDULBKY6lxhkHBbeY07M9h8TLqhpfzKMrDq2knKlpxJgUOIGksiRx83l5j6HwZkTC8_A/s200/Willa+pazPicture1.jpg" width="200" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span style="color: #545454; font-family: Arial, sans-serif; font-size: x-small;"><i>Coordinador Latinoamericano de la RELADEFA y miembro de la RELADEFA Bolivia</i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Quiero comenzar este artículo, contándoles
que Bolivia ha tenido el primer Programa de Carbono Forestal Certificado del
mundo, denominado “Proyecto de Acción Climática Noel Kempff Mercado – PACNK”;
mismo que inicio sus actividades el año 1997 y logro como uno de sus
principales resultados, fijar un total de UN MILLÓN TREINTA Y CUATRO MIL,
CIENTO SIETE TONELADAS DE CARBONO (1.034.107 toneladas de CO2) hasta el año
2005. Toneladas de CO2 que hubieran sido
liberadas a la atmósfera si no se consolidaba el Área del Parque Nacional Noel
Kempff Mercado</span></span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La%20Propiedad%20del%20Carbono%20en%20Boliviafinal.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-size: 11pt; line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">
de 831.689 hectáreas a 1.582.322 hectáreas, así como el desarrollo de una serie
de actividades para reducir la deforestación de dicho Parque y la Reserva
Forestal Bajo Paragua. Es importante mencionar también, que toda la metodología
de certificación de la reducción de emisiones de CO2 solamente se la realizo en
una superficie de 650.000 hectáreas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Por otro lado, según el extinto Mercado de Bonos
de Carbono de la Bolsa Climática de Chicago, el Millón de Toneladas de CO2 fijadas
y certificadas llego a cotizarse en al menos 5 millones de dólares americanos;
momento en el cual, algunos de los
promotores o detractores del Proyecto, entre autoridades públicas del nivel nacional
y sub-nacional, comunidades indígenas y campesinas, organizaciones matrices de
estas, comenzaron a reclamar un porcentaje a su favor del monto total cotizado.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Pues
bueno, toda la expectativa generada por la comercialización del Millón de
Toneladas de CO2 certificadas, llevó a iniciar un proceso profundo de discusión
sobre la legalidad de la distribución porcentual de beneficios solicitada, para
lo cual se comienza el análisis buscando el origen del PACNK, identificándose
en consecuencia que todas las operaciones del Proyecto se encontraban sujetas a
un Convenio Marco, mismo que habría sido firmado al amparo de la Convención
Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como Actividad
Implementada Conjuntamente (AIJ por sus siglas en inglés) entre los Gobiernos
de Bolivia y de los EEUU, por un plazo de 30 años (1997 – 2026). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Seguidamente,
se realiza un proceso riguroso de reflexión y análisis de la normativa
boliviana, estableciéndose posibles soluciones o rutas críticas que no logran
generar consensos, ni mucho menos satisfacer las expectativas de los
interesados en los beneficios que podría generar la comercialización de los
certificados de carbono; dilatando de esta manera la puesta en marcha de la primera transacción de Carbono Forestal
en el mercado voluntario de Chicago. Dicho proceso de análisis se complica más,
cuando el año 2009 se promulga la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional
de Bolivia y con ella el establecimiento de una política nacional e
internacional de no mercantilización de las funciones ambientales de los
bosques, el rechazo al Mecanismo de Reducción de Emisiones Por Deforestación y
Degradación de Bosques (REDD+), la promulgación de la Ley de Derechos de la
Madre Tierra Nro. 071 y la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
Para Vivir Bien Nro. 300; desestimándose por completo cualquier posibilidad de
generar transacciones de carbono forestal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">En
este entendido, el presente análisis de la propiedad del CO2 fijado o reducido
como consecuencia del manejo integral de bosques en Bolivia, no pretende
retomar la discusión del PACNK, sino más reflexionar sobre la normativa
boliviana respecto al tema en cuestión, a efectos de brindar luces que
posibiliten en el futuro establecer con claridad a los beneficiarios de
programas y proyectos forestales, donde se consideren a las funciones
ambientales, como parte de acciones de fomento financiero y asistencia técnica
directa a comunidades indígena originario campesinas y poblaciones rurales, así
como entidades nacionales y sub-nacionales que cuenten con jurisdicción
territorial forestal o competencias en la gestión integral de los bosques. Todo
esto, con la finalidad de no generar expectativas irreales que podrían tornarse
en conflictos ambientales y socioeconómicos que repercutan además en el desarrollo
de las poblaciones con áreas forestales. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">La
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su artículo 348
establece como recursos naturales a los minerales en todos sus estados, los
hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, <b>los bosques</b>, la biodiversidad, el espectro electromagnético y <b>todos <i>aquellos
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento</i></b>; asimismo determina
que los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público
para el desarrollo del país, <b>siendo
propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano</b>,
correspondiendo al <b>Estado su
administración y comercialización</b> en función al interés colectivo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Según
la Ley Nro. 071 <i>“la Madre Tierra es el
sistema viviente dinámico conformado por la comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparten un destino común”</i>. Asimismo, la Ley Nro. 300
establece la No Mercantilización de las Funciones Ambientales de la Madre
Tierra, <b><i>por lo que los procesos naturales de los componentes y sistemas de vida
de la Madre Tierra</i></b>, no son considerados como mercancías sino como dones
de la sagrada Madre Tierra. <b><i>Esta misma norma establece que los bosques,
seres, elementos y procesos que conforman los sistemas de vida son considerados
componentes de la Madre Tierra</i></b>, los mismos que bajo condiciones de <b><i>desarrollo
sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos</i></b>, dado
que son recursos naturales, como lo establece la Constitución Política del
Estado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Amparados
en el marco legal antes referido, en primera instancia es importante determinar
si el CO2 (Dióxido de Carbono) según la normativa boliviana podría ser
considerado un recurso natural; por lo que si recordamos la definición
instruida desde el primero de primaria, donde nos enseñan que los bosques son
el pulmón del mundo porque el proceso fotosintético de estos nos genera aire
puro, podemos animarnos a definir entonces al CO2 como un gas natural que
regula el Calentamiento Global y que como parte del ciclo del carbono las
plantas, algas y cianobacterias usan energía lumínica del Sol para
fotosintetizar carbohidratos a partir del CO2 y el agua, expulsando oxígeno
como desecho de la reacción. En síntesis el Carbono Forestal es un proceso
natural biológico de almacenamiento en la biomasa. Por tanto, el gas de CO2
podría ser considerado como un elemento o componente de la Madre Tierra
generado como consecuencia de la conservación y el aprovechamiento sustentable
de los bosques, por consiguiente se constituye en un recurso natural pasible de
aprovechamiento, según lo establecido por el artículo 348 de la CPE, en
concordancia con lo prescrito por el artículo 5 numerales 4, 6 y 8, así como
los artículos 16, 19, 51 y 54 de la Ley Nro. 300.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Cabe
mencionar también, que el artículo 54 de la Ley Nro. 300 al instituir el
Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y
Sustentable de los Bosques - operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra - tiene el objetivo de promover el manejo integral de los bosques y
sistemas de vida de la Madre Tierra, con la finalidad de reducir la
deforestación y degradación forestal y sus causas, logrando de está manera la
conservación, protección y restauración de las funciones ambientales, en un
contexto de mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, este
Mecanismo está basado en la no mercantilización de las funciones ambientales de
la Madre Tierra, en el manejo integral y sustentable de los bosques y su multifuncionalidad,
y en el respeto a los derechos de los pueblos indígena originario campesinos. En
consecuencia, está orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de
las poblaciones locales y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
con derecho de propiedad en áreas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Por
otro lado, de la revisión al artículo 105 y siguientes del Código Civil
boliviano, en principio debemos definir a la propiedad como el poder jurídico
que permite usar, gozar y disponer de una cosa de forma compatible con el interés colectivo y
los límites y obligaciones que establece el ordenamiento jurídico. Asimismo, se
establece también que la propiedad inmueble o del suelo se extiende al subsuelo
y sobresuelo, prolongados desde el área limitada por el perímetro superficial,
hasta donde tenga interés el propietario para el ejercicio de su derecho, sin
embargo esta disposición no se aplica a las substancias minerales, a los
hidrocarburos, a los objetos arqueológicos y a otros bienes regidos por leyes
especiales, recayendo en consecuencia dentro la definición de <b><i>“otros
bienes regidos por leyes especiales</i></b>” los bosques y sus funciones
ambientales. Mandato normativo del ordenamiento jurídico civil que guarda plena
concordancia con el artículo 51 de la Ley Nro. 300.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Sin
embargo y quizás de manera hasta contradictoria, también se debe mencionar que
la Ley Nro. 300 establece la posibilidad del aprovechamiento de las funciones
ambientales de los bosques y en especial aquella referida a la regulación de
gases con efecto invernadero (reducción de emisiones de carbono, captación o
fijación de carbono), como un derecho de uso debidamente regulado y
reglamentado por norma especial. Prescripción legal que guarda plena relación y
concordancia con los artículos 83, 84, 85, 222 y 225 del Código Civil, pues el
carbono forestal certificado podría ser considerado como un “fruto” de los
bosques. Por último, según la ley nacional aplicable a elaborarse, el CO2
podría constituirse en un bien “inmaterial”, porque no tiene realidad material
como tal y sólo existe por el efecto de una construcción jurídica,
considerándose además, como un bien “mueble”, porque el carbono secuestrado no
está atado a la tierra a perpetuidad, pues algún día podría ser liberado hacia
la atmósfera.</span></span><span lang="ES"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">En
conclusión la Propiedad del Carbono en Bolivia es de todo el pueblo boliviano,
según lo preceptuado por los artículos 346 y 348 de la Constitución Política
del Estado, por lo que se lo consideraría patrimonio natural de interés público
y de carácter estratégico para el desarrollo sustentable del país. Ahora bien,
el Estado boliviano podría aprobar una normativa especial que regule el
aprovechamiento de este recurso natural, el mismo que sería sujeto de
comercialización o compensación voluntaria para beneficio de los titulares de
propiedades inmuebles con bosques o aquellos que estuvieran situados en tierras
de vocación forestal, infiriendo esto de la definición de aprovechamiento y
funciones ambientales establecida por la Ley Nro. 300 que a la letra dice: “<b>Aprovechamiento</b>. Es la <b><i><u>utilización
de los</u> <u>productos</u> de los componentes de la Madre Tierra</i></b><i> <b>por
personas individuales y colectivas</b></i> para el desarrollo integral, <b><i>con
fines de interés público y/o comercial</i></b>, <b><i>autorizados por el Estado</i></b>
Plurinacional de Bolivia, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.” “<b>Funciones Ambientales</b>. Es el <b><i><u>resultado
de las interacciones entre las especies de flora y fauna de los ecosistemas</u>,
de la dinámica propia de los mismos, del espacio o ambiente físico (o abiótico)
y de la energía solar</i></b>. Son <b><i>ejemplos de las funciones ambientales</i></b>
las siguientes: el ciclo hidrológico, los ciclos de nutrientes, la retención de
sedimentos, la polinización (provisión de polinizadores para reproducción de
poblaciones de plantas y dispersión de semillas), la filtración, purificación y
desintoxicación (aire, agua y suelo), el control biológico (regulación de la
dinámica de poblaciones, control de plagas y enfermedades), el reciclado de
nutrientes (fijación de nitrógeno, fósforo, potasio), la formación de suelos
(meteorización de rocas y acumulación de materia orgánica), <b><i><u>la
regulación de gases con efecto invernadero (reducción de emisiones de carbono,
captación o fijación de carbono)</u></i></b>, la provisión de belleza escénica
o paisajística (paisaje).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;">Por
otro lado y de acuerdo a la normativa referida de manera precedente, podemos
concluir también que el CO2 es un importante gas o recurso natural para el
Estado, respecto al cual estaría desestimada su comercialización en mercados
nacionales o internacionales, pero que sin embargo su contabilización al menos
podría ser sujeta de reconocimiento o compensación voluntaria por países
industrializados que tienen una Deuda Climática e Histórica con los países en
vías de desarrollo como Bolivia, donde el principio de Justicia Climática se
constituye en un derecho de los pueblos a la vida y la urgente necesidad de
incluir el cuidado de la Madre Tierra, todo esto en el marco de la equidad y
las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los países ante el cambio
climático.</span></span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-F6kV_QlOH-0KvOF6scOtsGVwcrYsy81qcbSbahKRMWElRSiedxVZsqOJWcZn_Bmvdj5P9gIh2x05kl7LH36ntj8aY-H2dHAZjDeFH3hGL4gE-B8XDujOVe5yFa-XCqSqxAymSObNazw/s1600/Imagen1.png" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="284" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh-F6kV_QlOH-0KvOF6scOtsGVwcrYsy81qcbSbahKRMWElRSiedxVZsqOJWcZn_Bmvdj5P9gIh2x05kl7LH36ntj8aY-H2dHAZjDeFH3hGL4gE-B8XDujOVe5yFa-XCqSqxAymSObNazw/s320/Imagen1.png" width="320" /></a><span class="st1"></span></div>
<div style="text-align: left;">
<span style="color: #545454; font-family: Arial, sans-serif;">Finalmente,
debemos advertir también, que si bien el CO2 es un recurso estratégico
importante, el mismo deberá estar ligado al Manejo Integral y Sustentable de
los Bosques, pues focalizar la atención en un solo producto que en principio
puede generar muchos ingresos o quizás ninguno, podría descuidar la atención y
dejar de lado iniciativas de aprovechamiento de productos forestales maderables
y no maderables,</span><span style="color: #545454; font-family: Arial, sans-serif;"> </span><span style="color: #545454; font-family: Arial, sans-serif;">mismos que por su
variedad pueden contribuir de manera directa en el desarrollo socioeconómico y
ambiental de los pueblos, y de manera global en la lucha contra la pobreza y las
crisis alimentaria y climática que vivimos, y aquella que se nos viene.</span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; text-align: justify;">
<span class="st1"><span lang="ES" style="color: #545454; font-family: "Arial",sans-serif;"><br /></span></span></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoNoSpacing" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Downloads/La%20Propiedad%20del%20Carbono%20en%20Boliviafinal.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="font-family: "Calibri",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El Parque Nacional Noel Kempff Mercado es considerado una de las áreas
protegidas de Bolivia biológicamente más diversas del mundo y ha sido
denominado como Sitio de Patrimonio Natural de la Humanidad por la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-31182240616305629632015-05-14T11:22:00.000-05:002015-05-18T17:09:18.128-05:00LOS DERECHOS DE CARBONO EN COLOMBIA - Sanclemente<h2 style="text-align: center;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">LOS DERECHOS DE CARBONO EN
COLOMBIA</span></span></h2>
<div>
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><br /></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjzZ15rZC6mwaCgRiGaSIZqdWlK28DzB5k6xx5r1JDolpydj2Tq6UW5YiY5RBSS-7iVJAgcEGFR7QAqq890MeRpYADjk5-wbJNtG2BBcBpBRuByk3iQQrWRWt9541urZk9_0Sx4KFskL74/s1600/Gloria+Sanclemente+2.jpg" imageanchor="1" style="clear: right; float: right; margin-bottom: 1em; margin-left: 1em;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjzZ15rZC6mwaCgRiGaSIZqdWlK28DzB5k6xx5r1JDolpydj2Tq6UW5YiY5RBSS-7iVJAgcEGFR7QAqq890MeRpYADjk5-wbJNtG2BBcBpBRuByk3iQQrWRWt9541urZk9_0Sx4KFskL74/s200/Gloria+Sanclemente+2.jpg" width="176" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;"><br /></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 17.1200008392334px;"><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 17.1200008392334px;"><br /></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 17.1200008392334px;">Gloria Sanclemente (COLOMBIA)</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 107%;"><span style="font-size: x-small;">Integrante de la RELADEFA Colombia.</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;">La reglamentación
en materia de los denominados “derechos de carbono” en Colombia es una
necesidad, por cuanto contribuye al cumplimiento de compromisos y obligaciones
del Estado Colombiano adquiridas como país Parte de la CMNUCC, en especial en
los referidos a la formulación y ejecución de programas orientados a la mitigación
del cambio climático. Así mismo, facilitaría la labor de mitigación en el
sector forestal, al reglar un registro que permita contar con una contabilidad
unificada a nivel nacional, y que parta de los principios de descentralización
y participación.</span><span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La propuesta surge
al reconocer los desarrollos que han existido en el país a través de la
implementación de proyectos tempranos, que dan cuenta de la necesidad de
avanzar en la definición del tema sobre quién puede o tiene derecho a
atribuirse el resultado de la reducción de la deforestación / degradación /
conservación, para reclamar la financiación basada en resultados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Si bien el
ordenamiento jurídico colombiano no ha hecho una regulación expresa en torno al
tema de a quién le corresponde los derechos sobre el carbono, para entender su
naturaleza jurídica hay que tener en cuenta una serie de elementos respecto a
su propiedad y la potestad del Estado de reglamentarlos, definiendo la forma
para resolver la disyuntiva respecto a si la propiedad de los bosques, y los
servicios que estos prestan, pertenecer a la Nación o a los privados. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Respecto a la
primera postura, se parte de reconocer que sin desmedro de los derechos
legítimamente adquiridos por los particulares, los recursos naturales
renovables y así mismo los servicios que de allí se derivan, pertenecen a la
Nación<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/derechos%20de%20carbono.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>. Lo anterior, con fundamento
además del CNRN, en la Constitución Política de Colombia la cual le otorgó al
Estado la responsabilidad de protegerlos, coordinarlos y regular su
aprovechamiento, garantizando el desarrollo sostenible y la conservación y
restauración del ambiente. De esta forma, siendo los derechos sobre el carbono
figuras emanadas de Tratados internacionales, y siendo el Estado el responsable
de su cuidado y protección, el carbono como servicio ambiental es propiedad de
la Nación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La segunda postura hace referencia a la propiedad que tienen las
comunidades y en general los privados a decidir sobre sus predios, incluyendo,
la toma de decisiones respecto a lo que le sucede a los bosques en su interior
así como la capacidad de apropiarse de los beneficios que surjan como resultado de la reducción de la deforestación
/ degradación / conservación. Lo anterior, con fundamento en el Código civil
colombiano, y el principio de derecho que establece que lo accesorio corre la
suerte de lo principal. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-CO">Finalmente, existe una postura que
partiendo del reconocimiento del derecho de propiedad, así como de la
responsabilidad y potestad del Estado de mandatar en materia ambiental, se
fundamenta en decisiones de </span><span lang="ES-CO">la Corte Constitucional que indicaron
frente a la propiedad de los recursos naturales, que no es posible afirmar en
cabeza de la Nación, “una forma de propiedad
patrimonial en la forma de propiedad privativa”, sino que “(…) consagra
una figura diferente a la propiedad privada o pública, a saber, el llamado
“dominio eminente del Estado”. Este dominio “comprende todas aquellas
facultades inherentes a la soberanía que tiene el Estado sobre su territorio y
sobre los bienes en él contenidos, a fin de conservar el orden jurídico y
cumplir las funciones constitucionales que le han sido atribuidas”. Es decir, que
(…) “ese dominio eminente no es de carácter económico, como el derecho de
propiedad, sino que tiene naturaleza jurídico-política, pues la Nación no es
“dueña” del territorio, en el sentido de ser su propietaria, sino que le “pertenece”,
por cuanto ejerce soberanía sobre estos espacios físicos, ya que el territorio
es el ámbito espacial de validez de las normas estatales.”<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Así las cosas
el Estado colombiano, tiene facultades plenas para establecer cualquier tipo de
regulación sobre los recursos naturales y los servicios que estos generen,
incluyendo aquellas limitaciones sobre la propiedad privada, que surjan en
desarrollo del principio de la función ecológica de la misma. El Estado, en
desarrollo de la potestad reguladora derivada del principio del dominio
eminente, puede reglamentar el servicio ambiental de reducción de emisiones de
gases efecto invernadero en el sector forestal, y establecer las disposiciones
correspondientes que permitan garantizar la coordinación de la implementación y
financiación de las medidas de mitigación de emisiones, basadas en resultados;
incluyendo i) la identificación de aquellas personas con derechos legítimos
sobre el uso del suelo como aquellos con derecho sobre el servicio ambiental de
mitigación, ii) la forma como se implementarán las diferentes medidas, iii) los
niveles de referencia, iv) el sistema de registro, v) la participación en la
distribución de la financiación basada en resultados, v) el cumplimiento de las
salvaguardias aplicables, y vii) la medición reporte y verificación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;">
<span lang="ES-CO"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Lo anterior, de ninguna forma niega la posibilidad de que el
Estado permita el uso y goce de los mismos, a través del usufructo a quienes
estén en la capacidad de disponer de las tierras en donde eventualmente estos
se generen, es decir, que es posible conciliar las dos posturas que
históricamente se han presentado como opuestas. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br clear="all" />
</span><br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/derechos%20de%20carbono.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-CO"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-CO" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES-CO"> </span><span lang="ES-CO">según el artículo
42 del Decreto Ley 2811 de 1974, <i>por el
cual se dicta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables</i>-
CNRNR</span></span><span lang="ES-CO"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-47560257950481043522015-04-27T15:53:00.000-05:002015-05-18T17:08:53.159-05:00REPENSANDO EL DERECHO FORESTAL - Canovas<h2 style="text-align: center;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><b>REPENSANDO
EL DERECHO FORESTAL</b></span></span></h2>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="line-height: 17.1200008392334px;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Dr. Daimar </span><span style="font-variant: small-caps;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cánovas González</span></span></b><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3ZXmKefVg1wAZNXuqRqCIcFTQikHiGjdK77Wr1If7emtgotmi8U1Qk8zlpCYe8vks71HQbiPyRn7QEuCinkV_atCwXMcvcNOOfut4g1OEH5kKE0tL_cBLPHbJIXOWbg3A4BUul30sPeE/s1600/foto+nueva+daimar.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh3ZXmKefVg1wAZNXuqRqCIcFTQikHiGjdK77Wr1If7emtgotmi8U1Qk8zlpCYe8vks71HQbiPyRn7QEuCinkV_atCwXMcvcNOOfut4g1OEH5kKE0tL_cBLPHbJIXOWbg3A4BUul30sPeE/s1600/foto+nueva+daimar.jpg" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<i><span style="font-size: x-small;"><span style="text-align: justify;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Presidente de la Cátedra de Estudios Jurídicos del Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas, de La Habana. Vicedirector Científico, Instituto de Geografía Tropical. Director de la Revista Cubana de Derecho Ambiental. Profesor Auxiliar, Facultad de Derecho, Universidad de La Habana.</span></span><b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"></span></b></span></span></span></span></b></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><b><br /></b></span></span></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Hace unos años, tomando
como referencia los trabajos que sobre el lugar del Derecho Forestal en el
ordenamiento jurídico producidos en el seno de la Red Latinoamericana de
Derecho Forestal Ambiental (RELADEFA), publiqué un trabajo en el que ofrecía mi
visión personal en torno a si el Derecho Forestal era o no una nueva rama de
Derecho.<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a> Ahora, solo remoto alguna
de estas ideas, con la ventaja del tiempo transcurrido, y el aporte al debate
por parte de otras colegas del área. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Hay un punto en el que
ha insistido el profesor <span style="font-variant: small-caps;">Gallardo</span>,
que conviene retomar. El Derecho Forestal es mucho más que legislación
forestal. Mucho más que el conjunto de disposiciones normativas referidas al
aprovechamiento y conservación de los recursos forestales. Se trata de un
cuerpo normativo, que siempre va acompañado por las opiniones doctrinales, los
criterios de la jurisprudencia judicial y administrativa, e incluso la forma en
que los cuerpos normativos son aplicados e interpretados por los distintos
operadores jurídicos. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Asimismo, debe
destacarse la integración en el Derecho Forestal de instituciones procedentes
tanto del Derecho Público como del Derecho Privado, por cuanto tiene
implicaciones fundamentales en todos los sectores del ordenamiento jurídico con
vocación a la regulación del sector forestal, y ello trasciende hasta los
instrumentos económicos, fiscales, así como a instituciones más tradicionales
como la propiedad y los derechos reales, en general.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">Pero un punto que
requiere cuidadoso análisis es el de las relaciones entre el Derecho Forestal y
el Derecho Ambiental. Como acertadamente expone <span style="font-variant: small-caps;">Llaguno</span>,
el primer reto del Derecho Forestal es la presencia del mismo en las escuelas o
facultades universitarias. También en Cuba </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">en la carrera de In</span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">geniería
Forestal, que se cursa </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">en la
Universidad de</span><span lang="ES" style="line-height: 107%;"> Pinar del Río “Hermanos Saíz”, en el Plan de
Estudio se incluye </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">la
asignatura opcional Legislación Forestal, contentiva de los elementos jurídicos
necesarios para estos especialistas, elementos antes estudiados dentro de la
Economía Forestal. </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">En cambio, el </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">texto </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">básico de Derecho
Agrario que se imparte en las facultades de Derecho del país </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">incluye como último de sus capítulos uno
relativo al Derecho Forestal, que antes había sido publicado en <i>Estudio
Legislativo de la FAO en línea</i></span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">.<span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftn3" title="">[2]</a></span></span><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftn3" title=""><!--[endif]--></a></span><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><br /></span></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La fundamentación del
Derecho Forestal como rama de Derecho, requerirá, pues, no solo de la
profundización en las instituciones propias, la formulación de unos principios,
de unos rasgos, y el sostenimiento de la independencia legislativa y doctrinal.
Más que eso, se requerirá demostrar por qué precisamente esos principios e
instituciones son otros distintos de los propios del Derecho Ambiental, de lo
contrario no pasaría de ser una esfera específica más, junto a la diversidad
biológica, los recursos minerales, de agua, suelo, etc.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los principios de
protección, fomento e integridad, se ajustan a los objetivos que se propone
lograr el Derecho Forestal en la gestión de los bosques, pero difícilmente
pueden separarse de aquellos principios que han caracterizado el Derecho
Ambiental. O sea, más que principios diversos, parecen no ser más que
concreciones de esos principios rectores, sobre los que tanto han debatido los
autores ambientalistas. Si no todos, al menos varios de ellos pueden conectarse
directamente con aquellos principios que ha decantado la doctrina científica
del Derecho Ambiental. En el ámbito cubano, <span style="font-variant: small-caps;">Caraballo
Maqueira</span> ha identificado tres, que ha denominado principios rectores,
que incluyen la conservación de la diversidad biológica por su valor <i>per se</i>, el enfoque integrador o
sistémico en tutela de la propia biodiversidad, y la responsabilidad por la
prevención y reparación del daño a la diversidad biológica.<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a> Como se ve, se utiliza en
este caso la categoría diversidad biológica, como categoría central que es
capaz de contener en sí misma todo el objeto de protección del Derecho
Ambiental, pues abarca tanto la diversidad genética, de especies y entre
ecosistemas, incluyendo, por supuesto, aquellos ecosistemas en los que se
desarrolla la vida humana.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">Si por
protección se entiende la evitación de que los recursos o ecosistemas
forestales se dañen, se deterioren o se extingan, emprendiendo para ello
acciones de preservación y conservación, dicho principio no resulta más que una
aplicación al </span><span lang="ES" style="line-height: 107%;">ámbito forestal del principio de prevención, al
que se han referido diferentes instrumentos jurídicos internacionales, así como
en la legislación nacional, al establecer el artículo 4, apartado c) de la Ley
de Medio Ambiente cubana que “<i>los
recursos naturales deben aprovecharse de manera racional, previniendo la
generación de impactos negativos sobre el medio ambiente</i>”, principio que es
confirmado en su apartado d), que reza en su primera parte “<i>la prioridad de la prevención mediante la
adopción de medidas sobre una base científica y con los estudios técnicos y
socioeconómicos que correspondan</i>”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La
integridad o sistemicidad, que concibe al bosque como ecosistema con valores
naturales, culturales, económicos, sociales y recreativos, etc., cuya
protección y conservación no se puede reducir a los árboles, aunque son su
elemento fundamental, con la flora y la fauna asociada al mismo. Ese es precisamente
el punto de vista de cualquier normativa ambiental, y no exclusivamente de la
normativa forestal. La conservación no puede ser analizada en forma
fragmentada, sin tener en cuenta las complejas y muchas veces imperceptibles
interacciones que se dan en la naturaleza. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="line-height: 107%;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">No se
pretende zanjar el debate, sino contribuir con unas líneas a una mayor
profundización en las instituciones e instrumentos del Derecho Forestal.
También el Derecho Ambiental se aleja de aquel primer paradigma exclusivamente
conservacionista, y busca el desarrollo sostenible como meta. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">La Habana,
26 de abril de 2015.</span><span lang="ES" style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br clear="all" /></span>
<br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<br />
<div>
<!--[if !supportFootnotes]-->
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftnref2" name="_ftn2" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[1]</span></span></span></span></a><span lang="ES" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <span style="font-variant: small-caps;">Cánovas
González</span>, Daimar, <i>Estudios de
Derecho del Ambiente</i>, Vadell Hermanos Editores, Caracas, 2011, pp. 81-95.</span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="ES"> </span><span lang="ES" style="font-variant: small-caps;">Garea Alonso</span><span lang="ES">, José M., “Ley
Forestal de Cuba 1998: su importancia y repercusión para el Derecho Agrario”
en, <i>Estudio Legislativo de la FAO en línea</i>, número 17, junio de 2001
(www.fao.org/Legal/prs-ol/lpo17.pdf, 6 de agosto de 2007). </span><span lang="ES">Sirva esta mención para también
para homenajear la vida del profesor <span style="font-variant: small-caps;">Garea</span>,
que desde el Ministerio de Agricultura y las aulas universitarias hizo tanto
por la tutela jurídica de los recursos forestales del país, fallecido este mismo
año en La Habana.</span><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn4">
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Hugo%20che%20piu/Documents/HUGO/$IUFRO/Daimar%20REPENSANDO%20EL%20DERECHO%20FORESTAL.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="line-height: 107%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <span style="font-variant: small-caps;">Caraballo Maqueira</span>, Leonel, “El
pensamiento ambiental cubano” en, CARABALLO DÍAZ, Yamilka y J.M.M., <i>Multimedia
Derecho Ambiental Cubano</i>, Proyecto Ciudadanía ambiental – Centro de
Información, Gestión y Educación Ambiental, La Habana, 2006</span><span style="font-family: Arial, sans-serif;">.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-39440934534561058812015-04-20T16:02:00.000-05:002015-05-18T17:08:31.792-05:00DOCTRINA DEL DERECHO FORESTAL COMPARADO II - Galllardo<h2 style="mso-outline-level: 1; text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><b><span lang="ES">DOCTRINA DEL DERECHO FORESTAL COMPARADO - SEGUNDA PARTE</span></b></span></h2>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b>Enrique Gallardo Gallardo (CHILE)</b></span></span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhDvlhDLLL5OOmg-1RHAOOUz4lNFwXmhRunLVgL2Bl5R24K5ldDKcDHUI5bj8G8rZ0MLWswg7KKNuovVAwXNEz8Yp56qSf4zwZIbbpIsqKvYI5C8Pxo2o6of2-ZR1b7Ukz3gUzurTkSTEQ/s1600/Gallardo2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="150" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhDvlhDLLL5OOmg-1RHAOOUz4lNFwXmhRunLVgL2Bl5R24K5ldDKcDHUI5bj8G8rZ0MLWswg7KKNuovVAwXNEz8Yp56qSf4zwZIbbpIsqKvYI5C8Pxo2o6of2-ZR1b7Ukz3gUzurTkSTEQ/s1600/Gallardo2.jpg" width="200" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;"><i><span style="text-align: start;">Abogado, fundador y ex Coordinador</span><span style="text-align: start;"> </span><span style="text-align: start;">Latinoamericano y del Cono Sur de </span><st1:personname productid="la Unidad IUFRO" style="text-align: start;" w:st="on">la Unidad IUFRO</st1:personname><span style="text-align: start;"> 6.13.01 y de </span><st1:personname productid="la Red Latinoamericana" style="text-align: start;" w:st="on">la Red Latinoamericana</st1:personname><span style="text-align: start;"> de Derecho Forestal, RELADEFA</span></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><span lang="ES">1.-
Bien jurídico protegido el Derecho Forestal</span></b><span lang="ES"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Los bienes jurídicos protegidos del Derecho Forestal en
Chile son: los terrenos definidos por la ley como de aptitud preferentemente
forestal (en adelante T.A.P.F.), entre
ellos los suelos frágiles, ñadis, ubicados en áreas en proceso de
desertificación, de secano degradados, dunas y los suelos forestables
degradados no de A.P.F, las especies forestales nativas y bosques nativos,
determinadas formaciones xerofíticas y las plantaciones forestales; la mayoría
de ellos, bienes regulados por la Convención para la protección de la flora, la
fauna y las bellezas naturales de América de 1940, aprobada como ley de la
república de Chile en 1967, Decreto Supremo N°531 del Ministerio de Relaciones
Exteriores (RR.EE.), la Convención sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres de 1973, CITES, reconocida como ley en
Chile en 1975, Decreto Supremo N°141 del Ministerio de Relaciones Exteriores
(RR.EE), por la Ley de Bosques de 1925, el decreto ley N°701 de 1974 sobre
fomento forestal y la Ley N°20.283 de 2008 sobre recuperación del bosque nativo
y fomento forestal y sus correspondientes reglamentos. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por ahora, digamos que <b>Terreno
de aptitud preferentemente forestal</b>, es todo aquel que por las condiciones
de clima y suelo no deban ararse en forma permanente, estén cubiertos o no de
vegetación, excluyendo los que sin sufrir degradación puedan ser utilizados en
agricultura, fruticultura o ganadería intensiva (artículo 2º D.L. N°701).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b><span lang="ES">Bosque:</span></b><span lang="ES"> Hasta 1998, año de las últimas
modificaciones del D.L. Nº701, de 1974, sobre Fomento Forestal, en la
legislación forestal chilena no se encontraba una definición legal de <b>bosque</b>, por lo que se debía recurrir a
la definición de aquellos que profesan la ciencia que se refiere al árbol y los
bosques, esto es, a la Ingeniería Forestal o a la Silvicultura.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Según la definición científica
de bosque se puede mencionar que:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"es un ecosistema caracterizado por una extensa
cubierta arbórea de mayor o menor densidad, donde se entiende al ecosistema
como una unidad caracterizado por las relaciones que existen dentro de ella,
tanto de sus componentes vivos como inertes (según PW Daniel, FS Baker y UE
Helms en "Principios de Silvicultura").</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Otro autor define al bosque:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"sólo cuando tiene una densidad suficiente y tiene una
extensión que pueda dar lugar a condiciones locales diferentes a otros
lugares".</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Según Hernán Cortés Salas, expresidente del Colegio de
Ingenieros Forestales de Chile A.G., en una publicación de El Mercurio, de
octubre de 1997, sostiene que la definición de bosque utilizada en el Catastro
Forestal del mismo año, corresponde a la recomendada por la FAO,
fundamentalmente de carácter eco sistémico y no corresponde al concepto de uso.
El bosque según él, debe ser definido como un:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"ecosistema natural de multiuso, en el cual,
interactúan las dimensiones productivas, ambientales, recreacionales, de
protección y sociales, propias de este tipo de recursos".<o:p></o:p></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">El <b>Catastro y
Evaluación de los Recursos Vegetacionales Nativos de Chile</b>, de 1997
entregado por CONAF-CONAMA y efectuado por un consorcio encabezado por la
Universidad Austral de Chile e integrado por la Universidad Católica de Chile y
de Temuco y financiado por el Banco Mundial, recoge la <b>definición de bosque formulada por la FAO, </b>que define el <b>bosque nativo</b>, como:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"ecosistema
natural en el cual el estrato arbóreo está constituido por especies nativas,
con una altura mayor de 2 metros y cobertura de copas superior al 25%" </i><o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Considerando esta definición de bosque nativo, el Catastro
reconoció para Chile en 1997, una superficie de 13,4 millones de hectáreas de
bosque nativo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Recordemos a este respecto, que 11 años antes, en 1986 el
Instituto Forestal, INFOR, había informado al país que el bosque nativo
comercial alcanzaba una superficie de 7,6 millones de hectáreas, dando el
carácter de comercial a "formaciones vegetales con existencias
volumétricas superiores a 30 metros cúbicos por hectárea", conteniendo
"árboles cuyo diámetro a la altura del pecho sea igual o superior a 25
centímetros". Sólo en 1993, el INFOR precisó que el "bosque nativo
productivo" es el que tiene 7,6 millones de hectáreas y dentro de él sólo
850.000 há, corresponden a "bosque comercial".<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">A partir de 1998, como ya se dijo, en Chile está definido,
legalmente, el bosque, en el artículo 2º del D.L Nº701, de 1974, como:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"sitio poblado con formaciones vegetales en las que
predominan árboles y que ocupan una superficie de por lo menos 5.000 metros
cuadrados, con un ancho mínimo de 40 metros, con cobertura de copa arbórea que
supere el 10 % de dicha superficie total en condiciones áridas y semiáridas y
el 20 % en circunstancias más favorables".</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cabe señalar que la <b>Ley
N°20.283, de 2008 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal</b>,
definió genéricamente al bosque, en su artículo 2° N° 2, de la misma manera que
el D.L.N°701 de 1974 y particularmente al <b>bosque
nativo</b> como aquel “bosque formado por especies autóctonas, provenientes de
generación natural, regeneración natural, o plantación bajo dosel con las
mismas especies existentes en el área de distribución original, que pueden
tener presencia accidental de especies exóticas distribuidas al azar” (
artículo 2 N°2). Esta misma ley, distingue y define tres clases de bosques
nativos en su artículo 2: Bosque nativo de <b>preservación
</b>(especies protegidas), Bosque nativo <b>de
conservación y protección </b>(espacios o áreas de protección de suelos y
aguas)<b>, </b>y Bosque nativo <b>de uso múltiple </b>(especies y espacios
para la producción de bienes y servicios, maderables y no maderables).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Bosque nativo<b> de
preservación</b> es “aquél, <b>cualquiera
sea su superficie</b>, que presente o constituya actualmente <b>hábitat de especies vegetales protegidas
legalmente o aquéllas clasificadas en las categorías de </b>en "peligro de
extinción", "vulnerables", "raras",
"insuficientemente conocidas" o "fuera de peligro"; o que
corresponda a ambientes únicos o representativos de la <b>diversidad biológica natural del país, </b>cuyo manejo sólo puede
hacerse con el <b>objetivo del resguardo de
dicha diversidad”. </b>Se considerarán, en todo caso, incluidos en esta
definición, los bosques comprendidos en las categorías de manejo con fines de
preservación que integran el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas
del Estado (<b>SNASPE</b>) o aquel régimen
legal de preservación, de adscripción voluntaria, que se establezca” (artículo
2 N°4).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Bosque nativo<b> de
conservación y protección</b>: es “aquél, <b>cualquiera
sea su superficie</b>, que se encuentre ubicado en <b>pendientes iguales o superiores a 45%, en suelos frágiles, o a menos de
doscientos metros de manantiales, cuerpos o cursos de aguas naturales</b>, destinados
al resguardo de tales suelos y recursos hídricos” (artículo 2 N°5), y <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 14.2pt; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Bosque nativo<b> de uso múltiple</b>: es “aquél, cuyos terrenos y formaciones vegetales
no corresponden a las categorías de preservación o de conservación y
protección, y que está <b>destinado
preferentemente a la obtención de bienes y servicios maderables y no
maderables”</b> (artículo 2 N°6). En este último caso, esto es, respecto de los
bosques nativos <b>de uso múltiple</b>,
cobra importancia la definición de <b>bosque</b>
del N°2 del artículo 2 de la LBN, que recoge la superficie exigida por el
D.L.N°701, de 1974, para considerarlo como tal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Según el <b>Diccionario de la Lengua Española, </b>se dice que bosque es <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><i>"un sitio donde crecen árboles y matas". Árbol,
es toda "planta perenne, de tronco leñoso y elevado que se ramifica a
cierta altura del suelo".</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">No obstante la definición legal, existe consenso al
considerar al bosque, como un <b>ecosistema
de múltiples valores y funciones</b>, en que los árboles como eje, son
reguladores, a su vez, de los diversos recursos naturales asociados, suelo,
agua, aire y fauna y productor de diversos servicios, económicos, sociales y
ambientales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Por último parece interesante señalar que la legislación
española, específicamente el llamado Reglamento de la Ley de Montes de 1957,
vigente hasta noviembre de 2003, entendía por monte o terreno forestal "<b>la tierra en que vegetan especies arbóreas,
arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de siembra
o plantación,</b> siempre que no sean características del cultivo agrícola o
fueren objeto del mismo". La actual Ley N°43 de Montes de noviembre de
2003, repite la primera parte de la definición anterior, sustituyendo como
concepto, la última frase después de la coma por, “<b>que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras,
productoras, culturales, paisajísticas o recreativas</b>”. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Con estas consideraciones, corresponde determinar la
naturaleza jurídica del bosque como objeto del derecho Forestal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">2.- Naturaleza
Jurídica de Bosque<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Siguiendo al Código Civil de Chile, diremos que el bosque
es una cosa c<b>orporal</b>, toda vez que
tiene un ser real (existencia real y material), y puede ser percibida por los
sentidos (artículo 565 inciso segundo)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es<b> inmueble,</b>
porque no puede trasladarse de un lugar a otro sin que se altere su sustancia
(artículo 568).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es<b> inmueble por
adherencia</b>, porque los árboles están incorporados o adhieren
permanentemente al suelo por sus raíces (artículos 568 y 569).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es <b>accesorio</b>,
porque su existencia requiere de otra principal, como el suelo, para existir,
forma con él un todo; aunque separable.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es<b> apropiable</b>, porque es susceptible de apropiación de adquirir su
dominio.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-outline-level: 1; text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Es<b> comerciable</b>, atendido que puede ser objeto de relaciones jurídicas
privadas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La calidad de inmueble por adherencia y de accesoria no
impide que al separarse del suelo se corte y explote, pierda esas
calificaciones y se transforme en bien <b>mueble</b>
y principal. Aún más, el Código Civil a fin de facilitar el tráfico jurídico de
estos bienes expresa que "los productos de los inmuebles y las cosas
accesorias a ellos, como la madera y fruto de los árboles se reputan
(consideran) muebles (por anticipación), aún antes de su separación para el
efecto de constituir un derecho sobre dichos productos a otra persona distinta
que el dueño". (artículo. 571)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">De esta manera, por una ficción legal, sólo en el caso
señalado, considera al bosque antes de la separación, como <b>mueble por anticipación.</b><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">La importancia de considerar al bosque como mueble antes de
su separación (bosque en pie), radica en el hecho que para su enajenación, esto
es, para constituir derechos en favor de terceros, no se exige escritura
pública ni inscripción en el registro de Propiedades del Conservador de Bienes
Raíces, como en el caso de los inmuebles (solemnidades).<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">También es importante, desde el punto de vista tributario o
impositivo, por cuanto las transferencias de inmuebles, actualmente no pagan
impuestos. Mientras que las transferencias en el caso de bienes muebles pagan
el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que actualmente es del 19 %.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">En consecuencia, con respecto de las garantías del
cumplimiento de una obligación, el bosque como bien mueble, sólo puede ser
objeto de<b> prenda</b> agrícola. Mientras
que si se toma como bien inmueble, sólo puede ser objeto de <b>hipoteca</b>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div>
<div id="ftn1">
</div>
</div>
Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-5913800006241326008.post-19948635452938313402015-04-13T08:23:00.002-05:002015-05-18T17:08:00.616-05:00RETOS PARA CONSTRUIR DERECHO FORESTAL COMPARADO - Llaguno<h2 style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES-TRAD"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-large;">RETOS PARA CONSTRUIR “DERECHO FORESTAL COMPARADO” EN AMÉRICA LATINA</span></span></b></h2>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="ES-TRAD"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><b>Por: Duval Llaguno (ECUADOR)</b></span><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgko6NQfDSBunH0SFbT0pz3GgbpI23SipSynzbe4Ts4SK_LPLM1dFwpvU-Mb128NPSaCVinw7FpnGdylY8q4NtjM7d0nkwLjXnEp47pgBKiZXClHyP0y-DAHzmWO7qV8tv_mlnp9sg-GEk/s1600/Duval_Llaguno_Foto.PNG" imageanchor="1" style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" height="200" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgko6NQfDSBunH0SFbT0pz3GgbpI23SipSynzbe4Ts4SK_LPLM1dFwpvU-Mb128NPSaCVinw7FpnGdylY8q4NtjM7d0nkwLjXnEp47pgBKiZXClHyP0y-DAHzmWO7qV8tv_mlnp9sg-GEk/s1600/Duval_Llaguno_Foto.PNG" width="125" /></a></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 12pt 0cm 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="ES-TRAD"><span style="background-color: white; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; text-align: start;"><span style="font-size: x-small;"><i>Doctor en jurisprudencia y magíster en ciencias internacionales, graduado en la Universidad Central del Ecuador. Tiene una maestría en administración de proyectos de la Universidad para la Cooperación Internacional (Costa Rica) y postgrado en Derecho y Economía del Cambio Climático en FLACSO Argentina. Miembro de la Sociedad Ecuatoriana de Derecho Forestal y Ambiental (SEDEFA) y de RELADEFA.</i></span></span></span></div>
<h4 style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="background-color: white; font-weight: normal; text-align: start;"><br /></span></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font-weight: normal;">El </span>primer
reto <span style="font-weight: normal;">es que constatemos ¿en qué Facultades o Escuelas de Derecho de América
Latina se enseña Derecho Forestal?</span></span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font-weight: normal;"><br /></span></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">En realidad, quienes tomaron un curso de legislación
forestal (no necesariamente Derecho) son los estudiaron la carrera de </span><span lang="EN-US"><a href="file:///C:/Users/duvall/Downloads/malla%20curricular%20ingenieria%20forestal%20mencion%20manejo%20de%20recursos%20forestales%20decreto%20universitario%200021624%202001.pdf"><span lang="ES-TRAD">ingeniería forestal</span></a></span><span lang="ES-TRAD">. Sólo en años recientes, el Derecho Ambiental se ha
incluido en la malla curricular para la formación de los futuros abogados. Como
parte de esa cátedra, se suele abordar la problemática de los bosques (tema que
anteriormente algunos lo veían en Derecho Agrario).</span></span><br />
<span style="font-weight: normal;"><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><br /><o:p></o:p></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD">Con ese antecedente, no sorprende que un prestigioso
jurista en Ecuador mencionara que el problema era que las leyes ambientales (lo
mismo se podría decir de la legislación forestal) la escriben los ambientalistas
y no los abogados. Lo que mostraba su afirmación (más allá de la molestia que
me causó escucharla) era la necesidad del </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.iufro.org/de/science/special/spdc/actpro/taller-pre-congreso/"><span lang="ES-TRAD">diálogo entre la ciencia, la política</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> y el Derecho.</span></span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /><o:p></o:p></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font-weight: normal;">El </span>segundo reto<span style="font-weight: normal;"> es que nos cuestionemos ¿qué instrumento jurídico internacional se refiere a los bosques?</span></span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font-weight: normal;"><br /></span></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Lo que encontraremos es la “</span><span lang="EN-US"><a href="http://www.un.org/documents/ga/conf151/spanish/aconf15126-3annex3s.htm"><span lang="ES-TRAD">Declaración autorizada, sin fuerza obligatoria, de principios para un consenso mundial respecto de la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo</span></a></span><span lang="ES-TRAD">” de 1992, año en que se suscribieron las Convenciones de Cambio Climático y de Biodiversidad., en Cumbre de la Tierra en Río. El tema los bosques es tan complejo, con intereses disimiles y escasos consensos, que no se logró acordar un convenio.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;">Sin embargo, con convenios internacionales o no (que para el tema forestal no es que no se hayan suscritos otros instrumentos internacionales, pero ninguno como ya mencionados de cambio climático y biodiversidad), no existe un “orden jurídico mundial”, lo que hay son diversos regímenes jurídicos nacionales. Ahí radica la utilidad del Derecho Comparado.</span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><br /></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;">El </span>tercer cuestionamiento </span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;">es ¿para qué recurrir al Derecho Comparado?</span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Lo primordial es que no debemos utilizarlo para copiar la legislación de un país a otro. En los temas forestales, lo países emblemáticos objeto de imitación han sido </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.conaf.cl/gobierno-crea-consejo-de-politica-forestal/"><span lang="ES-TRAD">Chile</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> y </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.fonafifo.go.cr/psa/"><span lang="ES-TRAD">Costa Rica</span></a></span><span lang="ES-TRAD">. El primero por su éxito en la promoción de la forestación y el segundo por la conservación de sus bosques y biodiversidad. Los demás países (con algunas excepciones) hemos tratado de seguir los modelos de “incentivos”, “pagos por servicios ambientales”, “regencia forestal”, entre otros términos, con diversos grados de éxitos y fracasos.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Entonces, ¿para que nos debe servir el Derecho Comparado? Un reciente informe de </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.iadb.org/es/investigacion-y-datos/detalles-de-publicacion,3169.html?pub_id=IDB-BK-130"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo repensar el desarrollo productivo?</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> (BID, 2014), menciona que “…las políticas que resultan ser apropiadas en un país determinado pueden no funcionar en otro. Por ese motivo, las políticas de desarrollo productivo sólidas deben estar guiadas no por las “mejores prácticas” sino por la “mejor adecuación” en las políticas y capacidades institucionales existentes.” Por lo cual, debemos buscar entender a profundidad el contexto de cada país, su legislación e institucionalidad, para aprender de su experiencia.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;">El </span>cuarto reto</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"> es ¿cuáles son los objetivos de la legislación forestal y cómo medir su eficacia?</span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Un primer elemento básico es disminuir la deforestación o aumentar la cobertura forestal. Un reciente estudio (<a href="http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0120-07392014000200008&script=sci_arttext">Armenteras, 2014</a>) nos muestra que con la excepción de un par de países, América Latina sigue con su tendencia de pérdida de cobertura forestal. Un segundo elemento es potenciar los beneficios socioeconómicos de los bosques. El reciente informe de la </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.fao.org/3/a-i3710s.pdf"><span lang="ES-TRAD">FAO (2014</span></a></span><span lang="ES-TRAD">), nos muestra algunos avances, pero aún no es muy clara la tendencia como la legislación ha apoyado en ese proceso. Un tercer elemento es el problema de </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.bmz.de/en/publications/languages/spanish/Tematico182.pdf"><span lang="ES-TRAD">tala ilegal</span></a></span><span lang="ES-TRAD">. Este último evidencia una conjunción de factores: fallas en la legislación, problemas institucionales y el más común de todos, la falta de capacidad para poder hacer cumplir la ley.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;">Un </span>quinto reto<span style="font-weight: normal;"> es ¿cómo se vincula la temática de los bosques a los problemas ambientales globales?</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;"><br /></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Un tema largamente discutido es la relación entre los temas de bosques y cambio climático. Un reporte reciente de la </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.cepal.org/es/publicaciones/36810-redd-en-america-latina-estado-actual-de-las-estrategias-de-reduccion-de"><span lang="ES-TRAD">CEPAL (2014)</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> muestra los avances de las estrategias de reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal (REDD+), dentro de las negociaciones de las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Además, está la relación entre bosques y biodiversidad. De hecho, “l<span style="background: white;">a diversidad biológica de los bosques es uno de los siete elementos temáticos del concepto de gestión forestal sostenible aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2007, junto con el instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques”, según lo reporta </span></span><span lang="EN-US"><a href="http://www.fao.org/biodiversity/componentes/bosques/es/"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">FAO</span></a></span><span lang="ES-TRAD" style="background: white;">. El mensaje es que no podemos aislar la problemática de los bosques de los otros temas relevantes como cambio climático, biodiversidad y agua, para citar los más notorios.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="background: white;"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;">Un </span>sexto desafío<span style="font-weight: normal;"> es ¿cómo la legislación forestal se inserta e interrelaciona con el ordenamiento jurídico nacional?</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;"><br /></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Este tema es crucial, a tal punto que puede llevarnos a casos como </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.semana.com/on-line/articulo/por-que-cayo-ley-forestal/90896-3"><span lang="ES-TRAD">la declaratoria de inexequibilidad de ley forestal en Colombia en el 2008</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> o la no viabilidad del </span><span lang="EN-US"><a href="https://www.yumpu.com/es/document/view/23103979/sistema-ecuatoriano-tercerizado-de-control-forestal-catie"><span lang="ES-TRAD">Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal en Ecuador</span></a></span><span lang="ES-TRAD"> a partir de una </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1000201911/-1/El_control_forestal_pasa_al_olvido.html#.VSqqqmjF-BI"><span lang="ES-TRAD">resolución del Tribunal Constitucional en el 2003</span></a></span><span lang="ES-TRAD">. Se podría argumentar que en estos casos, como en otros más, las decisiones judiciales fueron por motivaciones políticas más que jurídicas. Sin embargo, tampoco podemos minimizar la complejidad que entraña el poder diseñar e implementar políticas, normas e instrumentos jurídicos forestales en un marco nacional muchas veces contradictorio.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;">El </span>séptimo desafío<span style="font-weight: normal;"> es comprender a profundidad la importancia de los bosques para la población de América Latina y ¿cómo desde la perspectiva del Derecho podemos contribuir a su sostenibilidad?</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-weight: normal;"><br /></span></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Según la </span><span lang="EN-US"><a href="http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/training_material/docs/casejes.pdf"><span lang="ES-TRAD">FAO (2010)</span></a></span><span lang="ES-TRAD">, en América Latina y el Caribe, “</span><span lang="ES-TRAD">el 40% de los países cuenta con una política forestal explícita; además, el panorama institucional es complejo y variado. Las instituciones forestales tienen en general un bajo nivel jerárquico, con una distribución de un 40% en ministerios de agricultura, un 17% en ministerios de medio ambiente y un 43% de casos en distintos ministerios o en reparticiones a veces autárquicas de los Estados. La contribución forestal al Producto Interno Bruto (PIB) en los países está en general subvalorada por contabilizarse en forma fraccionada e integrada en los diversos rubros que componen las cuentas nacionales.” Esto nos muestra la necesidad de contribuir a la construcción de marcos jurídicos e institucionales que realmente aporten a un desarrollo forestal sustentable.</span></span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD"><br /></span></span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD">Los retos mencionados son sólo algunas ideas que buscan motivar al diálogo y discusión. Colegas como Enrique Gallardo han sido pioneros y realizaron una primera publicación con IUFRO (2005) sobre la “</span><span lang="EN-US"><a href="file:///C:/Users/duvall/Downloads/ws16%20(1).pdf"><span lang="ES-TRAD">Contribución del Derecho Forestal Ambiental al Desarrollo Sustentable de América Latina</span></a></span><span lang="ES-TRAD">”. Con Enrique, Hugo Che Piu y otros miembros de la </span><span lang="EN-US"><a href="file:///C:/Users/duvall/Downloads/germany07-der-forestal-biodiv.pdf"><span lang="ES-TRAD">RELADEFA, en el 2006</span></a></span><span lang="ES-TRAD">, continuamos con estos esfuerzos y propusimos una definición de Derecho Forestal. Luego de varios encuentros que hemos mantenido desde el 2003, seguimos comprometidos en un diálogo franco, abierto, multidisciplinario, para darle forma y fondo a lo que hemos denominado </span><span lang="EN-US"><a href="https://www.academia.edu/4282205/Introduccion_al_Derecho_Forestal"><span lang="ES-TRAD">Derecho Forestal</span></a></span><span lang="ES-TRAD">.</span></span><br />
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Diálogos de Derecho Forestal Comparado de la RELADEFAhttp://www.blogger.com/profile/06910077288428878883noreply@blogger.com0